培训考察报告

培训考察报告1

　　美国是当今世界农业最发达的国家之一，也是世界最大的农产品出口国。据介绍现有人口2．6亿，直接从事农业生产的人口仅占2％左右，一个农民一年生产的农产品可满足128个人的生活要求。

　　密西根州位于美国的东北部与加拿大隔湖相望，气候条件和我国东北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生产区，全州现有人口940万，面积17万平方公里，地广人稀，务农人口仅占总人口的2．2％，农业生产具有以下特点：

　　(一)农业生产以家庭农场为主，农场规模越来越大。

　　无论是种植业，还是养殖业，都以家庭为单位，实行规模经营，从发展趋势看，规模将会越来越大。全州前几年有5．2万个家庭农场，现在下降到5万个。家庭农场分两种类型，一种为专业性农场，一种为兼业性农场。中等专业性农场一般耕种200000亩地。无论专业性农场还是兼业性农场，都以自己耕种为主，农忙时雇请部分临时工，劳动生产率水平很高。

　　(二)机械化程度越来越高。

　　耕地、播种、施肥、喷药、收刈、脱粒、加工、运输、精选、烘干、贮存、畜牧业上料、挤奶、消除栏圈全部实行机械化。我们参观的一些农场主无不拥有多种机械，这些机械性能良好，用途广泛，有的可以一机多用，如种植机械从整地、播种、施肥、喷药和收刈、脱粒、秸秆粉碎可一次完成。农产品加工，只要一按电钮全部自动完成，机械化自动化程度惊人。由于机械化、自动化程度很高，规模小一些的农场主大都是主营农业，兼营其它。

　　(三)商业性意识越来越强。

　　农业生产以市场为导向，按市场需求进行，我们访问的农家，大都拥有电脑终端和州立大学农学院及其他信息中心联网，随时掌握市场供求信息，决定自己的生产经营。州立大学和其它信息提供者只负责提供市场信息，帮助农场主分析，利用信息，生产什么，生产多少，都由农场主取决市场自主经营。

　　(四)社会化服务十分发达。

　　各农场与社会的各涉农部门和商业公司都保持着密切联系，农场所需的良种、化肥、农药、机械、饲料等生产资料，农产品的运输、销售、贮存，以及其它需要解决的问题，只需打个电话，有关单位便及时登门服务。

　　(五)劳动者素质较高。

　　50％左右的农场主是大学毕业生，有的还是硕士甚至博士毕业生，农民的平均学历达到中专以上。

培训考察报告2

　　为了让校长学习名校教育教学和管理的基本经验，增强直观感受，拓宽视野，引发思考，以进一步整合自己的现代教育和现代管理理念，提高管理学校、深入实施素质教育的理论水平和实践能力。20xx年5月23—26日**县教师进修学校组织小学校长培训班43名参培校长到**附小进行考察学习。通过考察校园文化建设，交流学校教育教学管理、教育科研成果、特色课程开设、素质教育的不同形式，校长们学习了管理的经验，开阔了办学的眼界，提高了对新课程的认识，强化了特色教育的理解，增强了工作的责任感和动力。

　　一、学校基本概况

　　**附属小学创办于1970年，20xx年被确定为福建省课程改革基地校。学校现有教职工104人，37个教学班，学生1965人；校园占地15亩，现有建筑面积16623平方米。

　　学校以“勤奋、自主、合作、创新”为理念，沿着“实施主体性教育，培养发展型学生，创建精品型学校，形成学者型教师群体”的办学思路和“面向全体，重视个体，发掘差异，激活潜能，为培养适应未来社会发展需要的创新型人才奠定坚实的基础”的教育目标，扎实探求教育发展新路，取得明显成效。学校在各项工作务实求新，锻造品牌的同时，重视发挥示范和辐射作用，使学校成为闽东基础教育的龙头学校和实施素质教育的基地

　　二、办学条件

　　走进学校我们可以看到学校拥有先进的教学设施和优美整洁的环境。操场铺设橡胶跑道，建有校园电视台；学校现有计算机200多台，有完整的校园网，并创建“**附小”网站在互联网上开通；全校37个教学班拥有电脑、实物展示台，配备多媒体教学设施，实施网络化教学；还有德育室、少先队活动室、电脑室、语音室、音乐室、美术室、阶梯教室、电子备课室、实验室、标本室、劳技室、图书馆、师生阅览室、多功能活动厅、排练厅、器材室等专用室20多间，室内装备齐全，各种教学设备均按一类标准配备；学校建有网络中心、教学资源库，教师实施电脑备课，实现资源共享，为素质教育的实施提供物质保证，为孩子们提供了良好的学习环境、条件。

　　学校布局合理，校园内碧草如茵，形成立体的绿化格局，成了融学园、花园、乐园于一体的学校；校内板报、标语、专栏体现人文关怀，凸显教育功能。学校通过现代技术教育，提升教育理念，营造良好的争创文明学校的教育环境，提高教学效益，形成办学特色。

　　三、学习收获

　　（一）学校把德育工作放在重要的位置。建立了党政主要领导挂帅的德育工作领导小组，制定了德育工作总体目标，落实德育工作的重要位置，组织教师参加各种实践活动，多方位探索德育工作新路劲。重点落实以下几项内容：

　　1、爱国主义教育。全体教师都把爱国主义教育贯穿在教育教学的全过程，激爱国之情，导爱国之行。在各种活动中强化品德、纪律、法制教育，培养学生爱国、爱校、爱集体的思想感情；教育他们脚踏实地从一点一滴做起，从身边的小事做起。

　　2、养成教育。全体教师明确职责，针对"**附小学生一日常规"要求，在教育教学中逐项抓落实。以"德育实效性"实验为抓手，以晨会、班队会课为主阵地，以一日常规为主教材，对各项内容进行训练，达到落实行动的目的。养成教育从"五项评比"的小处抓起，坚持天天评、周周比、半期小结、学期总评，表彰先进，使之成为每个学生的自觉行动，从而培养学生的良好行为习惯。

　　3、公民道德教育。把公民道德教育20字规范化为“少先队五小行动”的要求，并对学生进行教育训练。通过课题研究，取得点上的经验后再面上推广。同时大张旗鼓地开展“做文明少年”，“加强文明教育，告别不良行为”活动，并做到“两个坚持”：坚持常规训练，坚持日常行为的检查评比，促进学生社会公德水平不断提高，形成讲文明、讲卫生、讲礼貌、讲道德、讲秩序的良好风尚。

　　4、校园文化建设。举办“健身节”、“科技节”、“读书节”、“艺术节”、“庆六一老少同乐”、“毕业晚会”、“亲子营”等活动，通过“电视台”、“小记者站”、“新蕾报”、“教海探航”、“附小简讯”、“学校宣传栏”、“校务公开栏”等宣传阵地的规范建设，提高了校园文化品位，进一步创设良好的文化育人氛围。

　　5、心理健康教育。把心理健康教育渗透于学校教育的全过程，融入学科教学和学校各项工作中。在师生中倡导“帮助你、鼓励我、夸奖他，我们一起成长”；用发展的眼光去看待学生，用变化的目光去注视的学生，用赞赏的口吻去评价学生，让不同层次的学生的多种心理需要都能得到满足，都相信“我能行”。学校设“校长信箱”“心理咨询室”，创设让学生倾诉的氛围，与学生沟通交流，缓解学生的心理压力，排除他们的心理障碍。

　　（二）教学是学校的中心工作。为大面积提高教学质量，强化教学常规管理，全面推进素质教育。

　　1、制定完善制度，规范教学流程。学校严格按照《课程计划》开齐、开足、上好各门课程；结合实际制定了《**附小各学科教学常规》及实施细则，以及备课制度、听课与评课要求、作业设计批改要求等，使教学过程有章可依，制度完善。学校加强指导、督促、检查、反馈、评比，落实教学常规。

　　2、变革备课方式，保证教学质量。学校加大对备课环节的管理，注重体现以学生为本，以发展为本的新理念；注重方法、过程、态度、情感、价值观的探索；倡导“集体备课、互相协作、资源共享、个人增减”新的备课方式。教学设计要求体现学生的主体性，关注学生的学法，尊重学生思维的多样性，讲求教案的实效性和创造性。提倡教师写课后记，强调课后反思的重要性。

　　3、紧抓课堂教学，力求减负提质。素质教育的实施关键在课堂，学校重视课堂教学的过程管理，经常随堂听课，并进行面对面的教学评析，共同探讨新型的教学模式；同时，强调作业设计与批改的针对性，层次性，实效性。

　　（三）学校以教科研为先导，改革课堂教学，探讨实施素质教育的新路子，取得了良好的成效。

　　1、确定学校教研课题。学校以素质教育，以实施“主体性教育”为根本，结合学校实际开展多层次的课题研究。2、提出全员参与要求。学校要求全体教师围绕素质教育，结合自身实际，结合学科特点，选择课题，确定子课题，参与教科研活动。研究过程要切合实际，不仅要关注学生的学业，而且要发现和发展学生多方面的潜能，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自信，给学生提供适宜的土壤和适宜的发展空间。

　　四、反思

　　1、环境育人尤为重要。我们考察的宁德附小，将自然环境和人文环境结合得十分完美，校园清洁优雅，文化气氛浓厚，充分利用墙壁、走廊、门窗办起了墙报专刊，名言警句、书橱等，营造了浓厚良好的育人环境。

　　2、要确立全面的人才观。一是要确立学生必须在思想道德、科学文化、身体素质及劳动技能、艺术修养等方面全面发展的观念；二是要确立教育个性化观念，在学生品德、文化、身心素质充分得到发展的基础上挖掘学生潜力，培养其特长。

　　我们通过参观校园、与领导交流、与教师坐谈、听取经验介绍等形式获得了大量的鲜活真实的第一手资料，给每一位学习考察者留下了深刻印象，大家都觉得受益匪浅，先进的教育理念必将融入我们的学习工作中去。

培训考察报告3

　　应法国职业培训协会和法国建筑业联合会的邀请，中国建设职业培训与劳动保险培训考察团一行11人于20xx年1l月29日至12月17日赴法国进行培训考察。现将培训考察情况报告如下：

　　培训考察团在法国巴黎先后走访了法国劳工部社会保险部、法国建筑业联合会、法国职业培训协会和法国成人职业培训中心，受到有关方面友好热情地接待。有关方面的官员详细介绍了职业培训和社会保障方面的情况、政策法规、组织机构、运作机制、资金来源与筹集方式和管理经验，并实地参观考察了巴黎成人职业培训中心，参观了一些建筑工地和城市规划建设以及古建筑保护等。培训考察团全体同志，不仅了解到很多情况，学到了一些较先进管理知识，同时也亲自感受到了法国在社会保障制度、职业培训制度方面以及在市场管理、人的管理方面完备的法律体系和法律意识．团员们深感开阔了眼界，拓宽了视野，触动了传统的封闭式的思维模式，拓展了与时俱进、开拓创新的思维观念，感到收获很大。

　　法国是目前世界上社会保障体系和职业培训体系比较完善的国家之一，也是世界上最早实行社会保障的国家。学习借鉴国外的经验，对推动我国建设事业的发展，搞好职业技能培训，促进建筑业劳动保险工作的发展，提高管理水平和从业人员素质，全面建设小康社会，开创各项工作的新局面都具有积极的借鉴指导作用。

　　一 、法国基本概况

　　法国是世界上经济比较发达的国家之一。二次世界大战后被称之为“光荣30年”的大建设、大发展，实现了现代化。目前国内生产总值仅次于美国、日本和德国，居世界第四位，20xx年人均国内生产总值为22156美元．行政区划为22个大区、96个省（另有4个海外省)，面积55.16平方公理，人口5908万人。

　　法国的建筑业十分发达，实力比较雄厚，在欧州10大建筑集团中，法国占了4家，20xx年这四家的营业额达到316亿美元，建筑业真正成为法国的支柱产业之一．在建筑业中，拉法热一科佩公司是世界上最大的水泥生产企业之一，波利埃和绍松公司是法国最大的建筑材料批发商之一。

　　二、法国社会保障体系

　　(一)社会保障制度的演变与发展．

　　西方发达国家的社会保障制度形成的比较早，十九世纪中叶，法国、德国、英国从美国等西方国家对产业工人就实行了不同形式的保险制度享受保险工人的年龄定为55岁，有的为60岁：有的享受基本工资30％，有的50％不等，总之，各国的社会保障制度是随着工业革命发展而形成的，社会保障是工业革命的产物。

　　1889年，巴黎国际会议制定了一个公共救济原则，即个人、企业、国家、社会等共同承担保险费问题。社会保险的广义是，职业的安全感和消除失业；劳动者的收入安全感和家庭负担的补偿：通过得到治疗和预防职工疾病和工伤事故对工作能力的保证；在疾病、生育、残疾、工伤事故情况下和劳动者达到某一年龄时，给予一定的补偿和救助．随着工业革命的成功，经济的不断发展和产业队伍的扩大，1910年，法国建立了强制性的养老保险制度 。1995年，法国政府进行了社会保障组织机构的改革，制定了医疗费偿付法律以及三个相关条列，使法国社会保障体系更加趋于完善。

　　(二)社会保障制度的内容。

　　法国社会保险分为：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤险、家庭补助保险和其它保险(生育保险、残疾人保险等)。开展社会保险的同时还进行社会救助。养老保险分为不同的体制，比如有普通体制、特殊体制、非受薪者体制、特殊津贴体制和全国团结基金的补充津贴体制等5种体制，不同体制对不同的人群．比如非受薪者体制主要是农业经营者、农民在家庭补助金体制中包括生育补助、不受收入条件限制的时期性补助、受收入条件限制的补助、住房补助、支付给孤儿和单亲父(母)的时期性补贴和残疾人补贴等。

　　(三)社会保险的组织管理．

　　目前，法国的社会保险制度的建立并没有改变以往的经营原则，社会保险机构仍保留了二战前的私营性质，地区社会管理局仍根据1898年关于互助法律规定组织运转，但他们只有为公众服务的职能。社会保险部面向全国，为国会负责．社会保险部主要负责起草保护公民抵抗社会风险的立法和有关规定，监督对法律的执行实施和解释，确保为民众服务职能的正常运行。

　　社会保险制度包括四大类:

　　一是非农业，(包括工业、商业和服务业)受薪者的普通体制；

　　二是农业体制(包括经营主和受薪者)；

　　三是非农业职业受薪者体制(包括手工业者和商人、自由职业者)；

　　四是特殊体制(包括公务员、职业军人、地方行政部门职员、国营铁路公司职工、电力煤气公司职工。建筑、矿工、海上作业者等)．另外还有1978年法律规定的神职人体制．当前享受社会保险的人数分别为；受薪者2100万人：非受薪者230万人;补贴人员2.3万人，合计参保人数为2330万人，占总人口的45％以上。每年社会保险支出4160亿欧元。

　　(1)普通体制．普通体制的行政组织是公立性质的．国家保险基金管理局把地方保险基金管理局业务活动集中统—起来，1967年分别建立了医疗保险、养老保险和家庭外助三个国家社会保险基金管理局。主要职能：一是建立统一的透明的帐目;二是机制的运转保持财务平衡．另外有—个社会保险机构的中心管理局，同属国家级机构，主要负责整个社会保险金的收支平衡．这四个保险局是公众机构。在地方一级的有129个地区医疗保险金管理局，16个大区医疗保险金管理局，1个大区养老保险管理局和4个家庭补助金管理局等，共同组成了法国社会保障体系。社会分摊金的征收由105个征收联盟进行。

　　(2)农业体制．农业体制的行政组织，国家一级的有三个农业社会互助金中心管理局组成，分别是农业互助中心管理局(负责受薪者的社会保险和工伤事故)；家庭补助金中心管理局和农业互助全国养老保险金管理局(负责非受薪人员)。

　　(3)特殊体制的行政组织，是依据于普通体制的保险金管理局或公立部门本身，他具有互助性质的保险管理局，拥有与行政和财政自主权的部门，如矿业体制包括全国矿业社会保险自主管理局；国营铁路公司也有自己的疾病和生育保险自主互助基金和一个养老部门及一个本行业的医疗保险组织等。

　　(4)非受薪者及非农业体制．非受薪者、非农业体制的组织分为：手工业者养老保险由全国自主管理局负责：工业主和商人由全国自主补偿金管理局负责；在自由职业体制里每一个职业有一个自主管理局，称之为“行业局”．同时在手工业者、商人和自由职业人的医疗保险体制分为3级管理：即全国保险金管理局、大区互助保险管理局和合约机构．另外有自由保险和个人保险由社会保险机构经营。

