当代大学生面临着相当严峻的就业形势,零八年的持续经济危机不仅影响了世界各国的经济,还导致即将走向工作岗位的各校大学生带来了相当大的影响,面对危机我们应该何去何从呢?
对此我利用寒假的时间对这个令人烦恼而大家又不得不面临的问题作了一次深入的调查。
全国大学扩招后,大学生就业难的问题已经是一个不争的现象,且有可能使大学生就业走向越来越难的趋势。大学生就业难主要表现在:
1.供与求平行上升,供求矛盾并不突出。从总体情况来看,零九年第一季度的全省人才市场供需两旺,其中提供的职位数达到了二十四万余个,创历史新高。而在第一季度,全省各地人才市场接待、登记的求职人数更是达到了七十七万余人次,这个数字里面虽然存在着有重复登记和已经就职而想跳槽的在职人员等情况,但仍明显反映出了零九年我省的就业压力巨大。
为了促进广大求职者特别是高校毕业生的就业,作为政府所属的各级人才服务机构将在今年开展一系列的就业服务活动,包括每季度在省内人才网上召开的全省人才市场共同举办的高校毕业生网络招聘会和每年开展的全省高校毕业生就业服务月活动,组织各类企事业用人单位进入高校开展校园招聘会,组织实施“一村一大”、“三支一扶”、“大学生志愿服务西部”专项计划,开展高校毕业生创业活动等系列服务举措。而高校毕业生则应该更进一步的提升自身就业能力,积极主极的参加各种就业培训、就业指导、见习实习活动,同时更深层次的转变就业观念,特别是转变择业地区观念,面向基层、面向大量急需人才的困难地区就业,争取成功的迈出自己职业生涯的第一步。
2.量与质逆向而驰,量稳质降十分明显。缺少训练良好的毕业生,将会妨碍我国经济的增长和发展更高层次的产业。由于我国许多大学毕业生缺乏实用技能和糟糕的英语口语能力,妨碍了我国发展服务型产业,尽管我国大学大量扩招,每年生产出大量毕业生,但从我国现在的制造型模式转向服务和研究型产业所面临的诸多困难。随着跨国公司在我国不断扩展业务,它们将面临着招聘高质量工作人员的困难。丰裕的大学生中存在匮乏的知识,大批量的毕业生,很少有人能够游刃有余地在出口服务行业工作。
我国学生的教育模式使他们难以学到跨国公司所需要的实用技能和团队精神。大学教育采用的是理论化的、局限于书本的和老师传授的方法,英语教学对话能力也没有形成足够的重视。
我认为,我国教育应当提高大学与企业之间的“联合机制”,让毕业生能够学到公司所需要的各种技能,我国需要在这个问题上想出对策。当然作为大学生自己也应该宽泛的发展自己的见识。
3.冷与热分布不均,冷热两极反差强烈。临近年底,大中专毕业生开始进入应聘高峰。我近日走访部分中高职院校了解到我市内一些中高职院校现已开始积极筹划零九届毕业生供需见面会,但受经济形势变化及我市产业结构调整的影响,今年的高职生就业出现了冷热不均的情况。
首先,物流毕业生过半专业却不对口。前几年,物流专业火得不能再火,在大多数人的印象中,物流专业毕业生就业应该是小菜一碟。然而物流专业往日风光不再,部分高职院校招生就业办负责人坦承,物流专业已成就业最困难的专业之一。
去年某院首届物流专业招生时共招了四个班两百多学生,然而去年毕业之后,据某院流专业毕业生顺利毕业走向社会,当初第一届物招生就业办统计,目前仍在从事与物流相关的职业的学生已不到四十人。为此,他们今年在招生的时候,仅仅只招了一个班。
物流专业毕业生就业困难,一方面受金融危机影响,不少物流企业业务量萎缩,为了节约经营成本,企业对人才的需求量较往年大幅缩水;另一方面则是因为前几年物流专业大热,不少院校根据专业设置紧贴市场需求的原则,大量招收物流专业学生,几年之后导致物流专业人才太多,而市场需求不多。对于已经在物流公司就业的毕业生来说,物流公司的待遇普遍偏低也是导致大部分已就业的毕业生转行的重要原因。不少在物流公司上班的毕业生,工资待遇各方面与一般的普工几乎没有差别,且大部分物流公司规模偏小,一些毕业生甚至沦落为仓管员、搬运工等,因此一些毕业生纷纷转向市场营销等领域。另外中高级焊工供不应求。在物流专业就业遇冷的情况下,部分新兴专业的毕业生却出现供不应求的状况,例如机械制造、模具设计等专业,基本上学校培养的人才每年都被企业提前预订。
