抓党建促脱贫实施方案四篇

抓党建促脱贫实施方案1

党的十八大以来，以*同志的党中央站在全局高度，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，将扶贫开发和脱贫攻坚摆在突出位置，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号，脱贫攻坚取得显著成绩。抓党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验。党的基层组织处于脱贫攻坚的最前沿，既是党在贫困地区领导脱贫攻坚的旗帜和堡垒，又是党与贫困地区人民群众联系沟通的桥梁与纽带。**强调，“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”。党建扶贫，实际上就是将党建与扶贫、党的政治优势和发展优势、加强党的建设和推进**伟大事业有机结合起来。深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，就必须全面加强和改善党的领导，充分发挥各级党组织政治、制度、组织优势，动员全党全国全社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

以*同志的党中央高度重视扶贫开发、脱贫攻坚工作，将扶贫脱贫视为党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，将其视为党和政府的重大职责。扶贫开发和脱贫攻坚的关键是要加强和改善党的领导。*脱贫攻坚工作，必须“坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持大扶贫工作格局”，其中特别要强调的是，党委要统揽全局、落实责任和强力推进。**指出，凡是有脱贫攻坚任务的党委和政府，都必须倒排工期、落实责任，抓紧施工、强力推进。特别是脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。各级党委和政府必须把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，增强政治担当、责任担当和行动自觉，层层传导压力，建立落实台账，压实脱贫责任，加大问责问效力度。

在脱贫攻坚工作中，必须坚持党政一把手负总责的工作责任制，各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。构建一级抓一级、一层管一层的压力体系，通过顶层推动、上压下行，将脱贫攻坚工作层层延伸。2015年11月，中央扶贫开发工作会议期间，中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。省负总责，重在把党中央大政方针转化为实施方案，加强指导和督导，促进工作落实;市县抓落实，重在从当地实际出发推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。各级领导干部必须保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作，层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。对领导干部实行脱贫绩效考核机制，将辖区干部负责的脱贫绩效与考核结果挂钩实施奖惩，充分调动党委、政府和个人开展脱贫工作的积极性。坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题，确保取得明显成效。

党政军机关、企事业单位开展定点扶贫，是*扶贫开发事业的重要组成部分，也是我国政治优势和制度优势的重要体现。近年来，国务院扶贫办会同相关部门对定点帮扶结对关系做了调整完善，一方面解决了部分单位帮扶任务不均衡的问题，另一方面又新增和调出了一批帮扶单位。定点帮扶工作，不仅有利于锻炼党员干部联系和服务贫困地区群众的能力，而且促进了贫困地区的经济发展，为我国的社会扶贫发挥了示范作用。做好新形势下定点扶贫工作，必须深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神，切实增强责任感、使命感、紧迫感，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持发挥单位、行业优势与立足贫困地区实际相结合，健全工作机制，创新帮扶举措，提高扶贫成效，为坚决打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。

深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，要选派优秀人才充实贫困地区各级党组织。2015年5月，中组部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，要求选派优秀年轻干部，国有企业和事业单位的优秀人才以及因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的老干部作为第一书记到党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村驻村工作。第一书记要对扶贫和党建“一肩挑”。除了精准选配第一书记之外，还要根据贫困村的实际需求，精准选派驻村工作队。坚决把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。

深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，要大力加强基层党组织的建设，特别是加强贫困地区农村干部队伍建设，切实发挥好本地基层党组织的战斗堡垒作用，尤其是本地党员干部的带动引领作用。**指出：“要加强贫困村两委建设，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村两委班子，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支‘不走的扶贫工作队’。”要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。在抓党建促脱贫攻坚中必须立足长远，自力更生，大力实施内源扶贫，充分重视贫困地区党员干部在脱贫攻坚工作中的主体地位与能动作用，积极开展“双向培养”活动，把村干部和广大党员培养成脱贫致富带头人，把脱贫致富带头人培养成党员或村“两委”后备干部，从而打造一支立足本土、坚持奉献的扶贫工作队，为脱贫攻坚提供源源不断的动力。