　　(四)社会保障管理监督机制．

　　法国社会保障的管理监督机制比较健全．在法国所有社会保险机构受制于严格的行政监督之下，目的在于维护国家及参保者的总体利益，保证数额巨大的社会分摊金的合理使用．这项行政监督由负责社会保险的有关部委及有关部门具体进行，中央行政和大区卫生社会事务部和工业、交通、建筑、商业和手工业涉及到的部委，农业体制由农业部来监督。另外，则政和社会事务总监察处等对保险金管理局及其部门履行监督。在实施社会保险工作中，若发生纠纷，则通过过法律诉讼予以解决．诉讼包括法院及社会保险事务法庭(称一审委员会)。

　　法国设有国家审计委员会，每年对社会保险的收支进行一次审计。

　　一是审查社会保险各体制的账目；

　　二是了解由法院强制性质的补充养老保险体制的帐目，

　　三是普通体制与其他机构进行的金融活动等等。

培训考察报告4

　　为了更好地适应wto和知识经济时代到来所面临的形势，了解澳大利亚、新西兰职业技能培训与鉴定体系、职业标准、职业资格证书制度建设等方面的做法，学习先进经验，促进我国农机职业技能培训与鉴定工作健康发展，由农业部农机试验鉴定总站组织的赴澳大利亚、新西兰“农机职业技能培训与鉴定体系建设”考察团一行11人，于20xx年6月16日至7月1日对澳大利亚、新西兰进行了专题考察。考察团先后到澳大利亚的昆士兰大学农业园艺职业培训中心、jamiegrants农场、banchory农场、国家制造业职业标准研究中心、维多利亚州初级产业部和新西兰的国家资格认证局、农业职业标准研究中心、建筑业职业标准研究中心、园艺职业标准研究中心等部门考察访问，与有关管理、研究、教学人员和农场主等进行了广泛的座谈和交流，对两国职业技能培训与鉴定的管理体制和运行机制等情况有了较为深入的了解，取得了很大收获。现将考察到的有关情况报告如下：

　　一、有关基本概况

　　澳大利亚和新西兰都在南半球，位于太平洋西南部，属英联邦内的独立国家，通用英语。澳大利亚由澳大利亚大陆、塔斯马尼亚岛及周围海岛组成，面积为769.2万平方公里，全国人口不足20xx万，是世界上人口密度最低的国家之一。大部分地区是热带和亚热带气候，气候干热，雨水稀少，是世界降雨最少的大陆。新西兰西隔塔斯曼海与澳大利亚东南部相望，由北岛、南岛和斯图尔特岛及周围海岛组成。面积27万平方公里，全国人口近400万，境内山地、丘陵占总面积3/4以上，平原狭小。绝大部分属温带海洋性气候，雨量充沛，年温差小，夏无酷暑，冬无严寒。

　　澳大利亚和新西兰都是经济发达的国家，农牧业在两国都占有重要的位置，而且都已高度机械化。澳大利亚农用土地面积4.55亿公顷，20xx年农业人口有41万，不足全国总人口的3%。主要粮食作物是小麦、大麦和燕麦，主要经济作物是棉花、甘蔗和亚热带水果等。天然牧场辽阔，其面积占全国总面积的55%，羊和羊毛驰名世界，羊的存栏数和羊毛产量位居世界前列，肉、乳畜牧业十分先进。农业总产值390亿澳元，占国民总产值3.8%，加上加工后的部分所占比例超过10%。新西兰全国2/3的土地适宜农牧，农牧产品占国民总收入的3/4，占出口总量的60%以上。主要饲养羊和牛，是世界上按人口平均养羊、牛最多的国家，人均10只（头）。农作物有小麦、燕麦、大麦、新西兰麻和水果等，粮食不足自给。

　　在为期半个月的考察期间，考察团所到之处无不感受到澳、新两国农牧业资源的丰富和生产的发达，我们到的季节虽然已是这里的初冬，但整个大地依然都由绿色的植被所覆盖，在郊外参观的旅途中到处是绿草葱葱，不时可以见到成群的牛、羊在大自然中悠闲的生活着。其畜牧产品及其加工品也给我们留下了难忘的印象，“骑在羊背上的国家”名不虚传。

　　二、职业培训与技能鉴定基本情况

　　1、主要发展历程

　　澳、新两国的职业教育培训已有近百年的历史，但全面发展是在第二次世界大战以后，在二十世纪九十年代进入标准化、规范化时期。初期的职业教育是在大学内设有部分的应用技术和实践课程，为大学生提供相应的技能培训。二战结束后，由于大批的退伍军人需要就业，同时在新技术革命的推动下，传统工业部门进行了技术改造，以高新技术的新兴工业部门开始建立，现代管理制度逐步引入，这些都促进了劳动生产率的提高，这样，技术密集型产业的生产一线就迫切需要大批高水平的技能型、技术应用型人才和管理人才。而传统大学重学术科研、轻技术应用的教育思想，单一的人才培养模式，难以适应这种需求。在这种时代背景下，tafe(技术和继续教育)应运而生，专门的职业教育培训机构得到快速发展。上世纪九十年代，为使职业培训更能适应经济、社会发展和行业企业需求，提高培训质量，保持职业培训与技能鉴定的一致性和连贯性，政府认为应推动职业教育培训行业管理,更大限度地发挥行业组织的作用,政府组织产业职业技能标准研发机构在国家制定的职业培训框架基础上，进一步形成了全国统一的职业技能标准，以此作为职业培训机构认证、课程设置审批和技能考核鉴定的主要依据，职业教育培训全面走向标准化、规范化。

　　2、组织管理体系

　　澳、新两国的职业教育培训管理职能明确，机构设置清晰、体系完善。澳大利亚有联邦、州和地方三级政府，各级政府都在教育培训部设立“职业培训委员会”专门负责职业教育培训管理工作，联邦政府“职业培训委员会”，负责全国职业教育培训的规划和体系构建，指导、协调各州政府的职业教育培训工作，制定全国职业教育培训的统一政策；向联邦政府议会提交有关职业教育培训的法律和经费保障议案，下达全国的指导性职业教育培训项目，管理、划拨该项政府拨款。各州政府“职业培训委员会”，负责统筹和规划本州的职业教育培训工作，负责职业教育培训机构的审批、评估和监督，负责对政府培训项目进行招投标，负责监督培训质量和管理职业教育培训经费等，并且各州政府有较强的独立性，都有一些不完全相同于联邦政府的政策和法律。新西兰有联邦和地方两级政府，也是由各级政府的教育培训部负责统筹职业教育培训工作。

　　3、职业培训实施机构

　　澳、新两国的职业教育培训机构可分为四类：①联邦政府办的tafe学院，是国家实施职业教育培训的主体。有些tafe学院是独立设置的，有些则附设在高校内。其规模大，设备先进，专业设置广泛，培训层次多样化，学制长短结合，培训模式灵活多样。②成人与社区培训机构，主要提供基本职业技能训练，为失业人员再就业和人员岗位流动提供岗前技术培训。③私立培训机构，国家鼓励私立培训机构参与对tafe学院竞争，通过立法形式规范职业培训竞争机制。④产业部门、企业集团兴办的职业培训机构，一般负责初级培训，开展实用型技术的在职培训和职业技能再教育等。在上述职业培训机构中，前两类属公众性培训机构，其经费来源主要是政府拨款，少量收取学费（澳大利亚收10%）；私立培训机构的经费，一部分靠收取学费，另一部分通过参与政府职业培训项目招标，获得政府拨款；产业部门和企业集团兴办职业培训机构的经费则主要由产业协会和企业负担。

　　4、职业技能标准研发机构

　　澳、新两国的职业技能标准研发机构是自上世纪九十年代以来，逐步由政府和产业协会组建成立的，并经认可注册的机构。如考察团访问的澳大利亚制造业职业技能标准研究中心、新西兰农业职业标准研究中心、建筑业职业标准研究中心和园艺职业标准研究中心。这些专门的职业技能标准研发机构及其分支机构遍布全国，负责进行本行业的就业需求预测和职业分析，包括了解国内外企业、学员的职业培训的需求，研究制定行业职业技能标准，经教育培训部审核、批准、颁布。职业技能标准研发机构还负责向政府部门提供技术支持和建议，向tafe学院和其他职业培训机构提供专业课程设置、教学依据和咨询。其工作经费主要来自于政府拨款和行业资助，与政府有工作协议，并接受政府的工作考核，考核结果直接影响政府的拨款。据新西兰建筑业职业标准研究中心lanshepherd先生介绍，该机构每年有1200万元新币的经费，其中70%是政府拨款，30%是建筑业资助。

　　5、职业资格证书制度

　　澳、新两国的职业资格证书制度被社会普遍认可，证书作用明显，含金量高。政府有关法律规定，职业资格证书在全国通用，只有取得了职业资格证书，才能从事相关职业的技术性工作。职业资格证书成了求职就业的必备条件，雇佣者以此作为上岗、确定报酬的依据，同时也是其免除相应法律责任的依据。澳大利亚的职业资格证书有六级，其中一、二级为初级，三、四级为中级，五、六级为高级（相当于我国职业学校的大专和本科）；新西兰的职业资格证书有十级，其中一至四级为普通职业资格证书、五、六级相当于大专，七、八级相当于学士，九级、十级分别相当于硕士、博士。

　　三、职业培训与技能鉴定特色

　　1、学分制修业

　　职业培训机构的课程设置和技能鉴定的内容，严格按照统一的行业职业技能标准和统一的国家职业资格证书制度要求，行业职业技能标准内容全面、详实，不仅有专业知识和技能课程要求，而且按职业功能模块和级别具体细化分解为学分，学员可以通过累积学分完成学业。这种学分制修业方法使职业培训与普通教育、高等教育相衔接，在普通高中教育阶段，学生就可以自由地选择一级证书和二级证书要求的职业教育课程，高中毕业进人tafe学院后，在高中教育阶段所得的职业教育课程的学分得到承认，即不必从头学起，可直接学习后续的课程模块。学生从tafe学院毕业后，也可以进入大学学习，其在tafe学院学习的相关专业的课程全部（若大学的专业实践性较强）或部分（若大学的专业理论性较强）得到承认。这为tafe学院毕业生进一步深造取得大学学位创造了条件。由于课程设置为模块式的，学生可以进行全日制学习，也可以在就业后进行部分时间制学习，同时，职业培训机构对学生通过自学或在工作、生活中获得的相关专业技能也予以承认，使就业前教育和就业后教育有机结合起来。有利于学生根据个性发展需要进行选择学习，也有利于学生逐步分段攀登，更为在职人员提高职业岗位技能创造了条件，从而大幅度提升了学历教育和职业教育为社会提供实用人才的效率和效益。

　　2、注重技能训练

　　职业技能标准研发机构和职业培训机构都与企业集团建立有广泛的、有机的和密不可分的协作关系，以确保获取最切合实际的训练和最新的专业信息。企业集团研制的新技术、新工艺、新材料、新产品往往都无偿地予以提供，及时纳入职业技能标准和培训课程。职业技能标准和培训课程设置充分体现了行业企业和学员的培训需求，特别注重实际操作技能的培养，各职业培训机构都有实践基地或实习企业，大部分的学业是在实践基地、行业企业或农场完成。对学员的技能鉴定，也以实际操作技能为主，具有极强的实践性。这样做的结果，一方面使获得职业资格证书的毕业生，到工作岗位上马上就可以解决实际问题，没有适应期。另一方面行业企业通过参与职业培训运作与监督，对职业培训有很好的认可，获得职业资格证书的毕业生受到行业企业的普遍欢迎，有很好的就业前景，一些大学毕业生甚至也到tafe学院接受职业培训，才能有比较广泛的就业机会。从而提高了职业培训的社会地位，增强了职业资格证书的作用和含金量。

　　3、实行资质管理

　　政府对培训机构的质量保证体系、课程设置、师资力量、教学设施等实行资质管理，通过评审认证注册登记。经过认证注册的培训机构才能有资格参与政府职业培训项目的招投标，获得政府拨款。担任职业培训的教师一般要有5年的专业工作经验，受过教育专业培训和具有相应专业的职业资格证书，同时职业培训机构鼓励其聘用的教师成为产业协会的成员，参加专业协会的活动，接受新的专业知识、技能和信息。在职业培训教师队伍中，有相当比例的兼职教师，他们聘自于产业协会和行业企业，大多是企业集团的老总、部门经理或技术骨干。考察团在新西兰访问的国家资格认证局，是联邦政府教育培训部下设机构，负责组织质量审查组对职业培训机构的认证注册，对职业技能标准和职业资格证书等评价认可。其对培训机构认证收费每小时100—150元新币，一次认证收费一般为1600元新币左右。认证注册有效期为3年，期间培训机构还要接受质量审查组的年度监督审查。对审查出的不符合项，培训机构要予以整改，问题严重的将被停业整顿或撤消注册。

　　4、市场机制运作

　　政府主管部门每年根据职业培训框架和培训计划，确定职业培训项目和指标，以职业培训这个“特殊商品”的“购买者”身份，在有资格的学院、社区、私立和企业的职业培训机构中进行招标，哪一个职业培训机构适应经济和社会需要，且质量高（学生的巩固率高、毕业生获证率高、就业率高）、成本低（生均经费低），政府就“购买”哪一个的“特殊商品”，中标者获得该项政府投入，以此来不断提高职业培训的质量。这种市场运作机制和拨款方式成为政府发展职业培训的指挥棒，体现了政府引导市场的作用。这种管理模式促使职业培训机构最大限度地适应当地经济和社会发展需要，高效率地利用教育资源。同时，政府鼓励职业培训进入社会市场竞争，得到企业等社会各方面的资助。

　　5．技能鉴定便捷

　　由于职业技能标准是按职业功能模块和级别分解叠加，组合成一个完整的标准体系。在这个体系中，每个功能模块都具有相对独立性，使学员修业不受时间与地点的限制，只要其能力符合某个功能模块的要求，即可以通过技能鉴定，获得该项的学分，待全部通过某个级别若干个功能模块的技能鉴定，积够学分，即可获得相应级别的职业资格证书，职业技能鉴定机构设置于职业培训机构，其鉴定活动受控于认证注册制度。职业资格证书由职业培训机构颁发，全国统一格式。这种培训与鉴定的结合，既促使培训机构不断按职业技能标准更新培训内容，也使学员根据自己的精力与培训要求，灵活支配时间完成培训课程。同时，国家鼓励职业技能标准、培训教材和技能鉴定市场化，通过市场激烈竞争，刺激职业教育培训事业蓬勃发展。

　　四、体会与建议

　　澳、新两国社会、经济的发达，与其从业人员拥有良好的素质和技能密不可分，归结于国家对职业教育培训的重视，归结于社会对职业资格证书制度的认可。两国政府都把职业教育培训放到了提高公民劳动力素质，保证国民经济“高质量，高效益”运作的高度来认识，投入巨额资金，颁布有利于职业培训发展的配套政策法规，积极支持和推动。社会各界，对职业培训和资格证书制度投入极大的热情和支持，积极参与职业技能标准研发、职业培训运作、课程设置、技能鉴定等工作。各类教育形式相衔接，教育资源得到高效率、高质量地利用，职业培训机构不断壮大发展，并形成多元化的格局。职业资格证书成为求职就业的通行证，得到求学者和雇佣者的普遍认可和信任。

　　我国从业人员素质和技能水平普遍偏低，特别是农业从业人员数量多、素质差，高层次、高技能人才尤为短缺，直接影响农业综合生产能力，制约了农业增长方式转变和农业现代化进程。提高农业从业人员素质和技能水平，培养造就农业人才队伍，对建设现代农业，促进农民增收和农村劳动力有效转移，统筹城乡经济社会发展，解决“三农”问题，具有十分重要的意义，事关农业和农村经济发展全局。近年来，随着国家有关法规政策和职业资格证书制度在农业行业的实施，农业职业培训和技能鉴定取得了一定的进展，在农业人才队伍建设中发挥了积极的作用，但由于发展时间短，认识不到位，国家投入不足，缺乏相应的配套政策和机制，各方面的积极性尚未充分调动起来，农业职业培训和技能鉴定还远远不能满足农业、农村经济发展的需求，与发达国家相比还有很大差距。

　　农机人才队伍是农业人才队伍的重要组成部分，做好农机行业职业培训和技能鉴定工作，加强农机人才队伍建设，是各级农机部门的重要职责，是广大“农机人”的共同事业。结合澳、新考察和我国实际情况对农机行业职业培训与技能鉴定提出如下建议：

　　1、进一步提高认识，加强组织领导。各级农机主管部门应进一步提高对农机行业职业培训和技能鉴定工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感，切实履行职责。协调农机系统内、外部关系和政策，整合系统资源，加大投入力度，统筹规划和部署，确定发展目标和工作目标，落实分管领导、责任部门和人员，纳入考核管理，加强监督和指导，推动农机行业职业培训和技能鉴定工作上一个新的台阶。