据我调查市场了解到,一个模具专业培养出来的焊工,经过在企业半年到一年的实操训练,熟悉工作流程之后,收入比其它专业要高很多,如果考取焊工证,他们的月工资最低不会低于三千元。而这类人才一直颇受格兰仕、长虹等企业的欢迎,而随着广船等大型央企落户我市这类人才的需求将会更加旺盛。
随着我市产业结构的调整,房地产、生物制药等新兴产业在我市的兴起,无疑需要大量人才为其服务,为此,我市中高职院校纷纷根据市场需求调整专业设置,培养相应人才以满足市场需求。
其他灯饰专业人才一将难求。但是在灯饰人才集聚方面,确实无法与它灯都的身份相称。日前,我市有十余所中高职院校,但是目前基本没有一所学校培养专业的灯饰专业人才,这不能不说是一个遗憾。
据我了解,在部分中职院校中,与灯饰比较相近的专业就是五金电子类,但是基本上没有灯饰外形设计等方面的专业。在各种毕业生专场招聘会中,往往设置有五金电子类、灯饰照明类招聘专区,但是灯饰照明类应聘毕业生与企业招聘专业的灯饰人才存在着较大的差距。
“毕业即失业”已成为当今不少大学生的口头禅。其实,造成大学生就业难的关键原因除了就业形势严峻以外,很多大学生不愿“为生存而打工”、宁愿“为理想而待业”的思想观念也是造成就业难的一大因素。目前,高校毕业生大多扎堆于城市,就业不均衡的现象依然严重。
当下,教育部等有关部门已将引导和鼓励毕业生面向基层就业作为高校毕业生就业工作的“重中之重”。面对严峻的就业形势,大学生应该适时调整心态,降低就业期望值,到农村去,到西部去,到人才紧缺的地方去,努力实现自我价值。现在,最让我们担心的是,自己如果选择到基层工作,以后是否还有选择其他职业的机会,对于家庭经济比较困难的毕业生,政府能否出台相应的政策。
所以我又特地从市人才交流中心了解到,今年十月,为全面推动高校毕业生就业工作,我市政府结合我市实际,特别制订了我市高校毕业生就业攻坚行动计划实施方案。方案中制订的多项优待政策为大学毕业生就业提供了良好平台。各部门及教育机构也将加强高校就业指导机构建设,帮助毕业生了解就业政策,提高求职技巧,调整就业预期。政府支持高校毕业生到基层岗位就业,对于到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生,符合就业困难人员条件并在公益性岗位上就业的,经劳动保障部门审核、财政部门复核后,将给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。社会保险补贴标准,按实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险及失业保险单位缴费部分之和计算。对于到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的,给予相应薪酬或生活补贴。另外,对于到城市社区基层岗位就业并已服务期满的高校毕业生,参加市、县级公务员录用考试或事业单位招聘的,笔试成绩加五分;对到农村基层岗位就业并已服务期满的高校毕业生,参加市、县级公务员录用考试或事业单位招聘的',笔试成绩加十分;对经考试或考核到县以下农村基层单位就业并服务满四年的高校毕业生、应征入伍服义务兵役的高校毕业生给予相应的学费补偿和助学贷款补偿。这个方面和国际经济形势有很大关系,另一方面和中国经济结构体制和教育改革落后于市场就业有关,更和当今大学生的就业观滞后有关,提供帮扶与补贴。
据我最近调查了解,截至目前,对于尚未就业的我市高校毕业生可在户籍所在地公共就业服务机构办理失业登记手续,领取就业失业登记证。公共就业服务机构将按照相关规定将其纳入本地失业人员统筹管理,享受国家关于失业人员就业的优惠扶持政策。
我市人事、劳动保障、教育部门和高校将把家庭困难高校毕业生及长期失业、残疾人等就业困难的高校毕业生列为重点帮扶对象,积极为其提供就业援助,并由人才服务机构负责建立困难毕业生信息库,组织力量实施职业指导。通过向用人单位重点推荐、利用政府购买的公益性岗位进行托底安置等多项帮扶措施,有效促进困难高校毕业生顺利就业。