抓党建促脱贫实施方案2

为深入贯彻落实**关于抓党建促脱贫攻坚的重要指示精神，全面落实中组部深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会和省、州抓党建促脱贫攻坚工作推进会议精神和县委部署要求，坚决打赢脱贫攻坚战，根据州委组织部《关于深入推进抓党建促脱贫攻坚的实施意见》(州组通字〔2017〕176号)，结合我县实际，制定此方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻**系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实中央和省州县委部署要求，紧紧围绕脱贫攻坚头等大事和第一民生工程，牢固树立重视基层、强基固本意识，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，通过抓方向，突出政治引领、加快素质提升、注重思想动员、强化服务功能，把农牧村基层党组织建设成为落实党的政策、带领群众致富、密切联系群众、维护社会稳定和坚强核心领导;通过抓发展，引领产业发展、着力改善民生、维护社会和谐、培育文明新风，把党员队伍打造成素质优良、结构合理、担当有为、作风扎实的脱贫攻坚力量，使党的组织优势转化为推动脱贫攻坚工作优势，切实把上级党委决策部署转化为各级领导班子、各级党组织、广大党员干部奋发有为的实际行动，为脱贫攻坚提供坚强组织保证。

二、重点任务

(一)加强领导班子建设，强化政治引领

1.抓好乡镇领导班子建设。严格落实《乡镇党政领导干部经济社会发展实绩考核办法》，让脱贫攻坚成绩为干部说话，把最优秀、最合适的干部调配充实到乡镇领导班子。注重选拔基层经验丰富、对人民群众有感情、与群众打成一片的本乡本土“老乡镇”干部进入乡镇领导班子，不断优化乡镇领导班子结构，提高专业化能力，增强整体功能，着力建设带领群众脱贫攻坚的坚强“一线指挥部”。保持乡(镇)党政相对稳定，对作风不实、能力不足、群众意见较大的乡镇领导干部坚决处理，该调整的调整、该撤换置到深度贫困村。

2.充分发挥大学生村官生力军作用。深入实施大学生村官精准扶贫建功立业行动，进一步加强和改进大学生村官工作，脱贫攻坚期，新选聘的大学生村官全部安排到深度贫困村或基础薄弱、条件艰苦的贫困村任职，全部编入驻村帮扶工作队，认真履行宣传贯彻惠农政策、协助落实扶贫措施、引导发展富民产业、引领推进电商扶贫、帮助坚强村级组织等职责。鼓励和扶持大学生村官精准扶贫创业发展项目，全县至少有1/3以上村官带头创办农牧民专业合作社、科技推广中心、社会化服务组织等实体，让他们在脱贫攻坚的主战场得到锻炼和提升。坚持从严考核管理，县直机关单位借调或长时间脱岗学习的大学生村官，必须经县委组织部审批同意，并报州委组织部备案。对在脱贫攻坚中行动不积极、态度不端正、表现不合格、年度考核不称职或连续两年考核基本称职的，解除聘用关系，着力解决在职不在岗、在岗不尽责的问题;对作风扎实、表现突出的优秀大学生村官，在“两委”换届、乡镇公务员考录、乡镇领导班子配备中优先考虑。

3.充分发挥党员致富带富作用。围绕“有理想、有道德、有纪律、有技能、有作为”的“五有”农牧村党员队伍建设标准，完善农牧村发展党员计划，重点从脱贫攻坚一线的农牧村青年农牧民、致富带头人、专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商人员和返乡大中专毕业生等优秀分子中发展党员，每个贫困村要培养一批入党积极分子，每年要至少发展1名年轻党员。落实“六个精准”要求，坚持分层分级负责，以提高脱贫技能和致富本领为重点，每年对贫困村党员进行一次集中轮训。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，推广党支部主题党日活动，推行党员承诺践诺机制，将带头落实脱贫攻坚任务作为党员承诺和民主评议的重要内容，不断增强党员的党性观念和服务意识，促进党员在脱贫攻坚中发挥模范作用。加大贫困村党员创业发展扶持力度，从项目、资金、技术、信息等方面，支持有发展潜能党员创办领办致富项目，发展特色产业，使每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目、每个贫困村都有党员致富带头人。组织有帮带能力的农牧民党员与贫困户结成帮扶对子，建立外出务工经商党员联系制度，组织和引导他们为家乡提供信息、就业、农牧产品销售等服务。

4.充分发挥农牧村实用人才队伍支撑作用。精准开展科技帮扶、推广先进技术、培养实用人才，实现建档立卡贫困村科技派员全覆盖。鼓励科技、医疗等行业机构发挥人才资源优势，组织各级各类专家和技术人员到贫困乡村，开展科技扶贫、卫生扶贫，加大产业扶贫力度，帮助推广一批农牧业新技术、新品种，转化一批农牧村实用人才，领办创办一批农牧业产业化企业。加大农牧村实用人才培养开发力度，依托县党职校、迭山创客之家·电商中心、洛克创业孵化园平台，建设农牧村实用人才培训基地，积极培育各类“土专家”“田秀才”等乡土人才，同时注重发挥本地种养殖能手、农牧村经纪人、农牧业实用技术带头人、能工巧匠等各类人才作用，采取“人才+项目”“人才+基地”“人才+产业”等形式，建立一支“永不走”的本土人才队伍。