　　2、制定配套政策，强化主导作用。在积极采取措施，落实农机修理工就业准入制度的同时，加强农机行业其他职业（工种）就业准入的研究和政策制定。在农机大户培训、购机补贴、跨区机收、维修网点审定、整顿农机市场等业务和项目中，对人员能力和职业资格提出明确规定和要求，将职业培训和技能鉴定与行业管理工作有机地结合起来，增加政策约束力和利益驱动力，引导和鼓励广大农机从业人员积极参加职业培训和技能鉴定，推动国家职业资格证书制度在农机行业顺利实施。

　　3、加强宣传发动，提高社会认知度。注意收集和整理农机行业职业培训和技能鉴定工作在提高人员技能水平，提高作业效率，保证维修质量，减少机械事故和故障，增加获证人员收入，促进农村劳动力转移，发展农村经济等方面的典型事例，结合科普宣传、年审年检等活动，通过电台、电视台、报刊杂志、互联网等媒体，加强职业培训和技能鉴定作用的宣传。同时，通过组织业务比武、技能竞赛等活动，扩大社会影响，提高职业资格证书的社会认知度，为推动农机职业培训和技能鉴定工作健康发展营造良好的氛围。

　　4、采取多种形式，调动各方力量参与。加强农机行业职业培训方法和技能鉴定模式研究，探索单元化教学、学分制修业、模块化鉴定的途径，促进农机专业学历教育和职业培训相衔接。以促进就业能力为导向，以提高技能水平为目标，鼓励涉农院校和农机化学校推行“双证制”，使毕业生在取得学历证书的同时，取得相应的`职业资格证书。通过招投标等竞争机制，引导和鼓励农机行业企业、农机服务组织和其他社会单位积极参与职业培训运作、课程设置和职业标准研发，增强用人单位对职业资格证书的信任度。同时，通过技能人才使用和激励机制的建立，逐步搭建起职业培训—技能鉴定—就业上岗的直通平台。

　　5、夯实基础工作，保证“证书质量”。进一步加强农机行业国家职业标准内容和功能作用的研究，及时了解农机新技术、新工艺，分析行业新职业、新需求，不断完善国家职业标准的内容，使其成为职业培训和技能鉴定的重要依据，积极推进已颁布职业标准的实施和统编职业培训教材、技能鉴定试题库的利用。同时，加强农机职业技能鉴定考评员和质量督导员的培训与队伍建设，积极推进农机化中专和农机化培训学校的“双师制”，使农机职业培训的教师具备讲师和技师资格。按照“统一标准、教材、试题，统一鉴定工作程序，统一职业资格证书”的要求，规范职业技能鉴定行为，保证工作质量，使农机职业资格证书在行业企业和全社会有良好的质量信誉。

　　五、其他考察情况

　　通过接待我们的desmcgarry先生和昆士兰大学jefftullberg教授的介绍以及到jamiegrants和banchory两个农场的参观访问，使我们对澳大利亚的农业机械化和保护性耕作也有了一定的了解。

　　澳大利亚的农牧业生产经营模式以家庭农牧场为主，而且规模很大，一般土地面积在几百或上千公顷，机械化程度高，社会化服务完善，生产效率高。如考察团到的昆士兰州多尔比市附近的jamiegrants农场和banchory农场，分别拥有土地5千多公顷和2千多公顷，这两个农场都是从事种植业生产的农场，主要种植的作物有小麦、高粱、棉花和向日葵等，前者平时有3个人从事生产和经营，后者平时只有1个人打理。banchory农场的主人诺瑞斯（译音）先生告诉我们，他有拖拉机、小麦播种机、高粱播种机、植保机和运输车各1台（辆），采取保护性耕作方式，播种和田间管理工作都由自己完成，只是在农忙时（主要是收获）从服务公司雇请帮手和作业服务。可见科学的生产方式、高度的机械化水平和完善的社会化服务，为农场高效率的生产提供了强有力的基础和支持，减轻了生产压力和管理的负担。

　　澳大利亚是实施农业保护性耕作较早的国家，经过多年的实践，总结出一套行之有效的技术模式。desmcgarry先生向我们介绍“免耕、轮作和固定道作业”是澳大利亚保护性耕作方式的三要素。在澳大利亚由于土地实行规模化、集约化经营，农业生产实现全程机械化作业，为了提高机械作业效率，各农场普遍采用动力在100马力以上的大型农业机械。同时，由于大型机械反复在耕地上作业，造成土壤压实，不仅增加了机械动力的消耗，而且不利于雨水入渗，降低土壤的蓄墒能力，影响了农业生产效益。经过多年研究，澳大利亚农业科技人员总结了一套固定道机械作业方式，该项技术主要是根据作物的行距、机组的轮距和作业的幅宽等，在农田中划定出若干组一定宽度的固定机组作业道，适当调整机组轮距，使每次作业时机组的承重轮都能在固定道上行走。据jefftullberg教授介绍他们多年的研究表明，固定道作业方式比传统的非固定道作业方式：一是避免了机组在松软的土壤上行驶、在压实的土壤中播种，可以节省机组50%左右的牵引力，减少能耗，减低成本；二是避免了土壤被轮胎反复碾压，可以改善土壤团粒结构，增加土壤中有机质和蚯蚓含量（jamiegrants农场实行固定道作业12年，土壤有机质含量由1.0增加到1.8，蚯蚓含量增加20%），适宜作物生长；三是减少压实土壤面积，利于雨水入渗，增加土壤蓄墒能力，同时减少地表径流，一般压实土壤的地表径流是未压实土壤径流的3倍以上；四是可以提高单位面积产量10%—20%。

　　据介绍澳大利亚为了防止土壤风蚀和沙漠化、减少水土流失、提高土地肥力、保持生态平衡，从上世纪七十年代开始推行保护性耕作方式，初期也是遇到了很大的阻力和难度，政府为了推广这项技术，先后启动了大量的研究、示范、培训项目，并对采用这项技术的农民在机具购置、改进、税收、用油等方面给予相应的优惠政策，通过项目带动技术的研究和推广，取得了较大的进展。按照desmcgarry先生的估计，目前全国有30%的耕地实施了少耕技术、40%的耕地实施了免耕技术。澳大利亚在实施保护性耕作的同时，还十分注重视现代高新科学技术在农业上的综合运用。如将gps定位技术应用于农业机械的免耕精量播种、施肥、喷药和固定作业道划定等作业控制，进一步提高农业资源和生产资料的利用率，提高农业综合效益。澳大利亚开展保护性耕作技术的经验和做法对我国推广该项技术，提高了有益借鉴。

培训考察报告5

　　为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，学习兄弟省市旅游教育培训方面的先进经验，加强我省旅游人才队伍建设。按照局党组《关于开展百日大调研活动的方案》，由王维副局长带队，组成第三专题调研组，于3月8日至18日，先后赴广西、安徽两省以座谈交流和实地学习考察的形式就旅游教育培训等问题进行了专题调研。

　　一、学习考察

　　的基本情况

　　在11天的专题调研考察中，第三调研组先后与桂林市旅游局、广西壮族自治区旅游局、安徽省旅游局以及安徽的旅游企业进行了座谈交流，了解了当地旅游教育培训开展和旅游人才队伍建设情况，并实地考察了广西和安徽的一些景点。

　　学习考察的总体印象，一是广西、安徽两省对旅游业的发展非常重视，政府在政策和资金上给予的扶持力度很大；二是旅游业对扩大就业和提高当地居民收入方面贡献显着；三是景区建设地方特色鲜明，景区管理科学、规范；四是地方政府的旅游资源保护意识很强，几百年的古村至今保存完好。

　　二、外省值得借鉴的成功经验和做法

　　1、旅游人才教育培训基地建设

　　根据中国—东盟自由贸易区旅游人才培养的需要，广西旅游局在国家旅游局的支持下，举办了第二、三期东盟旅游人才培训班，广西民族大学和桂林旅游高等专科学校被授予广西东盟旅游人才教育培训基地牌匾，成为东盟旅游人才培训基地。基地为东盟各国旅游业发展提供多样性、多层次的教育培训服务。这将进一步促进广西和东盟全面开展旅游合作、进行东盟语种培训、旅游研究和学术、业务交流活动，成为旅游人才培养、科学研究和业界交流的重要平台，成为连接中国与东盟旅游界的重要通道和纽带。

　　2、旅游专业院校建设

　　桂林旅游高等专科学校隶属于广西旅游局，创办于1985年，1994年正式定名为桂林旅游高等专科学校。设有旅游与休闲管理系、酒店管理系、旅游外语系、导游系、商务系、视觉艺术系、艺术表演系、基础部、社科部、公共外语部等7系3部，29个专业，现有在校生近万人。目前已经形成了与旅游业产业结构相匹配、紧贴行业需要的专业体系。是中国旅游协会旅游教育分会第一届理事会副会长单位、国家旅游局在西南地区唯一的全国旅游饭店及旅行社总经理、部门经理岗位资格考试定点单位，也是广西旅游人才培训基地及自治区旅游局导游资格考试培训基地和教材编写单位。毕业生就业率名列广西院校第一，连续多年被评为自治区普通高校毕业生就业工作先进单位。

　　学校与境外旅游组织和旅游院校密切联系，积极引进国际优质教育资源，推动旅游教育与国际接轨。学校成为联合国世界旅游组织重点支持单位和其教育委员会附属成员单位，12月与香港理工大学承办了由世界旅游组织、自治区人民政府主办的第一届旅游教育国际论坛。

　　3、旅游教育培训专项资金

　　为开展好旅游教育培训工作，广西旅游局还设立了旅游教育培训专项资金。经过近的发展，广西的旅游教育培训专项资金已经增至110万元。在专项资金的使用上，根据培训计划，分区域、分种类统筹各类培训班，在经费上给予支持。目前正在开展“导游三年大培训”工作，计划在XX年底前完成全区2万多名导游的全员培训。

　　4、旅游教育培训内容、形式

　　在常规的行业培训任务之外，广西旅游局拓宽了行业培训的内容和形式，并取得了良好效果。

　　（1）横向联合培训

　　广西旅游局与广西红十字会联合举办“旅游系统救护师资培训班”，导游员经过培训取得“救护师培训证书”，将成为具有救护资格的导游员和培训旅游行业救护师的师资储备。

　　（2）以赛代训

　　举办“广西导游风采大赛”，通过大赛，选拔培训一批能胜任重大接待活动、能代表广西导游水平的高素质导游员，提升导游队伍的整体形象和综合素质。

　　三、对我省旅游人才队伍建设工作的设想

　　1、建议设立辽宁旅游教育培训专项资金

　　《国务院关于加快发展旅游业的意见》第十八条明确提出“加大政府投入。地方各级政府要加大对旅游基础设施建设的投入。各级财政要加大对旅游宣传推广、人才培训、公共服务的支持力度。”。设立教育培训专项资金，旅游教育培训工作的开展就有了资金保障，资金可以提升培训质量、于创新培训手段和扶持培训基地建设等方面。

　　2、建议组建辽宁旅游职业学院

　　据了解，目前很多省的旅游局都有下属旅游职业学院，搞得较好、影响较大的有：桂林旅游高等专科学校、山东旅游职业学院、浙江旅游职业学院、南京旅游职业学院等。这些旅游专业院校在旅游教育培训、科学研究等方面发挥了积极作用，这些院校专业设置特色鲜明，向行业输送了大批旅游管理人才、旅游企业经营人才、旅游专业技术人才和旅游服务技能人才，毕业生供不应求，创造了较高的社会效益。很多院校已经发展 <莲山>成在国内知名度很高的旅游人才教育培训基地。

　　建议在省旅游教育中心的基础上组建辽宁旅游职业学院，大力发展旅游职业教育，充分发挥旅游业对就业的拉动、促进作用。在学院设立旅游培训中心和旅游研究中心，发挥学院在旅游教育、培训、科研方面的基地作用。

　　3、进一步改革导游资格考试

　　近年来，我省在导游资格考试工

　　作上进行了积极的探索，采取了网上报名、网上缴费、网上打印准考证等的方式方便考生，并受到广大考生的欢迎。以“方便考生、服务基层”为宗旨的导游资格考试改革还可以有进一步创新，随着信息技术的发展，网上导游资格考试在技术上已经成熟。

　　（1）笔试

　　由省旅游局建立网上管理系统和网上题库，在各市设立考点，笔试试题由系统在题库中随机抽取。考生交卷后，系统自动显示成绩，可以根据需要多次组织考试。

　　（2）现场考试

　　现场考试采用视频录像方式，考生在网上管理系统现场抽取景点讲解及应变能力等各类问题后，面对网络摄像头自行回答，考生现场考试的视频直接传回省旅游局网上管理系统，由省旅游局组织评委统一在网上评分。

　　据了解，湖南省已经在试行网上导游资格考试。

　　4、与签订邻省导游资格互认协议

　　导游是一个流动性较大的职业，跨省交流十分频繁，辽宁、吉林、黑龙江同属东北地区，地理环境、风土人情都比较接近，在人才培养、宣传促销等方面，我省应该与吉林、黑龙江两省加强合作，获得共赢。签订导游资格互认协议将对加强东三省导游人才交流，为我省引进短缺的韩语、俄语导游人才提供便利。

　　在时机成熟的条件下，在导游资格互认协议的基础上，我省还可以考虑组织东三省导游资格联合考试，这将极大提升辽宁在全国旅游行业的影响力。

　　据了解，目前江苏、浙江、上海三省市已经签订导游资格互认协议，并取得较好效果。

　　5、建立旅游人才网，提供网上培训、就业服务

　　传统的培训方式，容易受到时间、场地的限制。但是，如果在网上进行培训，就可以很好避免这类问题。建立辽宁旅游人才网，可以很方便地在网上参加培训，可以在网上下载培训的教材、讲义，观看培训视频，交流学习心得。人才网上还可以提供各种就业服务信息，在旅游企业和求职者之间建立起一个沟通的桥梁，成为永不落幕的培训班、招聘会。

　　6、举办“导游大赛”丰富培训内容

　　传统的讲授培训方式参与性较差，举办“导游大赛”等类型的活动，可以动员从业人员广泛参与，充分调动参与者的积极性。通过网络媒体和电视媒体的宣传，还可以进一步提升辽宁旅游的知名度。

　　我省旅游产业的发展与壮大，综合竞争力的全面提高，高素质旅游人才队伍是不可或缺的关键因素。我省旅游业要做到全面、可持续发展，必须要建设一支思想好、业务精、效能高的旅游人才队伍，走“人才兴旅”之路。旅游教育培训工作要在加大力度、创新手段、培育精品、提高质量方面下功夫，大力提升旅游从业人员的整体素质，提升我省旅游业软实力，为我省旅游业的发展提供强有力的人才保障。

培训考察报告6

　　这次培训我有幸参观考察了xx农村学校艺术基地—xx小学。半天短暂而又紧张的考察学习活动，拓宽了我们的视野，增长了我们的见识，启发了我们的思维，增强了我们结合自身实际，创建特色学校，办人民满意的教育的信心和决心。下面就我个人考察所见所闻所思所悟情况汇报如下：

　　一、xx小学办学的主要特点

　　（一）校园文化氛围浓厚，学校办学特色鲜明，先进办学理念得以真正贯彻实施。走进每一所学校，从进校门开始，你就会感受到特色鲜明浓郁的校园文化氛围。跟随校园解说员，让你领会到一景一物、一草一木、一墙一石、一字一画，无不流淌着学校的特色文化内涵，感受到显性文化与隐性文化的水乳交融，让你不得不慨叹学校管理者们的精心、细心和用心。

　　（二）学校德育管理规范，养成教育扎实到位，学生举止文明大方，行为习惯良好。走进每一所学校，整洁是给人的第一印象。不论你是在校门口、在操场上，还是在教学楼的背面角落，找不到一片纸屑，看不到一丝凌乱。

　　二、考察给我们的启示和今后指明了努力方向

　　启示一：创建鲜明的办学特色是提高办学水平的重要途径。 “特色办学”是最大的亮点之一。参观学校，校园显性和隐性的特色文化氛围都给着我们强烈的视觉上的冲击及思想上的震撼。学校应该有特色、有文化，能让学子们在校园内随时都能得到一种文化的熏陶，令教师和学生时刻都能感受到浓厚的人文氛围和文化气息。选准、用心创建充满人文精神和校园环境和校园特色文化氛围，是我们每一所学校都应该努力的方向。