为了有效地推进我区""规划的实现,加快富民强区和"两个率先"进程,区政协将《大力发展职业教育》列为去年重点调研课题并成立了课题组,通过走访,调研,座谈等形式深入了解我区职业教育发展的现状,梳理出我区职业教育发展的突出问题,对发展思路提出意见和建议。
一、对"职业教育"的再认识
1、职业教育的新内涵。职业教育是以培养学生作为中、初级技术工人为主、从事技能型操作人才的中等教育,是现代国民教育体系的重要组成部分。当前加快新型工业化步伐,提高自主创新能力,增强经济竞争力,成为经济转型期的重要特征,要求造就一支宏大的技能型人才队伍和高素质劳动者,因此发展职业教育是推进产业优化升级、转变经济增长方式的重要前提。党中央、国务院从全面建设小康社会和构建和谐社会大局出发,高度重视和关心职业教育工作,年全国职业教育工作会议,明确提出将职业教育放在更加重要的战略地位,把中等职业教育作为今后一段时期内我国教育改革与发展的战略重点之一,职业教育面临前所未有的发展时机。
2、市职教的新环境。近年来,我市职业教育得到快速发展,服务经济、服务社会的能力得到增强。市级职教中心,区级职教中心,特色化的教育机构,民办的教育机构生机勃勃。市规划纲要明确指出:"鼓励发展职业教育,优化和整合职业教育资源,创新培养模式,重点建设50个骨干示范专业、10个紧缺人才培养基地和职业教育实训基地。要求60%的中等职业学校达到国家重点职业学校标准"。各区县也将分别重点建设一所职教中心,整合职教学校、职工培训、社区教育培训机构,使全市职教资源配置更加合理。
3、区职业教育的新要求。大力发展职业教育,培养大量的技术人才和高素质的劳动者是推进区城市化、工业化的迫切需要。为本区的现代制造业、服务业提供人力支撑,促进社会就业和解决本区征地农民子女就业,特别是通过对征地转移劳动力和下岗失业人员的技能培训,是提高城市就业率,稳定社会秩序的重要途径。
二、我区二十年职业教育发展的成果
我区职业教育起始于上世纪八十年代中期,经过20多年的艰难创建,现有国家级新港职业学校和省级市龙潭职业高级中学两所中等职业技术学校,已取得了显著的办学成果。两所职业学校从最初只有几个职教班,发展成了今天拥有l00多个班级4000多人的职教规模。现有省级示范专业一个,市级示范专业两个,专业设置主要针对我区经济开发区的需求,涉及服务、加工制造,IT信息技术等。每年都有千余名职校毕业生,其中有70%是本区农民和城镇居民的子女,为解决他们的就业缓解就业压力起到积极的作用。几年来我区职校生的就业率均达到98%,毕业生普遍受到了驻区企业的欢迎。除此之外,我区职校还坚持服务社会的办学思想,开展对下岗职工、征地农民、待业青年的技能培训,积极做好拆迁征地劳动力转移培训工作。""期间,全区职业教育共培养毕业生5800人,培训城乡劳动者近3万人次,基本形成了以中等职业教育为主体,学历教育与职业培训并举,与普通教育相通的职业教育体系,为全区的经济建设和社会稳定做出了积极贡献,并在全市职教领域具有重要的影响。
三、制约我区职教上台阶的问题
我区社会与经济正由转型期向着构建和谐社会的积极变化期转变,""规划明确了全面达小康、建设新的目标,提出科教兴区发展战略。但是,我区职业教育无论是规模还是水平,与经济社会发展的要求相比,特别是与建设先进制造业基地和发展现代农业、现代服务业的要求相比,都还有一定的差距。处于全市制造业中心的区必须充分认识加强职业教育工作的重要性和紧迫性。其他地区的职业教育都在跨越式的跃进,相比之下我们的差距在进一步的拉大,表现为:一是传统的价值取向使职业教育先天不足。许多人存在鄙薄职业教育的观念,认为"只有成绩差的人才去读职业学校",加上全国大幅增加普通高校的招生规模,客观上也刺激和强化了追求读大学的倾向。高考升学的导向作用,致使生源不足,经费不足,设备不足,师资不足构成职教四大共性困难。二是企业、行业和社会力量没有形成办学合力。社会各方共同办职业教育的积极性不高,技术培训的机构很多,政出多门,形式多样,资源分散,学生实训和就业缺乏规范统筹,导致职业学校办学遭遇很多难题,出口的不畅影响进口的兴旺。三是办学分散,专业重复建设,特色不鲜明。我区职校占地面积小且校区分散,发展空间受到限制,重复建设多,资源浪费多。