(三)加强基层组织建设，强化组织带动

1.创新农牧村党组织设置。顺应农牧村经济结构和产业布局调整，按照有利于工作开展、有利于资源整合、有利于辐射带动的要求，优化基层党组织设置，采取“党组织+”工作模式，大力推广支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的“三链”建设经验，加大在贫困村农牧民专业合作社、专业协会、农牧业产业化经营组织、农牧业社会化服务组织、电子商务等新型经营主体和农(牧)民工聚居地建立党组织的力度，不断拓宽党组织推进脱贫攻坚的路径措施。以村民小组为单位建立党小组，由乡(镇)包村干部担任党小组组长或村民小组副组长，实现党的组织和工作全覆盖。理顺党组织隶属关系，对农牧村经济社会服务组织中建立的党组织，由所在村党组织领导和管理。明确党员的隶属关系，将每个党员合理编入具体的党支部、党小组管理，避免出现党员“挂空”和管理不顺的现象。健全完善以村党组织、村民自治和村务监督组织为基础、农牧村妇联和共青团等群团组织为纽带、各种经济社会服务组织和农牧民合作社组织为补充的“一核多元”组织架构，使各类组织各有其位、各司其职，充分调动他们在脱贫攻坚中的积极作用。

2.持续整顿软弱涣散党组织。进一步加大软弱涣散村党组织整顿工作力度，结合年度考核和群众评议情况，严格分类定级，每年按10%左右的比例倒排确定整顿对象，坚持“一村一策”，建立问题清单、任务清单、责任清单，健全县、乡领导包抓制度，突出健全组织、配好班子、建强队伍、完善制度等重点，采取挂点联系、结对帮扶、选派第一书记等措施，确保解决突出问题，实现转化提升。坚持分类施策，根据班子软弱涣散、主导产业不明晰、干部违纪违规、依法治理滞后、“村霸”黑恶势力猖獗等不同情况，采取组织部门联“软村”、政法部门联“乱村”、经济部门联“弱村”等方式集中整顿，实行台账管理，挂牌销号，补齐短板，切实把农牧村基层党组织打造成凝聚群众、团结群众、带领群众脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。

3.发展壮大村级集体经济。认真贯彻落实《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施方案》精神，要把发展壮大村级集体经济作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要任务，摆上议事日程，科学制定规划，县级包乡领导、乡(镇)党委负责人要亲自参与、指导谋划、检查督促。要把薄弱村、空壳村作为重点扶持对象，统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，加大支持力度。乡镇领导班子成员要挂点帮扶，一起谋划、具体指导。村党组织要立足村情实际、因地制宜，遵循市场规律、尊重农牧民意愿，循序渐进发展壮大村级集体经济。要选好选准项目，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，切实加强省、州发展壮大深度贫困县集体经济空壳村、薄弱村补助资金等各类项目资金的管理使用，明确项目项目产权归属，严防集体资产流失，县委组织部每年拿出部分留存党费，用于扶持村级集体经济。把发展壮大薄弱村、空壳村集体经济情况纳入乡、村党组织书记抓基层党建述职评议考核，纳入乡镇领导干部经济社会发展实绩考核、纳入村“两委”班子年度绩效考核，一级抓一级，层层抓落实，力争通过2-3年努力，实现村村都有稳定的集体经济收入

抓党建促脱贫实施方案3

《方案》提出，按照2019年为脱贫攻坚决战年、2020年为脱贫攻坚决胜年的总体部署，紧紧围绕脱贫攻坚抓党建、抓好党建促脱贫攻坚，继续保持扶贫任务繁重的镇党政正职稳定，整顿建设一批贫困村基层党组织，选拔培养一批贫困村党组织带头人，发现储备一批贫困村后备干部，教育培训一批懂扶贫、会扶贫的基层干部，引进输送一批农村紧缺急需专业技术人才，树立宣传一批扎根基层、甘于奉献的扶贫干部先进典型，团结带领广大党员干部群众，为海口市如期打赢脱贫攻坚战作出应有贡献。