　　启示二：提高校长的治校能力，开阔校长的教育视野，是促进学校发展的关键。在xx区小学参观，与每一所学校的校长们虽是短暂的接触，但她们那种大气而又不乏细心的性格特点给我们留下深刻的印象。这些校长们既有鲜明的办学思想，又有全新的管理策略；既能实现现代化教育技术的革新，又能很好地实施“科研兴校”战略。

　　启示三：要坚定信念，自信自立，提高学校办学水平，奠定均衡发展的基础，努力获得发展的机遇。学校能得到均衡发展。也正是这种均衡发展产生的“显性竞争”，使学校管理者更有了紧迫感和前进的动力，使社会没有了“择校“之风，使教师队伍也更能安心乐教，这也或许是xx小学教师们给我们留下“充满幸福感”印象的重要因素之一。我市当前区域之间、学校之间办学条件存在着很大的差异，办学水平也有较大的区别，这是由于我们的历史原因所形成的，但作为学校管理者，应坚定信念，自信自立，绝不可自暴自弃，怨天尤人，要努力提高教师队伍整体素质，努力加强学校文化内涵发展，努力提升学校办学水平，努力奠定均衡发展的基础。我们相信，随着国家对教育的投入越来越大，我们每一所学校都将能获得均衡发展的机遇。

培训考察报告7

　　一、考察的基本概况

　　3月8日至9日上午，考察乐山市犍为县中小学教师进修学校，犍为县舞雩镇中心校、犍为县罗城中学。

　　3月9日下午至10日上午，考察乐山市中小学教师培训中心暨峨嵋山市教师进修学校，峨嵋山市新坪乡中心校、峨嵋山市桂花桥镇中学。

　　3月11日，考察绵阳市涪城区中小学教师培训中心暨中小学教师进修学校，绵阳市花园实验小学。

　　3月12日，考察成都武侯区中小学教师继续教育中心。

　　这次共计参观考察了1个市级教师培训机构、4个县（区）级教师培训机构，2个农村中学，2个农村乡中心小学，1个城区小学。与考察对象市、县（区）教育局人事科处、教师培训机构、中小学等各级领导进行座谈9场次，座谈人次达50余人次。

　　二、所考察的市、县（区）师培工作主要经验

　　领导重视，政策支持；机构健全，人员保证；资源整合，运转和谐；制度健全，措施得力；经费投入，满足需要；培训考核，形成规范；长期坚持，成绩斐然。

　　（一）、领导重视，政策支持

　　所考察的市、县（区）政府和教育行政主管部门，都高度重视师培机构和学校教育教学质量的整体提高，培训资源整合和利用，从组织上加强领导，从政策上给予倾斜，从人员编制、经费投入、硬件建设给予保障。定任务、定目标、重考核，以抓师培机构和培训教师队伍建设为龙头，全方位推进中小学教师队伍素质。

　　涪城区教育局、武侯区教育局在制定教育的重大改革方案，开展重大教育教学活动中，十分重视听取教师培训部门和机构的意见和建议，坚持让师培机构参与工作研究和方案论证。成都武侯区教师继教中心集培训、教研、电教、技装为一体，对教师调进调出、骨干优秀评选具有业务考核职能和权威性。有利于教师业务提高和管理。

　　（二）、机构健全，人员保证

　　所考察各市、各县（区）中小学教师培训机构，人员编制基本满足师培工作的需要：犍为县教师进修学校在岗教职工30人，可以根据工作需要不受现有编制限制。同时根据中小学教师培训工作需要，聘请兼职教师30多名。在校本培训方面：将专兼职培训教师按文科、理科、英语三个学科，分为高中、初中、小学三个层次，组成三个学科指导小组，每组8个人，按要求、按目标、分片区指导和考核学校教师学科研训工作。在干部培训方面：对中学校长、小学校长、中心校校长、教导主任等采用分层培训。中学校长在市教师培训中心培训，小学校长在市电大培训。市级培训以理论培训为主，县级培训以操作性培训为主。校长市级培训：时间三个月。培训费300—400元，加上住宿费等约需1000元，如果要外出考察，共需3000—4000元。

　　绵阳涪城区教师进修校在岗教职工31人，兼职教师30余人，按语文、数学、理化、英语分学科每四人组成一个学科综合小组承包2--3所学校的教师研训指导考核工作。

　　成都武侯区教师进修校专职教师40多名，编制不受限制，可根据实际工作需要用人。兼职教师队伍数量足，水平高，并将其分为三个层次作为客座教授，一是请大学教授、省厅领导作专题和学术讲座报告；二是请中小学校长和兼职教研员作继续教育参谋顾问，帮助制定符合基层中小学需求的培训方案、内容、方式，并承担相应的培训指导任务；三是专兼职教研员4人一组承包3所学校进行定点研训，考核工作。

　　（三）、资源整合，运转和谐

　　所考察的市、县（区）教师培训资源整合的模式有三种：

　　1、乐山市在教师培训中采取培训机构牵头，相关部门配合的模式

　　峨眉山市教师进修学校、犍为县教师进修学校均由教育局将所有教师培训工作都交给教师进修学校，由教师进修学校制定出总体方案，并统一安排和组织实施。教科所（教研室）、技装所、电教馆（电教室）等部门按照方案要求，按受培训任务，组织相关培训工作。并按照责、权、利相统一原则进行管理。师培经费由县教育局将培训经费统一划到县教师进修学校，再由教师进修学校按照各单位完成师培工作任务的情况，将经费划给承担培训任务的各单位。除职业技能检测按有关文件规定的收费标准收费外，教师参加学科业务性培训不收费。

　　2、绵阳涪城区教育局以教师进修学校为主体，采取研训结合、强强联合的形式，将涪城区进修校与教研室合并，成立了“涪城区继续教育中心”，全力推进涪城区中小学教师培训和中小学教育教学科研工作。涉及技装、电教方面的师培工作，也是由“继续教育中心”统一制定方案和组织实施。教师培训经费由区教育局统一划拨，教师参加常规培训不交培训费。

　　3、成都市武侯区采取“三位一体”的模式，融培训、教研、技装、电教、学生活动组织工作为一体

　　将教师进修学校、教科室、技术装备室、电教室、青少年活动中心整合融为一体。全面推进武侯区中小学教师各项培训和中小学教育教学研究工作。

　　另外，所考察的市、县（区），还特别注重对特级教师，国家、省、市、县各级优秀教师、骨干教师、学科带头人在中小学教师继续教育工作资源进行整合利用。

　　（四）、加强管理，措施具体

　　犍为县教师进修校负责中小学教师、干部的培训和新教师、骨干教师的培训、指导、考核。峨嵋山市教师进修校坚持改进一个制度，即继续教育登记制度，他们化繁为简，改为一卡（登记卡）、一册（花名册）、一证（合格证），实行每年一次集中由进修校审核各校培训花名册，并根据教师个人要求申请按需颁证。绵阳涪城区和成都武侯区教师进修校十分强调培训内容的针对性、实效性，在培训内容与培训形式上都由进修校根据中小学教师教育教学工作的实际需要确定。形式灵活多样，教师乐于接受。在基层学校的工作关系上，犍为县教师进修校每年的继教登记检查，首先检查各校校长的合格情况并实行单独公布制度，因此各校十分支持进修校的培训工作。成都武侯区、绵阳涪城区教育行政部门普遍重视，基层学校十分支持教师进修校的工作。

　　（五）、经费投入，满足需要

　　绵阳涪城区教育局十分重视、支持教师进修学校的师训工作，在经费投入上除每年固定拨款20多万元外，还根据教师培训工作的需要补充和划拨专项经费，基本满足教师培训工作的需要。

　　成都市武侯区教师进修校校长对区教育局每年经费拨款非常满意：“教育局下拨的培训经费够用了，培训机构组织开展各项培训不用再向中小学教师收费了”，因此缓解了进修校与学校、教师之间在费用上矛盾。

　　犍为县是一个仅有58万人口的农业县，但他们提出了“建教育强县”的奋斗目标，在教育上的投入让人吃惊：为了把犍为一中办成全国示范性中学，在20xx年才搬入新校舍的情况下，今年又划给200亩土地，另修新校舍；以年薪3—6万从各地招聘优秀教师；还修建“名师楼”、“状元楼”，被评为名师者，奖励100多平方米的住房一套。学生高考为市文理科状元，奖励学生100多平方米的住房一套。如果是全省状元，除奖励学生100多平方米的住房一套外，还奖给10万元。由此可见其对教育重视的力度。

　　（六）、各项培训，形成规范

　　1、高度重视骨干教师、新教师的培训培养

　　犍为县近年大量引进高中新教师，教师进修校每年十月按学科分组到校进行听评课、查资料（包括教学计划、教案、听课情况、帮教情况）、交换意见，取得了满意效果。该县每年重新认定一批骨干教师，仅20xx年就认定130多名，人均每月给30元的津贴，规定骨干教师传帮带、下村小、作专题讲座等示范辐射任务。

　　峨嵋山市规定骨干教师做到“六个一”，即上一堂示范课、举办一次专题讲座、组织一次科研活动并做总结性发言、承担一项教改或课型研究、写一篇调研报告、制作一个课件、撰写一篇有特色的教育教学论文，每年9月进行统一考核。

　　绵阳涪城区对骨干教师每两年重新评定一批，要求骨干教师起到师德师风示范、业务技艺示范、参与学科培训、带2—3名青年教师，区教育局用文件的形式公布传帮带结对子教师双方的名单，同时优先让骨干教师外出学习，学校每月发给骨干教师100元，区教育局每年给骨干教师资料费200元。

　　在发挥各级优秀教师、骨干教师、学科带头人的传、帮、带作用方面，所考察的市、县（区）有一个共同的做法：将优秀教师、骨干教师、学科带头人分片区、分组，落实指导的学校和教师，集体备课，资源共享。具体做法是：优秀教师、骨干教师、学科带头人先自己备课写好教案，发给自己指导的教师，让他们熟悉教案，然后再集中听优秀教师、骨干教师、学科带头人的示范课，接着进行评课，提出修改意见，最后，被指导者（中小学教师）将定稿后的教案带回去，照此教案上课，并写出教学后记。这样的活动每月1次。长期坚持不懈。

　　2、以新课程，在技能上集中抓普通话、应用英语、现代新信息技术

　　犍为县除信息技术外，教师职业技能培训检测工作基本完成，目前正大力推进新课程教师备课、上课、教研的培训提高，该县有的乡级中心校已经编写出版了校本教材，有的正在编写和定稿。

　　绵阳涪城区进修校明确提出自己的工作思路：以信息技术为重要平台，以教科研为基本策略与方法，以新课程改革，以研训一体有机结合为主要工作途径，以全面提升素质促进教师专业化发展为主要目标。在这样的思路指导下，他们把培训的针对性放在首位，加强问题研究分析，培训内容来自基层学校，培训中高度重视互动性、资源整合等。成都武侯区教师进修校发挥五位一体的强大功能，搭建开放的资源网络，强化专职教师队伍培训，运用校本与大校本结合的形式，深入到每一所基层学校进行定点研训，迅速有力地促进教师专业化发展。

　　3、校本培训

　　犍为县舞雩镇中心校发挥骨干教师的示范带动作用，让骨干教师编写校本教材、上示范课、帮教村小教师适应新课改、送教下乡，该校购买新课程光盘107碟由村小教师轮流看。

　　犍为县罗城中学是一所农村高完中，教师平均年龄31岁，平均每年调入10名新教师，学校采取严格的导师制、教学论坛制、常规检查制、学生习题同步练习制、教研赛课制、助理班主任制等一系列措施，实现了新教师一年入格、两年合格、三年成为骨干的培养目标。

　　峨眉山市桂花桥中学校本培训的特色是：以校本教研推动校本培训。学校有省级、市级、县级立项在研课题。针对新课程的教材、教法、评价体系等方面提出问题——确立研究课题——开展探索研究活动——编印校本教材。学校开展的校本培训分三级：第一级：指导教师个人学习、写读书笔记、写教后反思等。第二级：具体备课、提倡合作和团队精神。第三级：开展课题研究，指导教学实践。第四级：邀请专家学者到校举办专题讲座。

　　峨嵋山市新坪中心校以教研组为基本单位，科研与教研结合，师培与教育教学工作结合，专家讲学与自培结合，实行工作学习化、学习工作化。

　　绵阳市花园实验小学以共性与个性和谐同步、师生双向成才为师培理念，形成“六子”校本模式，即教尺子、指路子、想点子、搭台子、给面子、出票子，重在立足课堂、立足课改，以科研出成效的校本实施策略。

　　以上就是此次考察了解到的主要教师培训经验。

　　三、思考与建议

　　考察归来，针对我市中小学教师继续教育培训工作的实际，结合我市农村教师队伍建设“4321工程”实施的需要，提出如下思考与建议：

　　1、尽快建立良好的师资培训运作机制。包括明确教育行政部门、师培业务机构、基层学校等各自职责、权限，整合培训、教研、电教等师培资源，统一调配，使骨干教师参与到教师的研训中来。

　　2、加大领导重视力度。各级领导切实负起教师培训的职责，确保经费投入足够、到位，确保基地建设达标并发挥作用。在职称评定、年度考核、评优晋级中确保继教挂钩制度逗硬，政令畅通。

　　3、增加市师培中心的人员编制，尤其要建立一支兼职教师队伍，以便深入学校开展研训指导工作。

　　4、发挥师训部门的自主研究、管理指导功能，深入基层学校调研培训需求，提高培训的针对性、实效性；深入基层学校督促、指导、检查继续教育工作。

　　5、重视校本培训的指导、检查，重视继教登记的审核、认定，确保基层学校发挥培训的主阵地作用。

培训考察报告8

　　*市教育局非常重视此项工作，不仅投入大量经费，而且在挂职对象、挂职时间、挂职学校等方面都做了精心安排。

　　到目前为止，此项工作已经开展了五期，其中“乡进城”两期共24人，“城下乡”两期共12人。“乡进城”是由海城、台安、岫岩、千山四个县（市）区各选送6名年轻有为、有培养前途的正职中小学校长，分别到市内三城区的24所学校进行为期两个月的挂职锻炼。这24所学校都是该地区管理水平较高且有特色的学校，共同特点是“重管理、求实效、讲创新、办特色”。“城下乡”是由市内三城区各选派2名中小学校长，分别到海城、台安、岫岩三个县（市）区的12所中小学进行为期5周的挂职锻炼，他们均是年龄在45岁以下的市级和区级名校长，其中有3名校长是*市首届骨干校长高级研修班学员。

　　通过两种形式的挂职锻炼，城、乡中小学校长普遍感到受益匪浅，他们在学习、交流和实践中互相促进，共同提高。

　　农村中小学校长不仅开阔了眼界，拓展了思路，更增强了紧迫感和使命感。城市学校办学理念提升之快、学校管理之规范、办学模式之新颖令他们始料不及，他们在感叹农村学校硬件建设落后的同时，深刻意识到思想观念上存在的差距。“以人为本”的管理、“为发展而教育”以及“小班化教学”，这些原本抽象的新知识和新理念都变得生动、鲜活，具有可操作性，使农村校长深受启发。他们目睹了专家型、学者型校长的风采，掌握了科学管理的内涵，体验到了新课程改革的成效，领悟到了因地制宜办特色学校的“真谛”。他们还尝试由后台走向前台，亲自主持城市学校工作，参与一系列教学、教研活动，这些亲身经历使他们平添了勇气，增强了学、赶先进校长的信心。

　　市内三城区的挂职校长，在毫不保留地做好传、帮、带，充分发挥名校、名校长辐射作用的同时，他们本身也得到锻炼和提高。农村艰苦的教学环境和教师执着的敬业精神使城市校长的心灵受到洗礼和净化，丰富了人生阅历，磨练了意志品质，为打造明星校长奠定了坚实的基础。

　　参加挂职锻炼的校长们还充分利用这个契机，主动担负起桥梁和纽带的作用，与对口学校建立起长期帮扶关系，并不断深化这种姊妹校友谊，互通有无，彼此促进，共同发展。

　　实践证明，选派优秀中小学校长挂职锻炼是一项功在当前、利在长远的工作，是提高领导干部能力和管理水平的有效措施，是充分利用现有的教育管理资源，缩小城乡教育差距的最好尝试。为了确保此项工作积极稳妥、健康有效地运行下去，*市教育局在认真总结前期工作经验和不足的基础上，注意不断加强管理和完善制度。20*年就挂职校长在教育教学管理、工作交流、主持工作等方面提出了量化指标，制定了《关于中小学校长挂职锻炼工作的有关要求》，统一印制了《中小学校长挂职锻炼考核纪实表》和《中小学校长挂职锻炼工作考核手册》等，使这项工作逐步形成制度化、科学化和规范化，收效更为显著。