我区职校设置的专业以就业为导向方向正确,但专业特色不够鲜明,辐射面较窄,示范性不够强,培养的毕业生就业竞争力比较薄弱,可持续性发展能力较差。四是实习实训设备落后,缺少财力支撑。办职业教育必须有与技术进步相适应的专业实习实训设备,以确保学生有足够的时间、场地进行实践操作和技能训练。目前各职校的实习实训设备落后老化,现有的实验室,技训室也只能保证最基础的教学要求,加上使用后维护不够及时,造成比较先进、难度较大的教学无法正常开展。五是专业教师严重短缺,培养培训的难度较大。我区职业学校均由普通中学转型而来,文化基础课教师过剩,专业课教师不足,专业课教师队伍与专业办学需求相比,是杯水车薪,造成职校发展缺乏最基本的人才保证。
四、加快发展我区职业教育,提升办学水平的建议
1、优化办学机制,练好内功,打造职教品牌
(1)让品牌转变成办学效率。特色是一种独特而稳定的个性品格,是办学的生存之本、拓展之源、立足之地。一所学校没有特色就没有个性,没有自己的旗帜,名校就名在"特"字上。区职教办学历史长经验丰富,需要总结优势在那里,成熟的东西在那里,特色在哪里,让专业特色更加清晰,让品牌成为无形资产。比较其他地区职校的办学特色,感觉我们的宣传不够到位,特色还不够明显。要从就业率,家长的评价,企业的满意度三个方面来考量,做到办学思路上人无我有、人有我优、人优我精的显著特征;在人才规格上,实行知识、能力、素质三者并重发展的培养特色;在办学模式和办学体制上搞联合,教学内容上搞综合,人才培养目标上搞复合。
(2)走规模集约化之路。政府统筹职教资源、加强职教中心建设,会起到纲举目张的效果。职业教育由于和市场关系紧密,学生实训的成本很高等诸多原因,必须讲求效益,一是育人成才的社会效益,二是教学管理的质量效益,三是招生就业的规模效益,四是产、教、研结合的成果效益,五是开源节流的财经效益。实践证明,学校必须坚持走规模、结构、质量、速度、效益和谐发展之路,新港和龙潭两所职校实行合并,异地重建、彻底整合;建立职教中心,有效地减机构、精人员、满负荷、高效率,学校才能实现五大效益都提高的目标。相信职业教育一定会和普通高中同步发展,找回90年代职教的辉煌。
(3)多元的资金注入。资金问题是永恒的问题,目前办学主要来源于财政拨款,渠道单一,参考各地的做法是:引入民资,企业设备支持、实训支持、自办工厂,校厂一体,培训转移支付等多渠道解决经费问题,用企业管理的办法管理、经营学校,在浙江和广东已有成熟的经验。
(4)提升教师"职教"的本领。组织教师到企业实践是中等职业学校教师在职培训提高的重要形式,是提高教师专业技能水平和实践教学能力的有效途径,也是职业学校密切与企业的联系、加强校企合作的具体体现。《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出,"要建立职业教育教师到企业实践制度",优化教师的能力素质结构,建设高水平的"双师型"教师队伍,促进职业教育教学改革和人才培养模式的转变。通过这种实地培训,了解企业的生产组织方式、工艺流程、产业发展趋势等基本情况,熟悉企业相关岗位(工种)职责、操作规范、用人标准及管理制度等具体内容,学习所教专业在生产实践中应用的新知识、新技能、新工艺、新方法,结合企业的生产实际和用人标准,完善教学方案,改进教学方法,开发校本教材,提高技能型人才培养的针对性。组织教师到企业实践,教育行政等政府相关部门牵线搭桥,结合学校专业设置的情况,协调相关行业部门,选择一批在行业中代表性较强、技术水平较高、职工培训基础较好、重视和支持职业教育发展的骨干企业,作为重点联系的职教教师企业实践基地,做到双方受益。
(5)以职业道德引领学生成长。现实的教育结构,社会的价值取向,职校难以获得优质的生源,作为国民教育重要组成部分,职业学校承载提高国民素质的重任。职业学校的德育工作一方面困难很多,另一方面又特别的重要,关系到国民素质的底线,也是学校生存的底线。提升学生素质要大力加强以*荣辱观为主题的校园文化建设,熏陶学生良好道德品质,潜移默化影响学生价值观的形成。要营造价值导向鲜明的校园文化环境,使学生能从老师、同学身上感受到激励、尊重和友爱,从班级和团队活动中感受到和谐与温暖,从校园人文、自然环境中感受到积极向上的力量,从各项活动中找到自信,自觉形成诚实劳动,敬业爱岗,遵守纪律,执行规范的习惯,在工人的岗位上体现责任、实现价值。
