张德江人大常委会工作报告解读

　　3月9日，十二届全国人大四次会议举行全体会议，受全国人大常委会委托，张德江委员长向大会报告工作。

　　紧紧围绕党中央决策部署履职尽责

　　问：人大工作是党和国家工作的重要组成部分。请问今年的全国人大常委会工作报告是如何体现把握方向、服务大局的?

　　答：全国人大常委会始终把坚持党的领导贯彻于人大工作的各方面、全过程，坚持党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以*同志为*的党中央保持高度一致。比如，围绕协调推进“四个全面”战略布局，经报请党中央批准，常委会对本届五年立法规划作出调整，一、二类立法项目由原来的68件增至102件。贯彻党的十八届五中全会精神，及时修改人口与计划生育法，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

　　常委会工作报告无论是对过去一年工作的总结回顾，还是对新一年工作的部署安排，都突出强调了坚持党的领导、坚定正确政治方向。

　　立法工作数量多、分量重、节奏快

　　问：请问过去一年全国人大常委会立法工作有什么特点和亮点?

　　答：一年来，全国人大常委会立法工作的特点可以概括为数量多、分量重、节奏快。一是重点领域立法迈出新步伐。制定国家安全法、反恐怖主义法，为加快构建国家安全体系夯实了法律基础。在推进民生领域立法方面十分引人注目，全面修订大气污染防治法、食品安全法，制定反家庭暴力法，积极回应社会关切。审议通过刑法修正案(九)，进一步完善我国刑事法律制度。一批重要立法项目相继出台，支持和推动了改革发展稳定。

　　二是坚持立法与改革决策相衔接，依法支持和推动全面深化改革工作。一年来，常委会作出6个有关改革试点的授权决定;审议通过6个关于修改法律的决定，采取统筹修改的形式，对24部法律和1个有关法律问题决定中的.同类或者相关条款一并作出修改。

　　三是深入推进科学立法、民主立法。加强立法调研和评估，就法律草案中涉及的重要问题进行专题论证;注重发挥人大代表在立法工作中的作用，健全法律草案征求人大代表意见制度;建立并实施基层立法联系点制度。

　　首次由委员长带队执法检查

　　问：请问全国人大常委会在增强监督实效方面做了哪些工作?有什么新的进展?

　　答：一年来，全国人大常委会紧紧抓住制约全面建成小康社会的短板瓶颈问题，加大监督力度、健全工作机制、完善监督方式，进行了一些有益探索和实践。比如，加大执法检查力度，全年共检查6部法律的实施情况。特别是在职业教育法执法检查中，张德江委员长亲自担任检查组组长，带队赴地方开展监督检查，并在常委会会议上作执法检查报告，主持常委会联组会议进行专题询问。这在全国人大历史上还是第一次。在加强预算决算审查监督方面，常委会除依法听取审议决算、审计工作、预算执行情况等报告外，还审议批准了关于2015年地方政府债务限额的议案。健全对审计查出突出问题整改情况的跟踪监督机制，继2015年6月听取审议国务院年度审计工作报告之后，12月又听取审议了关于审计查出问题整改情况的报告，进一步加大跟踪问效的力度。

　　推动地方人大工作完善发展

　　问：我注意到，今年的常委会工作报告将“推动地方人大工作完善发展”独立作为一个部分，请问这是出于什么考虑?

　　答：地方人大工作是做好新形势下人大工作的重要组成部分。联系指导地方人大、加强工作协同是本届全国人大常委会的一大亮点。过去一年，常委会重点抓了两件大事：一是贯彻落实*转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，及时修改地方组织法、选举法、代表法，召开全国县乡人大工作和建设座谈会，加强县乡人大工作和建设，夯实人大工作基础，提高人大工作整体水平。二是以立法法修改为契机积极推动地方立法工作，特别是做好赋予设区的市地方立法权的相关工作，召开全国性的地方立法研讨会，举办覆盖全国各省(区、市)的立法法培训班。这些工作推动了人民代表大会制度和人大工作的完善发展。

　　计划检查食品安全法等6部法律

　　问：全国人大常委会在新的一年里有哪些重点任务?

　　答：按照常委会工作报告对新一年工作的部署安排，要抓紧抓好重点领域立法，通过立法推动贯彻落实新发展理念，以良法促进发展、保证善治。计划制定民法总则、环境保护税法、粮食法、中医药法、社区矫正法等，修改证券法、水污染防治法等。紧扣党中央提出的新发展理念、改革举措、法治要求加强监督工作，推动“十三五”规划纲要全面贯彻实施，计划检查食品安全法、水法、促进科技成果转化法、环境保护法、道路交通安全法、安全生产法等6部法律实施情况;围绕推动加快形成引领经济发展新常态的体制机制，加强供给侧结构性改革，听取审议有关工作报告，继续加大对财政预算决算的监督力度。