培训考察报告9

　　职业培训和技能竞赛学习考察团一行20人，赴韩进行为期两周学习考察。主要内容分为韩国职业培训制度和韩国职业技能竞赛制度两部分。学习方式是以讲学为主，并组织参观了现代汽车、三星电子和浦项制铁等现代企业。

　　韩方对这次学习考察做了周到而细致的安排，老师的讲座都有充分的准备，讲课效果比较好。学员们认为，通过两周的学习考察，都有不少收获。同时，通过学习交流，也加深了中韩双方的相互了解，增进了友谊。特别是通过业务学习，对每位同志今后的工作会带来一定的帮助。总之，由于韩方周到而热情的接待，加之学员们充满了生活乐趣和学习热情，整个活动充满了团结、友谊、共勉的气氛，使学习考察任务比较圆满地结束。为了使领导更好地了解我们的学习情况，现将学习情况整理为书面材料呈上，请验收。

　　学习报告分两部分。一是职业培训方面。这一部分讲座内容同前次的讲座内容基本相同，已提交报告，并比较全面地介绍了韩国的职业培训制度。本报告尽可能避免同上次报告的重复，挖掘某些新的东西，但比较困难。现在的报告角度，不是完整系统介绍韩国的职业培训制度，而是从几个不同侧面分析了他们的做法，以示突出重点。二是职业技能竞赛方面。这一方面讲座内容，由于是首次安排，内容是全新的，报告将系统地介绍韩国职业技能竞赛的制度，做法以及运行，并对我国职业技能竞赛工作提出建议。

　　一、韩国职业培训体系及其运行

　　韩国比较正规、重视建立职业培训制度，始于1967年。经过三十多年的运行实践，其体系和运行机制不断健全完善，形成了具有自己特色的职业培训体系和运行机制。这一体系的建立和运行，为发展韩国经济发挥了重要的作用。

　　（一）韩国职业培训体系

　　韩国职业培训体系，有其自己的发展变化过程，在此所讲的体系是现行的，或者是将要推行的新的体系，将演变过程舍去。

　　1、职业培训法规子系统

　　韩国重视职业培训，首先体现在职业培训立法方面。从1967年的《职业训练法》制定开始，到1999年将要实行的《劳动者职业训练促进法》止，三十多年共制定实行了十几部法规。如为了规范技术技能资格鉴定，出台了《国家技术资格法》，为了规范职业训练，出台了《职业训练基本法》，为了规范职业培训费用，出台了《职业训练促进基金法》和《雇佣保险法》，为规范学校行为，出台了《技能大学法》。完整健全的法规体系，是韩国职业培训体系的核心支柱，有力支持和保障了职业培训事业的发展。韩国发展职业培训，不仅充分重视立法和用法，而且特别重视在实践运行中对法律的修改、补充和完善，使法规的立足点、支持点，更切合经济发展、人才培养实际。即将出台运行的《劳动者职业训练促进法》，就是在国内外新的经济发展形式下制定的，它将从各方面更大限度地开发、发挥劳动者的能力，创造终身学习的环境和气氛，促进企业向上和社会、经济的共同发展。

　　2、职业培训、训练子系统

　　职业培训、训练子系统是韩国职业培训体系的主体，包括培训实体－学校、培训中心；培训形态（办学形式）；技术技能水平等级，就业信息与职业介绍；培训评估等。

　　（1）、技术、技能水平等级

　　韩国现行8个技术、技能水平等级，明年将改为5个，（见下图）改革的主要原因，一是现实需要。由于失业者增多，出现了单技能、技术工就业困难，而更多的岗位职务需要多技能、多技术者（我们称复合工种）；二是有利于对劳动者进行评价。

　　现行体系 革新后体系

　　（2）、职业培训形态

　　韩国讲的职业培训形态，我们可从办学主体的角度理解为办学形式。如图所示：

　　①公共培训 a、公共团体机构办学（主要是韩国产业公团、大韩商工会议所、障碍雇佣促进公团。承担的工种为通用工种、 尖端技术工种、输出战略工种和新工种）

　　b、政府机构

　　c、地方自治团体（地域性工种、就业容易的工种）

　　②企业内培训（企业内需要，而又容易操作的工种技能）

　　③认定培训（指经主管部门批准的私人办学，主要是投资少，见效快的工种技能）

　　（3）、职业培训实体（学校、中心）

　　韩国的职业培训学校、中心，有其明确的分工和责任任务，比较系统规范。如图所示，培训形式、管理机关、下属院校，一目了然。

　　（4）、师资教材

　　师资教材，是培训体系中的决定因素。韩国有专门的职业技能教师培训院，对教师进行资格取证培训和能力提高培训。确保教师资格和知识技能的不断补充和更新。教材由劳动部门统筹，全国统一编发，不在社会上公开发行。确保岗位职务分析、教材编写，培训实施的统一性。

　　（5）、职业培训信息与职业介绍

　　韩国职业培训信息的搜集、分析、加工很有特色，工作细致、扎实，重点突出。如岗位职务需求的调查分析（专文讲），加大了培训与使用的结合力度。发布就业岗位需求信息，回收劳动者岗位职务选择信息。对有从岗就业愿望而能力不适应者（主要是失业者），先进行免费培训，再输送到岗位。学生从业跟踪信息搜集，分析学生岗位职务、环境等适应能力，以利于职业培训本身的提高和完善。韩国发布岗位职务需求信息，搜集就业者择业信息，将信息互递与加工同培训和职业介绍有机结合起来，并通过计算机联网进行操作完成。

　　（6）、职业培训评估

　　职业培训评估，是保证培训质量的手段。根据办学条件要求，韩国每年将所有的培训实体全部评估一遍，以确保通过培训计划和培训条件的落实，实现培训质量的目标。以防为主，控制并堵住出现质量问题的漏洞。

　　3、职业技能竞赛子系统

　　韩国职业技能竞赛，对于促进技能人才成长，发展职业培训事业，功效显著，有许多成功的经验。一是宣传力度大，推开范围广，年年开展。每年四月份地方选拔赛，九、十月份全国大赛。全国赛的尖子，经专门训练参加国际赛；二是重奖，如领导会见、颁发奖金、提供各种学习机会等；三是国家保证资金的投入。

　　4、职业技能鉴定子系统

　　韩国职业技能鉴定制度是在发现培训质量不能保证之后，为促进和提高培训质量，确保人员素质提高而设立的一项重要制度。近几年，全国每年有200万人参加技能鉴定，1998年可达到300万人（失业人员、大学生为了就业都在学习技能，并获取证书）。鉴定通过率一般为 19％（鉴定机构，非盈利性单位，不是靠发证谋生）。质量是通过率的唯一尺度，证书内涵必须同岗位需求相一致。必须通过鉴定把握培训质量，促进培训质量提高。为此韩国职业技能鉴定基本上是全国统一调控。具体调控办法为：由劳动行政部门委托国家级事业单位主管具体鉴定事项，如统一命题、统一考务管理、统一证书发放管理等。总的看，韩国职业技能鉴定正在发展完善中，持证上岗力度有待强化。

　　上述职业培训立法、职业培训实施、职业技能竞赛和职业技能鉴定构成韩国职业培训框架体系。立法是框架体系中的柱石，培训是框架体系中的主体结构，竞赛和鉴定是促使框架主体完整性和完美性的手段，在框架体系中各得其所，发挥作用。

　　（二）韩国职业培训运行

　　如果说立法和制度的建立是战略问题，那么其运行就是战术问题。在运行方面，韩国特别注意管理功能的行为界定和职责任务的定位，注意运行基础工作和运行过程的监督检查，在注意过程质量的前提下保证运行成果的质量，因而职业培训质量高、效果好。他们在依法运行的前提下，建立了自己行之有效的运行机制，并使之不断健全完善。

　　1、培训机构

　　韩国劳动部、韩国产业人力公团、地方劳动事务所和鉴定事务所，加之不同层次的培训学校、中心，构成韩国职业培训运行载体。在机构设立和职责分工方面，特别强调决策、协调和具体实施中的制约、协作和统一。上述不同层次的职业培训运行载体，按其各自的功能、职责发挥作用。如劳动部，主要是决策和综合协调管理，包括法规的制定和发布，制定人力开发、资格鉴定计划，运用资金调控人力发展对策、监督职业培训质量实施情况。产业人力公团是落实劳动部决策的具体实施管理部门。也就是说劳动部提出年度工作目标和计划，产业人力公团将目标和计划落到实处。

　　学校（中心）是职业培训运作的主体。韩国学校等级分类和人才培养分类是相一致的。如不同技术等级类别和技能类型分别由不同类型学校承担培训任务，界定明确，确保培养目标和培训结果的一致性。

　　2、运行中的基础工作与行为规范

　　涉及到职业培训中的基础工作，主要有信息搜集、课程设计、教材开发、设备配备、教师培训等。并根据实际情况，确定其行为规范。具体做法是，从岗位职务分析调查论证开始，然后编制培训基准（标准）、开发课程、教材、提出设备配备要求、教师选配与培训，教学评估、就业后跟踪调查等。各项工作，井井有条，是职业培训运行的基础。

　　3、创造良好的运行环境

　　在职业培训运转中，韩国也出现了人们愿意上普通学校，不情愿上技能职业学校的倾向。为解决技能人才成长发展中的问题，韩国下大力气并采取措施加以解决，取得了一定成效。具体做法是：一是完善教学条件和设施，增强学员的就业适应能力。据讲，在高失业率的今天，这一做法非常有效，许多普通院校毕业生就业非常困难（不足50％），已有部分大学生自觉到职业培训学校进行技能技术取证培训（技能大学毕业生100％就业，有些专业就业需求是供给的几倍多）。二是开展竞赛活动，提高技能人才的社会地位。三是采取经济措施，鼓励重视技能人才的单位和提高技能人才本人的经济地位。对单位除采取低息贷款（主要指企业和认定培训）外，对重视技能人才培养和使用的企业，给予企业重视技术人才奖，由国家颁发奖牌，并规定在税收方面给予减征的优惠。对个人设有技能竞赛奖，企业工人技术奖。如规定在企业连续工作20年工龄者，劳动部出证明，减少其工资所得税。对高技能获得者，给予一次性一千万元韩币奖金，并且由接见。设优秀技能教师劳动部部长奖。获此殊荣，一次性奖励500万韩元，还要免费送国外进修学习。四是坚持持证上岗制度。这项工作虽然还没有全面推开，但某些工种岗位必须持证上岗。如某些经营生产单位，国家规定某些岗位必须持证上岗，否则，劳动部门不给予开业经营许可证，该单位就无法开业经营。国家采取的这些措施，对开展职业培训和技能人才的成长发挥了作用，创造了良好的环境。

　　4、监督检查和评估

　　监督检查和评估，是运行中的保证措施，从职业培训发达的国家看，这一条，是职业培训运行工作不可少的重要环节。韩国每年对所有的培训实体评估一次，有效地促进和保证了培训实体本身的健康运行。

　　5、经费对运行的支持

　　经费是职业培训运行的食粮，没有经费，运行是不可能的。韩国职业培训经费的筹措支付与管理，曾得到国际劳工培训专家的认同。它的最大特点是，经费筹措与支付，由国家行为统筹协调。主要来源是以雇佣保险金和就业促进基金的形式征集，征集后再由主管部门支付到培训方面。另外，企业培训自办学校，企业本身投入也是非常可观的。

　　总的讲，韩国职业培训体系的健全和运行机制的完善，使韩国职业培训事业不断发展，并在经济建设中发挥了重要的作用。所以，在经济危机、失业严重的今天，他们仍抓住促进经济发展的法宝－职业培训，毫不放松。他们讲，职业培训的今天，是韩国经济复苏、发展的明天，要使韩国经济健康步入21世纪，首先必须有其健康发展的职业培训事业。这些应该给我一个很好的启示。

　　二、韩国职业培训与职务分析

　　通过职务分析，将培训科目同岗位需要结合起来，促使提高培训效益，强化培训的贴切性和有效性。这是韩国职业培训的显著特点。

　　职务分析的关键，就是根据现实社会的经济发展，产业结构变化和企业发展实际，选择需求岗位，并通过岗位职务所涉及到的条件分析，确定实现职务分析的三个目的：一是为培训大纲、教材、鉴定命题提供详实的信息资料；二是为企业用工管理（用人与招聘）提供科学规范的依据；三是为劳动部门工种分类、工种调整及标准制定提供资料。由于岗位职务分析的目的明确，第一手资料又是来源于社会和企业需求实际，加大了培训与使用结合的力度，使培训事业充满了生机和活力。

　　之后，是按照职务分析的目标选择确定工种的框架范围。工种选择的框架范围，直接关系到职务分析的有效价值，关系到培训同就业结合的实现程度。因而工种岗位对象的选择确定，必须是在主管部门确定的框架原则内进行。韩国现行的工种岗位对象的选择确定框架有五项具体原则。一是已经开发运行的工种，原职务分析仍不能为培训提供充分资料者；二是即将确定的新工种（指已在企业运行，但未经劳动部门正式批准）；三是通过现实调查，由经济、企业发展过程中提出的工种；四是产业结构变化需要调整的工种；五是已进行分析过的工种，但由于新的变化需要进一步分析的工种。这五条原则，要充分体现为岗位需求和适应经济发展、产业结构调整服务的宗旨。

　　职务分析的程序，是职务分析质量的保证措施，总计有12个阶段或步骤：

　　1、审核分析工种；

　　2、确定工种对象；

　　3、制定具体工作计划书；

　　4、开发职务分析表格；

　　5、职务分析准备（对工作人员培训、搜集有关资料、研究并确定岗位同培训的关系等）；

　　6、拟定职业工种和职务分析方案计划书（包括职业工种、岗位、企业，及企业类型，每一职务必须通过大中、小三类企业的分析）；

　　7、计划书的现场实施操作，即下到企业进行具体职务分析（专家和企业人员协助完成）；

　　8、处理分析结果（同一职务需有三个企业说明），制定结果分析报告书；

　　9、对具体工作现场进行分析，提出该职务涉及到的工作环境和条件；

　　10、分析结果的综合整理和加工、分别填写《职业明细表》、《职务明细表》、《操作明细表》和《职务概要》等表格；

　　11、职业、工种职务分析材料宣传，公布工种职务、培训及鉴定内容等有关信息；

　　12、编印成果报告书，分别送发企业、学校、图书馆等有关单位。

　　上述几个工作程序，是职务分析的系统工程，由韩国产业公团具体承办。但具体工作方案和工种对象的确定，必须由劳动行政部门批准。具体工作由工种专家会同企业共同完成。

　　在职务分析的几个工作阶段中，《职业明细表》等四个表格是工作成果的具体体现，为便于大家学习借鉴，再给予进一步说明。

　　职务概要，内容包括职务名称、工作领域、工种特点和特殊要求等。

　　职业明细表，主要由五方面的内容构成：一是基本情况，包括职业（工种）名称、工种序号、工种要求的职务水准等级、资格证等级。二是职务条件，包括性别、年龄、学历、资格等级、身体（包括心理素质要求）条件。三是培训要求，包括培训单位（公共培训、企业培训、认定培训）、培训时间、见习时间。四是特别说明，包括职业行为领域（可能在什么地方、什么性质的单位就业、上岗）、可能晋升的阶梯（如班长、组长、厂长等）。相关职业、工种关系的说明，可以从事相同工种的临近工种转职职务的责任要求（如安全、产业合格率、生产效率等）。五是工作条件和环境，包括工作姿式（站、坐）、室内外、安全卫生（如高空、有毒、有害作业），自然条件（照明、温度、湿度、噪音）以及机械、电工和化学作业条件等。

　　职务明细表。主要有五方面的内容构成：一是职务名称及职务定义；二是岗位职务工作过程步骤分解或动作分解，以利于培训单元的确定；三是特殊事项注明（如设备型号、功能的特别要求）；四是工具需求及工具数量和名称，注明主要设备、辅助设备、消耗性设备、非消耗性设备；五是相关知识技能的说明。

　　岗位操作明细表，是职务分析的核心表格，主要有三方面的内容：一是生产现场的作业标准，注明本职务工作者的基本条件，从技术方面提出劳动者的基本操作技术条件，如产品精密度、合格率、单位产品时间要求、使用工具等；二是作业程序（即第一步做什么，第二步做什么），并用难、较难、易三个难度等级标注岗位职务的难度，有什么特殊要求和特殊事项，也要标注清楚；三是相关知识、技能要求；四是生产所需要材料和工具设备，并标注主要工具和设备、辅助工具和设备，以及消耗性工具、非消耗性工具。