在选优配强扶贫任务繁重镇领导班子方面，《方案》指出，要严格执行《关于脱贫攻坚期内保持扶贫任务繁重的乡镇党政正职稳定的通知》规定，对扶贫任务繁重的乡镇党政正职需作调整的，必须符合规定的“四种情形”，坚持凡调整必审核，新选配的乡镇党政正职必须政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作;及时了解掌握扶贫任务较重的镇党政领导班子运行情况和班子成员履职情况，调整撤换履行脱贫攻坚责任不力的镇党政班子成员。

《方案》在建强贫困村党组织方面要求，每年对“十三五”建档立卡贫困村党组织开展摸排、逐村研判，对封建家族势力、地方黑恶势力等侵蚀基层政权的非法行为，结合扫黑除恶专项斗争进行打击;对软弱涣散、不团结、不理事的，或者无力精准脱贫的村“两委”班子，分批集中进行整顿提升。《方案》还在注重从本村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、复员退伍军人中的党员中选拔村党组织书记，加大在贫困村青年农民、外出务工青年中发展党员力度、推进贫困村“两委”干部任职资格联审等方面提出了具体措施。

在加大人才培养和支持力度方面，《方案》提出，通过每年选派优秀年轻干部开展区镇与市直机关之间挂职锻炼，加强农村党组织带头人队伍建设，建好用好农村实用人才培训基地，每年分期分批开展扶贫干部专题培训等措施，提升干部队伍的整体素质和专业化能力。

《方案》还就派强用好驻村第一书记、健全脱贫攻坚调研遍访工作机制、加大抓党建促脱贫攻坚成效考核权重、同等条件下优先提拔重用扶贫工作表现优秀的干部等方面作出了具体安排

抓党建促脱贫实施方案4

为认真贯彻落实团党办发[2016]29号《二二四团抓党建促脱贫攻实施方案》的文件精神，加快推进抓党建促脱贫攻坚工作的发展，四连党支部精心组织实施抓党建脱贫攻坚行动，充分发挥广大党员在全团脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，切实增强党建脱贫工作的精准性、有效性，特制定本方案。

一、总体要求

以**扶贫开发战略思想为指导，紧紧围绕维护新疆社会稳定和实现长治久安的历史任务，以补齐扶贫开发短板、实现全面脱贫致富目标，以提升精准扶贫、

成员

任彦冬 党支部副书记、连长

副组长：张燕玲 副指导员

成 员：杨恩茂 纪检(统战)委员、副连长

张立勋 副连长

王 平 副连长

卫芳芳 技术员

顾 鑫 政工员

戴 杰 组织(宣传)委员、报账员

三、抓党建促脱贫攻坚措施及时间节点

(一)强化组织领导，明确分工。成立抓党建促脱贫工作领导小组，以党政主要领导为组长，支部书记为第一责任人，明确每个人的职责分工，做到人人头上有指标，个个肩上扛责任。制定实施方案，严格按照考核指标分门别类进行奖惩。(完成时间：2016年9月23日前)

(二)摸底归档。对连队所有职工进行全面的摸底排查，对贫困职工进行建档立卡，分类归档，并根据每户不同情况，因地制宜的制定帮扶措施及脱贫措施和时间。将贫困户与干部及有能力的党员进行“一对一”结对帮扶，所有挂钩人员必须利用自己所有优势，根据被挂钩户具体情况制定切实可行的“一对一”帮扶措施。与精准扶贫工作有机结合，及时建立脱贫工作台账。(完成时间：2016年10月前)

(三)注重思想教育。利用职工大会、班会，把连里创业在外的眼界宽、路子广、信息多的致富能人和连内观念新、思路新、知识新的知识青年请回来，给贫困人员讲述自己的奋斗经验，再利用广播、远程教育等途径对贫困户加强文化、科技、军事、法律法规等方面的教育，不断提升“兵”的意识、文明意识、法制意识、感恩意识，不断解放思想，提高综合素质，推进自身自主脱贫的内在动力。(完成时间：脱贫前)

(四) 充分利用各项保障制度帮助贫困职工脱贫。积极为符合条件的贫困户家庭申报低保救助、临时救助、大病救助等，并鼓励贫困家庭全员参保，让贫困家庭成员“老有所养、病有所医”。 再加大对贫困子女的帮扶力度。为建档的贫困生积极申请各类助学金，切实保障贫困生不因家庭经济困难而失学。