2、定位本区产业,围绕市场,提供人才支撑
(1)服务于区位的产业结构。随着本区传统产业的改造和先进制造业落户、高效生态农业与现代服务业的发展,大批一般技能就业岗位正在转化为高技术含量的岗位,对人力资源的结构和素质提出了新的要求。职教要与招商、工商、劳动、开发区管委会等部门信息对称,专业设置紧贴市场,启动职校以就业为导向的课程开发研究,调整教育教学内容,进一步扩大制造类专业和重点骨干专业的招生数量,调减重复设置的专业,压缩长线专业的规模。同时面向市场经济设置专业,培训征地农民,为社会培养急需、适用的人才。
(2)服务于本区征地农民子女的就业要求。我区劳动力资源丰富、成本较低,是本区招商引资参与经济竞争的重要优势所在,但应该看到,与劳动力低成本相并存的是劳动力的低素质、低效率。随着产业升级对劳动力素质要求的提高,廉价劳动力的竞争正在转化成技能素质的竞争。通过发展职业教育,提高劳动力素质,把劳动力的数量优势转化为建立在高素质、高技能基础上的人力资源优势。加快职业教育发展重点在征地农民子女,他们急需职业教育,渴望能够致富,保证就业和家庭的生存安全。"要致富,学技术","读完初中上职中,打工致富一路通",这真实地说出了农家子女对职业教育的态度。
(3)用好驻区高校资源走联合之路。由于经济的快速变迁和国际产业的接轨,人力需求结构将渐呈灯笼型,中间大部分是拥有高级技术知识的专业技术人员。中等职业教育培养的主要是技术工人,非常容易被其他的培训机构的学生取代,必须增加技术的含量,增加前沿知识与技能的学习。目前职业教育的高移是必然趋势,国家今后的重点将放到发展大学层次的技术院校,因此要未雨绸缪,积极与高职院校联合办学,在专业、师资、信息、升学等方面的进行合作。
(4)实训基地建设要积极推进"工学结合"。改变以学科为中心的培养办法,切实加强实训基地建设,把学生技能培养摆在教育教学工作更加突出的位置。学校加大加快教学投入,积极改善办学条件,配置高性能的基础性教学硬件,加大职业教育实训基地先进实验设备投入,积极将实训基地向企业延伸。
3、统筹各方力量,政策扶持,优化职教环境
(1)创设有利于职业教育发展的舆论氛围。大众媒体要大张旗鼓地宣传职业教育在推进工业化城市化和新农村建设中的重要意义,在实施科教兴区的特殊重要地位,在促进就业、增强劳动者就业能力和创业能力方面的重要作用;宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献,摒弃重学历轻技能、轻视职业教育的思想观念,使新的求学观、择业观和成才观在全社会蔚然成风,走出先天不足后天发展不良的窘境。
(2)积极争取国家,省、市三级财政的支持。财政部和国家发改委已经做出安排,决定在""期间部署职业教育基础能力建设的"四个计划";本市将建设10所国家级示范性重点中职学校,拿出2亿元的专项经费创建30个国家级、省级和市级职业技能公共实训基地,增加专业设施设备,提升教育层次,要做大做强职教中心,这些机会不能错过。
(3)增加公共财政对职业教育的投入。把职业教育纳入全区教育事业的总体规划,集中劳动、工会、民政、农林、街道等部门的培训经费,将职业学历教育、在岗培训和成人教育整合为"大职业教育",增加教育经费,使职教和普教齐头并进均衡发展。
(4)将职业教育纳入经济与社会发展规划。建议政府出面组织企业、教育、劳动等多家部门的专家成立专业指导委员会,结合区域经济特点统筹规划;政府组织企业与学校联合办学,联办实体,双方互动,双方互利。
(5)人事部门给予政策倾斜。允许职业学校面向社会公开招聘具有丰富实践经验的工程技术人员和高技能人才,担任专业课教师或实习指导教师,并适当考虑解决他们的编制、待遇等问题,给予技师以上的"双师型'教师一定的政策倾斜,增加职教专业教师的比例。
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