　　职务分析是职业培训的基础，是培训同就业、使用结合的有效方式。它对推动韩国职业培训发展发挥了重要的作用。对我们有一定的学习借鉴作用。当然，学习借鉴，并不是照搬他的具体做法，如职务分析表格的制作与内容，职务分析的步骤等。但他们的工作模式、工作思路以及通过培训的针对性、克服培训的盲目性，从而提高培训的贴切性、效益性，实现培训为就业服务的目的。这些值得我们深思。

　　三、韩国的职业培训与职业培训基准

　　为了做到职业培训的规范化、标准化，在岗位职务分析的基础上，制定了职业培训基本准则（标准），韩国称之为职业培训基准。这个基准从训练目标、教学内容、学时、培训设施、教职员工等诸多方面，规定了职业培训最低限度条件标准，在全国统一执行，形成了具有韩国特色的职业培训标准。

　　（一）职业培训基准（标准）的内容与功能

　　韩国的职业培训基准，类似我国的培训大纲，但感到它更具详实可操作性强的特点。如在培训目标中，明确规定了达标的知识、技能水平尺度，而且还明确规定上岗后产品质量达到的水平及合格率。在教学内容上，不仅规定理论、操作的内容和比例，还对基础知识、专业知识和基本训练、专业训练、应用训练分别提出具体要求。特别规定教养教育（思想、社会基本生活方面的）不得少于理论课时的3％，一般常规性社会基本训练（如电脑、安全保健）不得少于操作课时的10％。培训实施从理论、实操两个方面规定匹配比例，如人均教室、活动场地、实习场地面积和操作训练设备等，提出了底线数量、质量要求，型号也做了严格规定。对教师，按职务要求分别提出培训时间和达标上岗条件。培训基准（标准）内容的详实和可操作性，充分发挥了其基准特有的功能：一是能够实现培训单位的培训目标，做到高效高质；二是保证全国职业培训水平的统一性和协调性，统一尺度和标准指导全国职业培训计划和组织管理；三是确保从国家的角度保证劳动者技能的提高，维护劳动者获取基本经济地位的能力。通过职业培训基准的实施，真正实现国家目标（全面开发人的能力）、培训单位目标（从数量、质量两方面实现培训计划）、企业目标（有适合生产岗位需求的劳动者）、学生目标（有更强的就业能力和技能）。目标的四位一体，均在培训基准中加以体现，从而保证了职业培训的高效发展。

　　（二）确定职业培训基准的基本原则

　　如前所述，职业培训基准的功效，在整个职业培训过程中，发挥着重要的作用。可见，职业培训基准的质量成了决定职业培训质量的前提条件。多年来，韩国已将制定职业培训基准，作为开展职业培训工作的重要内容，抓得准（内容选定准确），抓得牢（工作抓住不放）、抓得细（工作过程细致），对保证和不断提高培训效益，发挥了重要的作用。

　　韩国确定职业培训基准，有几条重要的原则，以确保职业培训基准的质量。

　　1、按照职务分析需求确定教学内容和教学设备。教学内容课程的设定，首先考虑全国技术水平的发展和培训目标，维持工种发展的均衡性。不是为完成教学计划。取证任务而设计教学内容和课程，而是为实现就业目标开发教学内容和课程。

　　2、以企业发展、产业调整作为制定职业培训基准的唯一宗旨。这不仅体现在以企业调查为基础确定职业培训基准方面，而且通常是根据企业发展、产业变化，不断调整修改培训基准（一般2－3年修改一次）。这样做的目的，就是为了不断提高培训为企业服务的有效性。因而，培训方面必须随着企业的变化而调整其服务目标和服务方式。

　　3、统一性与灵活性相结合的原则

　　为了保证职业培训质量的基本一致性，韩国绝大部分培训要素均有全国统一的尺度。但考虑到工种、区域和信息搜集、分析整理的不充分性（失真性），以分散自主，弥补统一的不足。因而规定教学内容的开发，70％全国统一，30％留有区域或学校自主。又如教养教育（占理论总课时的3％），通用实操课（占操作总课时10％）训练，必须全国一致，不允许有任何删改。教学设备、师资配备全国统一尺度，不能低于低线，高者不限。对于正规培训（一年以上），由劳动部长官发布培训标准，培训者必须严格执行；一年以下的培训（非正规的培训），由劳动部提供参考标准，起示范作用。

　　（三）职业培训基准开发程序

　　职业培训基准开发是在岗位职务分析的基础上进行的系统工程，共分四个阶段，12项工作内容。

　　1、职业培训基准开发的准备。包括调查与工种选择、制定工作计划书，拟定工作人员培训计划书，送审并批准计划书等。

　　2、职业培训基准工作方案的确定。包括原有资料的搜集整理、确定专家名单、执笔人以及对其业务人员进行业务培训等，同时还要确定工作所涉及的区域及协助人名册，提交完整的工作方案草案。

　　3、职业培训基准的开发。包括职业培训基准草案的起草复审和审批。

　　4、职业培训基准的实施。包括最后文件的制定、印刷、发布和宣传。

　　职业培训基准（大纲），是韩国制定具体培训计划，开展职业培训工作的基本准则。它的制定，由决策部门（韩国劳动部）、事业单位（韩国产业人力公团）和工种内容专家共同承担完成。它的工作基础是建立在广泛的企业调查之上。职业培训基准的推行与实施，既有权威性（政府颁布，国家水准），又有可靠性（内容专家参与），更有可操作性（企业需求为宗旨），从而大大提高了培训的效果和效益。研究韩国职业培训基准的内容及其制作过程，很受启发。一是制定职业培训标准，首先应注意职业培训标准的实践性，也就是在确定企业岗位职务需求的基础上，确定职业培训标准，既考虑到国家技术进步的需要，又不能脱离企业当前需要的实际。二是充分体现统一与灵活的原则。全国统一的标准必须执行，充分体现统一的权威性和严肃性。在灵活方面，又充分体现了其自主性。统一与灵活互补、相得益彰。三是动态管理，根据需求变化补充或调整培训标准，保持其适应性。四是工作程序的严谨性，以确保工作质量和效果。

　　四、韩国职业培训评估内容与方法

　　韩国职业培训评估，从教育培训总体、学生管理、研究开发、企业培训支持和运行协调五个方面，构成系统化、规范化的评估评价体系，指导对职业培训进行全面系统地评估、评价。详细内容为：

　　教育培训总体评估、评价：内容包括学校方案计划的制定；教学内容的针对性、教学活动和学习气氛；教学设备装备及利用，以及同企业联系的程度等。

　　学生管理评估、评价：内容包括对学生指导计划的落实情况；学生身体、生活的关心和困难的解决；奖惩制度的建立及实施；安全、卫生、保健的执行效果；成绩通过率、资格取证率、就业率、就业后跟踪管理等。

　　研究开发评估、评价：内容包括研究开发活动的次数和效果；论文发布的数量、质量，对教学的指导意义及产生的效果，有无新的研究开发成果。

　　企业培训支持：内容包括支持对象，是否是最需要支持的企业；设备、技术的指导、支援及其课程的开发，是否符合岗位技术发展要求；资金支持是否及时到位，特别是在资金运转困难时，有何克服困难的办法。

　　运行管理评估评价：内容包括经费运用与财会管理的恰当性；校领导积极推动学校发展的办法措施，以及周边事务的处理和协调；员工的工作态度、热情，及其教师进修比例，设备的维护管理等。

　　评估、评价方式是：学校根据国家颁布的评估评价标准，拟定评估、评价报告和填写有关表格上报。主管部门组织评估、评价人员，对其报告进行审核，然后到实地考评。

　　考评实行打分制。对于优秀学校给予产业公团理事长奖，并发给一定奖金，以资鼓励。

　　推介韩国职业培训评估、评价的内容和做法，有这么几点思考：一是韩国职业培训评估评价的内容全面，特别是注重效果方面的评估，如就业率，同企业挂钩的情况。二是他的经常性、全方位。做到年年评估，每校不漏。三是注意考评的规范性，并充分体现在考评工作中的专家行为。四是评估同奖励结合，产生互动效益。

　　五、韩国失业者对策介绍

　　由于金融危机影响，韩国出现了严重的失业问题。目前，失业人数达到160万，失业率约7.3％。有史以来最高失业率的出现，给韩国社会和政府带来极大的压力。解决失业问题，已作为近期劳动工作的重点，也是韩国经济发展中的头等大事。主要政策措施为：

　　（一）发展公共劳动事业，创造就业岗位

　　政府对社会已有的企业或经营单位进行挖掘，找出其中亟需开展的临时性工作，将失业者组织起来进行补充。如国家图书馆资料整理，树木修伐等岗位。这些临时性工作，一般工作期三个月左右。不能当作正式就业。待遇也比较低，每天约27000韩元，免费提供一顿午餐。还有的企业需要开拓发展，但有风险，政府对类似企业给予资金支持，扩大就业岗位，输送失业人员就业。

　　（二）强化雇佣安定工作，稳定现有工作岗位

　　对于需要发展，但遇到资金困难处于破产危机的企业，为避免企业以解除职工的办法度过危机，政府经调查论证，对这类企业给予资金支持，以维护职工现有的岗位职务。如对建筑业就业采取了这种办法。

　　（三）积极推进职业培训，提高失业者的竞争能力

　　一边出现失业问题，一边出现新的职务需求。但失业者的原有能力不能适应新的需求。将这一部分人（主要是大学生和高中生）组织起来进行新技术和新技能培训。97年接受这种培训的达30万人之多。培训费全部由国家承担，并根据家庭瞻养，由政府对受训者发给不同水平的培训期间的生活津贴。

　　（四）保证生活安定，给予失业者最低生活保障

　　凡失业者，并缴纳了个人失业保险金的（占个人工资的0.3％），失业后给予6个月失业生活补助。如果有意创业，还要从雇佣保险金中给予贷款。子女上学如有困难的，给予学费支持（一般不超过两个子女）。

　　韩国出台上述四个方面的政策，就是想利用多种办法，缓解就业压力，对失业者再就业，及其家庭生活给予大力支持。他们规定，每个失业者必须能够享受到上述的一条政策，如果接受三次免费培训仍不能就业者，才视为最终失业。推行上述办法，对解决失业和社会安定，起到了很好的作用。据统计，失业再就业率达50％，如果不推行上述办法，失业率将会达10％以上，是非常可怕的。1999年，韩国政府继续推行这些行之有效的办法。目前正在积极筹措资金，即通过政府发行债券、财政预算和雇佣金节余等几个渠道解决资金方面的压力。另外，动员大家尽一切能力开展职业培训工作，力求通过多方面努力，使就业压力进一步缓解。

培训考察报告10

　　11月29日至12月17日赴法国进行培训考察。现将培训考察情况报告如下：

　　培训考察团在法国巴黎先后走访了法国劳工部社会保险部、法国建筑业联合会、法国职业培训协会和法国成人职业培训中心，受到有关方面友好热情地接待。有关方面的官员详细介绍了职业培训和社会保障方面的情况、政策法规、组织机构、运作机制、资金来源与筹集方式和管理经验，并实地参观考察了巴黎成人职业培训中心，参观了一些建筑工地和城市规划建设以及古建筑保护等。培训考察团全体同志，不仅了解到很多情况，学到了一些较先进管理知识，同时也亲自感受到了法国在社会保障制度、职业培训制度方面以及在市场管理、人的管理方面完备的法律体系和法律意识。团员们深感开阔了眼界，拓宽了视野，触动了传统的封闭式的思维模式，拓展了与时俱进、开拓创新的思维观念，感到收获很大。

　　法国是目前世界上社会保障体系和职业培训体系比较完善的国家之一，也是世界上最早实行社会保障的国家。学习借鉴国外的经验，对推动我国建设事业的发展，搞好职业技能培训，促进建筑业劳动保险工作的发展，提高管理水平和从业人员素质，全面建设小康社会，开创各项工作的新局面都具有积极的借鉴指导作用。

　　一 、法国基本概况

　　法国的建筑业十分发达，实力比较雄厚，在欧州10大建筑集团中，法国占了4家，20xx年这四家的营业额达到316亿美元，建筑业真正成为法国的支柱产业之一。在建筑业中，拉法热一科佩公司是世界上最大的水泥生产企业之一，波利埃和绍松公司是法国最大的建筑材料批发商之一。

　　二、法国社会保障体系

　　（一）社会保障制度的演变与发展。西方发达国家的社会保障制度形成的比较早，十九世纪中叶，法国、德国、英国从美国等西方国家对产业工人就实行了不同形式的保险制度享受保险工人的年龄定为55岁，有的为60岁：有的享受基本工资30％，有的50％不等，总之，各国的社会保障制度是随着工业革命发展而形成的，社会保障是工业革命的产物。

　　1889年，巴黎国际会议制定了一个公共救济原则，即个人、企业、国家、社会等共同承担保险费问题。社会保险的广义是，职业的安全感和消除失业；劳动者的收入安全感和家庭负担的补偿：通过得到治疗和预防职工疾病和工伤事故对工作能力的保证；在疾病、生育、残疾、工伤事故情况下和劳动者达到某一年龄时，给予一定的补偿和救助。随着工业革命的成功，经济的不断发展和产业队伍的扩大，1910年，法国建立了强制性的养老保险制度 。1995年，法国政府进行了社会保障组织机构的改革，制定了医疗费偿付法律以及三个相关条列，使法国社会保障体系更加趋于完善。

　　（二）社会保障制度的内容。法国社会保险分为：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤险、家庭补助保险和其它保险（生育保险、残疾人保险等）。开展社会保险的同时还进行社会救助。养老保险分为不同的体制，比如有普通体制、特殊体制、非受薪者体制、特殊津贴体制和全国团结基金的补充津贴体制等5种体制，不同体制对不同的人群。比如非受薪者体制主要是农业经营者、农民在家庭补助金体制中包括生育补助、不受收入条件限制的时期性补助、受收入条件限制的补助、住房补助、支付给孤儿和单亲父（母）的时期性补贴和残疾人补贴等。

　　（三）社会保险的组织管理。目前，法国的社会保险制度的建立并没有改变以往的经营原则，社会保险机构仍保留了二战前的私营性质，地区社会管理局仍根据1898年关于互助法律规定组织运转，但他们只有为公众服务的职能。社会保险部面向全国，为国会负责。社会保险部主要负责起草保护公民抵抗社会风险的立法和有关规定，监督对法律的执行实施和解释，确保为民众服务职能的正常运行。

　　（1）普通体制。普通体制的行政组织是公立性质的。国家保险基金管理局把地方保险基金管理局业务活动集中统—起来，1967年分别建立了医疗保险、养老保险和家庭外助三个国家社会保险基金管理局。主要职能：

　　一是建立统一的透明的帐目；

　　二是机制的运转保持财务平衡；

　　另外有—个社会保险机构的中心管理局，同属国家级机构，主要负责整个社会保险金的收支平衡。

　　这四个保险局是公众机构。在地方一级的有129个地区医疗保险金管理局，16个大区医疗保险金管理局，1个大区养老保险管理局和4个家庭补助金管理局等，共同组成了法国社会保障体系。社会分摊金的征收由105个征收联盟进行。

　　（2）农业体制。农业体制的行政组织，国家一级的有三个农业社会互助金中心管理局组成，分别是农业互助中心管理局（负责受薪者的社会保险和工伤事故）；家庭补助金中心管理局和农业互助全国养老保险金管理局（负责非受薪人员）。

　　（3）特殊体制的行政组织，是依据于普通体制的保险金管理局或公立部门本身，他具有互助性质的保险管理局，拥有与行政和财政自主权的部门，如矿业体制包括全国矿业社会保险自主管理局；国营铁路公司也有自己的疾病和生育保险自主互助基金和一个养老部门及一个本行业的医疗保险组织等。

　　（4）非受薪者及非农业体制。非受薪者、非农业体制的组织分为：手工业者养老保险由全国自主管理局负责：工业主和商人由全国自主补偿金管理局负责；在自由职业体制里每一个职业有一个自主管理局，称之为“行业局”。同时在手工业者、商人和自由职业人的医疗保险体制分为3级管理：即全国保险金管理局、大区互助保险管理局和合约机构。另外有自由保险和个人保险由社会保险机构经营。

　　（四）社会保障管理监督机制。法国社会保障的管理监督机制比较健全。在法国所有社会保险机构受制于严格的行政监督之下，目的在于维护国家及参保者的总体利益，保证数额巨大的社会分摊金的合理使用。这项行政监督由负责社会保险的有关部委及有关部门具体进行，中央行政和大区卫生社会事务部和工业、交通、建筑、商业和手工业涉及到的部委，农业体制由农业部来监督。另外，则政和社会事务总监察处等对保险金管理局及其部门履行监督。在实施社会保险工作中，若发生纠纷，则通过过法律诉讼予以解决。诉讼包括法院及社会保险事务法庭（称一审委员会）。

　　法国设有国家审计委员会，每年对社会保险的收支进行一次审计。

　　一是审查社会保险各体制的账目；

　　二是了解由法院强制性质的补充养老保险体制的帐目，

　　三是普通体制与其他机构进行的金融活动等等。

　　目前，在法国除了以上形式社会保障和组织体制外，还有其他形式的社会保障体制，比如失业保险、互助会、私营保险、行业保险等。法国实行的补充养老保险体制属于私法范围的自由采用的体制，在行业或跨行业方面，通过雇主机构和受薪者机构间的集体合同或协议，或通过雇主和他的职员间的协议，这些体

培训考察报告11

　　月日至日赴学习了民航旅客运输优质服务管理的课程，该课程由国内外行业内专业人士主讲，内容包括民航旅客运输优质服务全过程管理、机场地勤服务运营管理模式、地勤行业的全球趋势、新加坡机场优质服务模式、从航空公司视角看地勤优质服务和地勤最佳实践等，课程从地勤服务管理层面进行教授，比较系统的了解了地勤服务的发展方向和具体的实例。在学习过程中，与一些同行进行了交流和学习，实地参观了机场地勤服务公司。一些新观念和兄弟单位的做法对我来说很有启迪的。现把学习到的一些主要精神和体会介绍如下：

　　一、地勤服务的发展趋势

　　地勤服务是依托航空公司、根据工作区域发展起来的行业，与机场和公司的发展是相辅相成的。与航空公司公司服务相比，地勤服务环节更多、专业程度毫不逊色、面对旅客情况处理更复杂，因此，保障好地面服务对于提升民航形象具有更重要的作用。

　　地勤服务的发展方向也是朝着专业化发展，这里的专业化包含两个方面：一是保障手段的专业性，也就是说业务技能的高水平；二是网络的一体化。瑞士的swissport的公司，成立与1996年，专注于地勤服务，是全球最大的地勤服务公司，拥有员工21000多人，现已在全球180个机场建立了自己的地勤服务公司，服务国家达到40个，在亚洲的新加坡、马尼拉和香港已有其分支机构。目前已于我国的民航系统进行接触，待条件成熟也将进入国内领域。

　　从公司的角度特别是非基地航空公司看，他们希望能有一个相对中立、又具有网络化的公司、能严格执行他们的标准的地勤服务公司为他们服务，从拓展全球的业务出发，也希望将这部分业务外包，专心致力于公司的核心业务。目前在一些（尤其是国外）地勤公司已将地勤服务作为代理航空公司的核心延伸，在标准上执行个性化的服务，在手段上提供简约高效的服务流程，甚至在着装上在服务某个公司时也会有相应的与公司统一的服装。

　　从上可以看出：一、把地勤服务外包是希望将地勤服务做得更专业；二、从航空公司的角度看，如果条件允许，不希望将地勤服务转交给同业竞争者（即是航空公司的代理）；三、地勤服务的网络化和国际地勤服务公司的进入，他们的网络布局具有相当的优势；四、必须培育机场的地勤服务核心竞争力（地勤服务的核心竞争力在于质量、创意、效率和反应能力）。

　　二、地勤服务的一些理念

　　地勤服务做得好坏，主要不在手段，关键在于理念。同样国内的机场，今年你出台新举措，明年他出台新方法，在咨讯发达的今天，一些新方法和新举措，马上可以在机场内得到普及，但如果在观念上得不到提高，我们可能永远落后于别人，落后于市场。

　　1、地勤服务管理人员要时刻了解旅客的需求。这不是新观念了，主要的是我们缺少了解旅客需求的手段，缺少将这些需求设定质量目标或者说目标太空太虚（如：作为服务质量水平最高的新加坡机场，他们设定的旅客满意率为90%，而我们要98%，能不能做到是一回事，如何去做肯定缺少科学和严格的评定标准），也没有将这些目标转换成切实可行的标准。

　　2、要对员工正确授权。员工是第一接触旅客的人，从本职工作上看也愿意自己的服务得到旅客的认同；同样，旅客希望对提出的要求能做到迅速响应。从自己的工作一段时间看，许多问题能不能得到处理，一是靠员工能不能给于旅客以尊重和理解，能否给予旅客合理的解释，给他们一个方向指引；二是要给予相应的授权。这些授权主要是处理权限，如紧急情况下使用部门的财物、指挥其他人员、提供相应服务等。地勤服务是个灵活性和应急性很高的服务，授权的正确与否影响了服务质量的优劣。正确授权也是尽量鼓励员工独立解决问题的能力，提升服务水平。

　　3、管理层必须亲力亲为。这是从服务的角度上来谈的，亲力亲为并不是说许多事情都应该自己去做，而是说在一些具体的重要问题上应该做到亲自去做，不能知其然而不知道其所以然，尤其是一些问题的症结、方向性问题的研究、突发安全和服务质量问题的发生等需要第一时间到现场。管理者是需要留出来一点时间来思考问题的，但这些问题的积累需要过程，需要亲历亲为的。香港机场地勤服务公司的营运经理黄先生做了近30年的地勤，这也是他的一个经验，有些问题不去亲历亲为是不知道如何去处理，或者说处理结果是不太如意的，“20年以前的优质服务对今天来说已经不是优质服务了”。

　　4、简化客户服务程序。为了把一些安全服务做得更细致，我们的一些工作在程序上做得越来越严谨和复杂了，这是机场发展的产物，也是无可非议的，但在对待旅客上，不能把他们当作民航的专业人士，而是让他们享受到轻松和高效，就象我们推出的首问责任制一样，旅客一旦有需求，我们马上可以作出指引、作出回答。简化服务程序，这里牵涉到一个流程再造问题，再造的形式有：清除、简化、整合、自动化。比如自动化，根据形势的发展我们可以采用自动化的值机柜台，使旅客自主办理手续，也节省人力，适应机场发展需要。

　　5、专业的人才，优秀的机场。我们的机场发展很快，但是我们不容否认在人才的培养和引进上，已经不太适应目前发展的需要了。在与老师和同行的交流中，我感到很自卑，我还在说人员不够，而别人已经在说人才不够了，这其中的差距是可想而知了。反思一下，有些问题需要引起我们重视：我们领导层有好的想法，为什么没有更好的方法去贯彻执行？我们的培训也好，学习也好，为什么老是要走出去，但走回来以后，为什么我们的工作上不能比之考察学习的机场有更高的进步，而只是亦步亦趋，总是落后与时代发展需要？为什么我们的制度出台常不能让我们的员工引以为自豪和骄傲？在与福州机场同事谈论工资问题的时候，他告诉我，他们的值机人员（中长期合同工）也只有多一点，虽说工资不高，但他们的信心就比我们足，他们对机场控股后也充满了希望，也认同的管理模式。就如中国与国外相比一样，我们的建筑物可以在段时间内赶上，但我们的思想和观念的赶上却需要化更多的时间。当然从服务的角度看，充足的人员是必须的。

　　三、我们机场的服务缺陷

　　服务的内容包括四项：支持性的设施、辅助物品、显形服务和隐性服务。支持性的设施是指提供服务的资源，如机场；辅助物品是指提供的零部件的选择，如自动化的值机柜台；显性服务是指可以观察到的好处，如服务质量；隐性服务是指顾客可以感受到的心理利益或外部特征，如安全。当然，我们机场有不少自己的优势，如机场的通透性、较好的广播音质等，因为是学习体会，更多的汇报我们的不足，以便可以取得更好的进步。从以上服务四方面结合参观机场，我归纳了一下，我们的服务主要有如下缺陷：

　　1、候机楼内的信息告知不明显。如旅客到我们机场后，很难知道他所乘坐的航班在哪个值机柜台办理手续，都是需要到值机柜台前问，而且细小的屏现不足以引起他们的注意。实际上，我们在外值问讯有大屏幕的显示，但旅客很少会注意。又如，旅客到达后，我们的指引标识只有符号，而没有具体的中英文提示，而且我们的标识在隔离门上，不是正面提示，如果没有引导，第一个旅客下机可能会不知道该往哪里走。机场在问讯台张贴了“旅客服务中心”的牌子，但服务内容仍然欠缺，标准化的悬挂式标志牌与空旷的候机楼相比还是显得比较小，不容易集中旅客的目光。

　　2、人性化的设施不足。仔细观察机场的有关设施，一些设施的摆放可以供我们借鉴。除了一些悬挂的标识，一般的信息告示都是放置的比较底的位置，以人眼可以平视的高度为参考，如航班信息显示液景屏；显示器的显示色彩也是划分的比较明显，不象我们统一的红色；出发厅设置了一些专供旅客休息等候的座位，而我们却很少，当然这与我们的设计理念有关，我们希望旅客能快速到隔离厅休息，但这也恰恰暴露了我们没有以人为本的思想；员工使用的座椅大都选择平坦性的，使他们在工作中减少劳累的程度，而我们的座椅虽说比较好看，但工作起来确实不太舒服。

　　3、旅客感受不到我们服务的规范性和优质性。说实在的，与其他同行了解后，他们也有同感，值机员一个人负责一个航班，在短时间内一边要忙与手续的办理，一边要与旅客交流，有一定的困难，但总觉得脸难看的状况确实影响了服务质量。如果大家都从事服务行业的，可以仔细观察一下，每个值机员的肢体、语言都有一定的不同，缺少专业训练。当然训练的不仅是规范语言和肢体动作的训练，还有心里承受能力、语言技巧的训练等。

　　4、个性化的特色服务不多。应对专门的节假日、大型活动我们可以出台一些特色服务，但我们还是要有长期化的特色服务。如机场推出的航前沟通服务、陆空转运服务、航延时特殊旅客毛毯提供服务，这些方面我们做得不够。

　　5、流动服务比较欠缺。除了引导岗位有时可以流动，其他岗位相对大都是固定的，面对大量的流动旅客，要以固定的岗位去应对，在服务上会显得比较被动，无论从机场也好，香港机场也好，他们的地勤服务在手续厅都有流动的人员，主要任务是解决旅客的疏导和引导工作，向下一流程的工作人员报告特殊旅客的情况，让旅客体会到机场有人时刻在关注他们。

　　6、需要采用一些新的设备和设施。前面2次提到的自动值机柜台，也是适应形势发展需要应运而生的，一方面可以提升机场服务档次，另一方面也可以把服务工作放到对旅客的具体特殊情况的服务上，腾出更多的时间与旅客进行沟通。机场安检采用的图象扫描系统，对保障安全很有好处，而且对下段少客查找也非常有帮助。还有行李条的自动打印系统，可以最大限度的保障不出差错。当然新设备和设施的采用，要与机场的财力相一致。

　　7、安全的保障水平要得到提高。我这里所说的安全并非完全指保障的具体环节，而是从旅客的角度看我们的安全保障能力。旅客不希望看到我们在安全管理上的混乱，他们对安全的认知主要来源于我们安全从业人员专业的素质，如安检操机人员的识别能力，是否查出他们不小心带的违禁物品。还有一点就是来源于他们对机场安全保卫的信心，如经常的安全巡视人员，桥口的安检查验等等，都会他们带来一定的安全感。如我们的桥口如在航班延误时服务人员不能控制（实际上也是比较难以控制）人员的登机秩序，不能不使旅客感到缺乏安全感。这里希望我们的桥口安检人员能不能做到验证前移到登机柜台（这样做是不是符合规定，因为这样前移会导致廊桥口无人，不能监控桥口情况）。

　　四、体会和建议

　　1、要加大造就管理人员的管理能力。一个单位平安无事不算坏事，但从发展的角度来看，如果滞后的平安无事会对下一届班子带来影响，会对机场整体发展带来影响。中层管理人员既要有从上层考虑问题的能力，也要有创造性解决问题的能力，这里特别提到创造性，一是要有新意，二是要有高度，三是要有长期性。有新意没有高度和长期性，如昙花一现，无法培育核心竞争力；有高度没有新意和长期性，也会使员工失去执行的动力；有长期性，而没有新意和高度，那只是会越来越落后。

　　2、关心员工，关注成长。服务的过程就是产品，服务的传递靠每个员工，如果员工感到身心疲惫，很难设想可以让员工有饱满的热情去做好服务工作。与一些机场同行和从事具体的服务人员的交流看，我们的员工工资水平并没有低于他们多少，一个重要的因素就是看不到发展，当然发展也是辨证的，看不到发展也就是说没有落后的压力，只是我们最大的弊病。

　　3、从改善服务质量上，先抓好显性服务。一是解决规范化服务问题，使工作人员问候、指引、提示、态度得到改善；二是条件许可的情况下，增加流动服务人员，并兼航延时的专职人员；三是建立信息有效沟通渠道，高效和正确的发布信息；四是继续加大内部培训，如服务技巧培训，航管知识培训，使旅客从工作人员中能得到通俗和被理解的感受。

　　4、研究绩效考核的方案，在政策许可的前提下，运用相应的指标对员工进行考核。

　　5、发挥科长和班组长的作用，对科长、班组长和员工进行合理授权。

培训考察报告12

　　根据局里统一安排，我们一行四人于7月19日至26日，参加了“江苏省统计管理赴港培训班”的学习和考察，圆满完成了学习任务。

　　一、基本概况

　　江苏省统计系统30名同志参加了由江苏省人力资源和社会保障厅苏港人才培训合作办公室与香港大学中国事务处在港联合举办的“江苏省统计管理赴港培训班”，其内容非常丰富。一是课程学习。听取了香港政府统计处组织架构及工作方针、香港官方统计系统的发展及管理、统计人员的培训及发展、国际统计标准的应用、与国际及本地社群的关系、统计研究及素质保证、统计法例及相关法例、统计系统及资讯科技发展与应用、资料发布的原则及收费政策、发布数据的方法、官方统计数据的应用、推广统计认知和服务承诺等13个课程讲座内容。二是参观交流。参观了香港大学校园和统计及精算学系，政府统计处的就业及职位空缺统计和电脑辅助电话访问中心的运作，香港廉政公署，政府统计处的服务贸易统计、电脑中心、刊物销售中心和贸易统计数据服务中心。

　　二、主要收获

　　一是学到了先进的管理经验。无论是香港大学和政府统计处，还是香港廉政公署，所到之处无不使我们领略到秩序井然、规范高效、积极向上、勤奋工作的环境和氛围。从管理的角度看，也许是他们的组织架构和岗位职能的设置、教育培训、督促检查和考评激励等方面起到了切实有效的作用。拿政府统计处来说，香港政府统计处隶属于政府的财政司下的财经事务及库务局，其组织架构的领导层（见图1）既不纵深又不横扩，而第一线工作架构呈扁平型。政府统计处的员工约1520人（见图2）。政府统计处处长是政府的统计事务总顾问，也是政府统计事务体系的主管。统计处副处长直接管辖三个科，即技术支援科：研究统计方法以提高统计素质；发展科：统计系统的发展及素质监控检定；行政科：部门的行政工作。统计处的五名助理处长分别负责五个统计职能部，即经济统计一部：对外商品贸易统计、价格及住户调查统计；经济统计二部：按行业划分的年、季、月经济统计调查，工商业资讯科技的使用情况和普及程度统计，港外母公司驻港及当地办事处统计；经济统计三部：国民收入统计和国际收

　　支平衡统计；社会统计部：人口、劳动人口和其他社会统计；综合统计部：劳工统计，为部门内的资讯科技应用提供支援服务，为其他政府部门提供统计专业服务，出版事宜，人力资源发展有关活动。

　　员工教育培训的总要求，重视发展人力资源的潜能；培育每一名员工在执行职务时能达到最佳表现；实施一系列全面培训及发展项目。教育培训的内容包括统计知识、统计管理技术、处理事务的技巧和能力、特定课题的知识、资讯科技的应用、语文及沟通技巧。

　　督促检查工作形成了一个数据素质保证框架（见图3）、素质管理系统（见图4）和咨询委员会。咨询委员会由15人组成，政府统计处处长担任主席，14名委员中有11名来自商业、学术和社会各界的非官方代表，有3名分别是财经事务及库务局首席助理秘书长、规划署署长和政府经济顾问的官方代表。咨询委员会每年召开两次（5月和9月）会议，就政府统计事务体系的统计事宜向统计处长提供意见。

　　考评激励工作，从适切性、准确度、适时性、可予获取的程度、可比性和连贯性等六个方面设计了19个素质指标，每个素质指标以5分的顺序尺度（最高的5分到最低的1分）表示。政府统计处还负责置于其他29个政府部门及决策局统计组人员的招聘、培训、调派和晋升等管理事宜。

　　二是了解了香港的繁荣。街上的人流接踵而行，高耸的楼宇鳞次栉比，繁荣的经济自由发达，称得上是名实相副的亚太地区乃至国际的金融中心、航运中心和贸易中心。从统计快报数据资料可见一斑。香港的土地面积为1104平方公里，约是南京市的六分之一；香港的常住人口为702.64万人，总住户232.6万户，南京市的常住人口为771.31万人，户籍总住户205.64万户，但香港的人口密度为每平方公里6480人，是南京的5.5倍，香港的居民平均预期寿命高于南京5岁；香港的地区生产总值约是南京的3.4倍，人均地区生产总值约是南京的3.7倍；香港的产业主要是服务业，即运输、旅游、金融、商贸和其他服务，其增加值占地区生产总值达91.8%，南京只占51.3%；香港的进出口总值约为南京的20倍；香港接纳入境旅游者约为南京的26倍。

培训考察报告13

　　xx年xx月xx日，按照市局的安排，我们xx及xx两市校长任职资格培训班的全体学员，在市进修学校干训部李xx主任的带领下，对xx市第三中学进行了为期一天的考察学习。在考察期间，我们深深感受到了三中深厚的文化底蕴和浓厚的教育氛围，感受到牟xx校长务实的办学理念，一流的管理水平。这次考察，使我们这些小学校长们进一步开阔了视野，拓宽了思路。通过参观学习和相互之间的讨论，使我们能够进一步把学习的先进理论与本校教育实际相结合，在学校管理的实际工作中取得更好的效果。下面就这次考察情况做一简单总结与汇报。

　　1、校长有务实思想，对学校教育有准确的定位。

　　在听取三中校长牟xx的经验介绍后，感觉震动非常大，特别是听说这个校长到三中时间并不长。牟校长首先分析了当代教育的发展趋势：管理重心从外控走向校本；私立学校与公办学校的不同优劣形势，教育目标从一元走向多元；社会要求从数量走向质量；学校发展从知识应用走向以问题解决为本的学习。通过了解和分析，提出了三中要走“多样化教育”的新模式。把三中的教育定位为“合适”，即符合学生，学生能够适应的教育。本着“让每个学生都有事做”的原则，积极实施“多样化教育，让每个学生都能体会到幸福成长的过程，都能感觉到自身有充分的发展空间。

　　2、校长有敏锐的眼光，对学生的现状有精准的扑捉。

　　牟校长根据自己的工作经验及观察分析，对当下学生中普遍存在的不良现状作出如下判断，即现在的学生都有这三种情况：“软”、“硬”、“笨”。所谓“软”就是肌肉软，“硬”指的是关节硬，“笨”即动作不协调。究其原因无外乎就是现在的孩子缺乏锻炼的结果。针对这种情况，学校加强了多种形式的活动来促进学生的身心发展，不惜代价加强体艺卫课堂教学，经过近一年的打拼，现在三中的学生在身体素质上都有较大提高。

　　3、学生充分参与教学，多样化的课堂丰富多彩。

　　三中的多样化课堂更是别具一格，因为所有的孩子都有自己喜欢的学习方式和发展空间，所以在课堂上表现异常活跃。美术室内，学生们专心致志，素描、着色、临摹颇具专业。器乐班内的“小音乐家”们各个表现出色，萨格斯，小号，圆号，长笛音色清晰。声乐班里，老师正在黑板上指导学生认识节拍，孩子们用自己喜欢的方式熟记节奏、换气符号。操场上的体育课也不逊色，孩子们在老师的指导下，个个争先，摆臂、踢腿，一招一式都透出青少年学生应有的那份激情、活力和刚毅。

　　4、学校深厚的文化底蕴，潜移默化的教育孩子。

　　走进教学楼，目之所及，处处是知识，处处是教育，身在其中，仿佛徜徉在知识的海洋。抬头仰望，楹梁之上尽是古诗名句，低头俯视，楼梯正面皆为科普知识。环顾四周，洁白的墙面中偶尔有几个清新的版面，镶嵌著名人生平和事迹，让人看了顿生敬仰之情。各个功能教室设施齐备，排列有序，不用介绍就使人感觉到它们都在充分发挥着各自的作用。学生们也一定在这广阔的学习空间中尽情的享受着属于自己的快乐。

　　为期一天的考察学习结束了，我们带着一种收获快乐的心情离开了三中。在回来的路上我一直在想：三中为什么能有这些让我们忘不掉的东西，为什么能叫我们这些参观者赞不绝口，为什么能让那么多学生开心快乐的学习。就是因为这里有一个思想务实、眼光敏锐的校长，有合适于学生成长的学习环境，在“多样化教育”的道路上，三中的师生们会继续大步走下去。而且会走得更远。

培训考察报告14

　　美国根据本国的国情和农业资源，建立了一套完善的农业技术推广服务体系，对农业的发展和农村经济的进步发挥巨大作用，它的一些作法和经验可供我们借鉴。为此，我们建议：

　　(一)进一步完善我国农业技术推广的法律、法规。

　　农业技术推广是一项公益事业，需要政府强有力的支持，需要法律预以保护。我国人大常委会经过多年酝酿讨论，在广泛征求意见的基础上，颁布了我国第一部农业推广法，即《中华人民共和国农业技术推广法》，这无疑将对我国的农业技术推广产生深远的历史影响。但从推广法颁布两年来的实施情况看，由于法律条文太原则，操作性差，难以落到实处，建议尽快制订《农业技术推广法》实施细则，使法律更加完善，特别是在维护农技推广机构合法权益，国家保障措施等方面要具体、明晰，具有可操作性。

　　(二)改善农技推广部门的装备，促进农业科技信息、网络的发展。

　　随着科学技术的进步和市场经济的发展，科技和经济信息，显得越来越重要，信息已成为一项重要财富，谁先得到它，谁就可以取得经济上的主动权。美国农业推广部门把信息传递作为向农民服务的一项重要内容，大的农场主也十分注意收集农业科技和市场信息，他们都装备了先进的信息传播设备，建立了完善的信息传递系统。目前，我国农技推广部门普遍装备落后，信息传递慢，渠道单一，适应不了农民发展商品生产的需要。建议国家增加投入，改善农技推广部门的装备，重点抓好三个方面的工作：一是建立农业科技广播电视台。我国幅员辽阔，交通不发达，广播电视的覆盖面广，传播速度快，它不受交通便利与否的影响，同时利用广播配以电视，更加形象、生动，适合我国农民文化水平低的实际，是传播农业科学技术的一种好方法，国家应把它作为科技兴农战略的一件大事来落实。二是逐步建立计算机信息、网络系统。计算机的发明和普及应用，促进信息事业的发展。世界发达国都把计算机的普及推广和网络化，作为经济建设中的一件大事来抓，建议国家在“九·五”期间安排一定的专项经费，采取与地方联合投资的办法，在每个省确定若干个地、县农技推广部门，开展计算机网络建设的试点，同时，组织全国农技推广服务中心开展计算机软件开发。争取用一、二个五年计划，把全国县级以上农技推广机构都用计算机网络起来。三是增加农业科技读物出版发行，使农民比较容易得到自己需要的资料。

　　(三)加快农业科技体制改革的步伐，提高农业推广人员的业务素质。

　　我国农技推广机构目前存在的主要问题是内部分工过细，人员过多，业务素质普遍偏低。可借鉴美国的经验，逐步将推广机构内服务性的专业站(室)向专业性服务公司(肥料公司、药械公司、果品公司等)发展，农业技术推广机构应逐步向综合性、宏观性方向发展。从重点进行生产技术指导，逐步转向农业资源综合开发利用，农业生产的经济效益与评价，农业环境保护等方面发展。二是采取切实措施加快对现有农技人员的技术培训，提高他们的素质。各级政府要增加农业技术培训经费，农业部和人事部门组织制定农技推广机构岗位任职标准，以调动在职科技人员参加学习、培训的积极性。三是继续抓农业内部的“三农”协作。我们认为，“三农”协作重点是省一级，省一级“三农”分属不同的三个系统协作难度大，农业部喊了多年成效不大，建议农业部对几年来“三农”协作情况；进行一次调查，在总结经验的基础上，就“三农”协作的组织形式，协作内容和方式，以及经费开支等做出具体规定，充分调动三家的积极性。

　　(四)增加农业投入，引导农业逐步向规模化、集约化农业发展。

　　农业只有达到一定规模实现集约化经营，才能创造出更好的经济效益。我国目前实行的家庭联产承包责任制，无疑是一种好的制度应长期坚持，但是，在乡镇企业发达，劳力向工业大量转移的地方及东北、西北等耕地面积大的地方，可以根据群众意愿，引导农民把土地向农业大户集中，建立家庭农场，实行规模化集约化经营。国家应增加投入为这些家庭农场提供一些中长期(10?0年)的贷款，帮助他们购买生产加工方面的机械设备，大幅度提高劳动效率，使之成为农业现代化的样板。

　　(五)改革农村教育。

　　目前我国不少地方的中学教育存在着主要为了升学的偏向，在教育内容、教学方式上与农村需要脱节，根据我国实际，农村学校应以培养新型农民为主要目标，中、小学在教学内容，课程安排及对学校的考学率上都应围绕这一目标进行，只有这样才能培养高素质的新型农民。

培训考察报告15

　　根据国家外国专家局的安排，应德国瓦尔道夫市政府的邀请，以民政部人教司濮洁同志为团长，由民政部、部分国家级社区建设实验区及重庆、长沙两所学院领导、专家、学者组成的赴德国社区发展培训考察团一行17人，于20xx年9月1日至25日对德国社区发展情况进行了为期25天的培训学习考察，现将主要情况报告如下：

　　一、培训考察的目的

　　1、了解德国社区发展的情况。

　　2、实地观摩考察他们的成果。

　　培训考察团在德国期间，先后拜会了法兰克福社会福利局青年社会福利部，黑森州社会福利协会，黑森州体育联合会、联邦政府林姆伯格民事局、德国民事救助管理协会、德国联邦社会福利联合会、劳动者撒玛丽亚协会、慕尼黑自然保护协会、

　　巴伐利亚州劳工、福利法规及家庭与妇女部、德国联邦家庭、退休者、妇女、青少年部等行业管理部门和政府机构，先后参观了摩菲德市的新建社区、威斯巴登市养老院、德国民事救助中心、慕尼黑自然保护与环境绿化协会、联邦民事服务局及属下的社区康复中心等机构。

　　德国方面还按照我们的培训计划，安排了社会福利政策与法规、德国的体育俱乐部与全民健身运动、德国的兵役制度与社会福利体制、民事保护与事故预防、志愿者与劳动保护、德国的家庭问题与家庭政策、劳工问题、非政府组织在社区层面的作用等讲座。

　　这次培训考察活动，德国方面给予了我们热情周到的安排，使这次培训考察得以顺利进行，取得了圆满的成功，达到了增进相互了解的目的。

　　二、德国社区发展简况和基本经验

　　这次培训时间虽然短暂，但给我们留下了深刻的印象，德国和我们的社会制度不同，文化背景、价值观念和生活方式有着很大的差异，地方政府的设置及职能情况也不同，但是，德国从俾斯麦首相开始实行了对外开放，

　　特别是二战以后实行改革发展的目标，确实对国家政治、经济的发展起到了很大的促进作用。

　　德国经过改革把国家建设成为经济实力比较强大的资本主义国家，原因固然很多，但从社区发展和地方政府功能与体制上去考察，也有不可低估的因素，德国政府的一些做法和经验，对完善我国政府功能，推进社区建设，

　　建设有*的城市基层社区社会管理体制，有一定的启发和借鉴作用。

　　（一）明确各级管理权限，把地方政府建设成为有活力的一级政权

　　德国是一个典型的联邦制国家，它的政府体系由联邦州和地方（市、镇）三级政府组成，各州、市高度自治，联邦与州之间没有上下级隶属关系，但联邦高于州的地位，州与地方的关系是地方自治较高的单一制，德国民众对政府的理解是：有权征税的官方组织。

　　巴伐利亚劳工局的介绍比较清楚：在政府管理权限上实行分权制，宪法逐项列举了联邦的权力，没有列举的由各州行使，地方政府根据州议会的特许行使权力，这样，各个层次政府之间的职责明确，在规定的范围内，地方政府有较大的自主权，并有比较完善的确保地方自治的法律体系，我们考察的法兰克福、柏林、慕尼黑等地在经济发展和社会福利等方面，都取得了很大的成绩，这些都与他们政府能够有效发挥其职能作用直接相关。

　　尽管如此，德国还在不断地进行着改革。

　　据法兰克富福利协会介绍，针对法兰克福是全德国第四大城市，又是州政府所在地，是一个多元化社区的特点，提出了政府的工作重点是应知道社区内的人员最关心的问题是什么？怎样使政府少管一些，多发挥社会团体的作用和市场的作用？

　　经过论证，确定了降低市场部分的税率、繁荣商业、增加服务和工作岗位等，明确政府由管理型政府改为向经营服务型政府的转变，政府购买服务，如：黑森州威斯巴登养老院，是劳动者社会福利协会主办的，

　　建立这个养老院，私人投资了90%的资金，政府投入了10%的资金，投资者建好房就把它租给了这个养老院。

　　政府发给老人养老福利金，老人就到这样的养老院交钱（养老金），由养老院向这样的老人提供养老服务，养老院方面只计成本，不赢利，所收费用只够养老院的开支，政府对这样的社会福利事业免税。

　　在黑森州向这样的福利院有500多个，老人都是用政府发放的养老金到这些机构养老，这实际上就是政府购买服务。

　　（二）不断探索符合自身特点的基层管理体制

　　德国的地方政府体制从实际出发，各地千差万别。

　　地方政府也就是市、镇之间相互独立、自治的结构，市、镇都是州的分治区，镇虽然处于某个市的区域内，但并不意味着它在行政上从属于某个市。

　　因此，地方政府之间，只有执行事务范围的不同。

　　在行政区划上，市与市之间、镇与镇之间，以及市、镇之间大小相差悬殊，除三个直辖市和州一级，一般说来地方政府的组织形式，由州议会以法律规定，但有的具体问题也由各地方政府通过选民投票，根据本地情况来决定。

　　（三）把能让社会办的事情尽可能让社会去办

　　管理最少的政府是最好的政府，这是德国部分专业人士的看法，这种观点未免偏颇，但他的基本精神是对的。

　　德国各级政府除了少量的行政部门外，存在着各种门类的非政府组织、社团组织、非营利性机构等，它的职能比较单一，主要是为市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服务，这些组织起到了沟通政府与社会不同利益团体的联系和拾遗补缺的作用。

　　同时，德国还是一个社会保障服务网络化较健全的国家，在各级政府拿出资金发展公共福利事业的同时，把握资本主义社会私有经济发达的特点，采取各种办法，从民间筹集大量资金，利用私有经济、社会团体、非营利机构、志愿者服务等，与政府结成伙伴关系，共同办好社会福利事业。

　　如：慕尼黑自然保护协会这样一个机构，它就是政府放手让他们从事绿化和自然保护这样一项工作，而这个机构又充分利用了政府的政策和企业、社会团体、个人的资助，把这样一项本该由政府承办的事情办得有声有色，既减轻了政府的压力，又调动了这些非营利机构的积极性，还使得政府与公民之间的矛盾通过这样的“缓冲带”逐步予以化解。

　　（四）增加民主决策的透明度

　　德国为了鼓励民众参与社会事务，采取了一些公开形式，一是议会会议公开，会议场所设有专门的民众席，允许旁听，也可组织参观联邦议会；二是通过电视、报纸等公开政府及其官员的情况；三是政府办公公开，上网即可查询有关政府运作的情况；四是重大事务预先告知民众，并举行听证会，让民众发表意见等，尊重民意。

　　同时，通过各种社区组织，反映情况，开展社会工作。

　　（五）地方财政有较大的自主权、税收体系完善

　　德国地方政府的财政开支和举办公益事业经费来源由税收保证，任何人都交税，买东西也都交税。

　　联邦、州和地方政府各有一套独立的税务机构、税种分开。

　　这为政府提供足额的社会公益事业经费和福利资金起到了保障作用。

　　同时社会强制保险为社会积累了强大的资源，每一个人都有了必备的资金保障，并有20xx多个法律来保障社会保障资金的正常运行。

　　三、德国社区发展的经验给我们的启示

　　德国社区发展的经验为我们现阶段的社区建设提供了有益的启示：

　　1、党和政府的强有力组织和推动在社区建设中有着至关重要的作用，我们应充分利用这个推动力，抓好当前的社区建设。

　　2、社区内各单位、机构、团体的协作力有利于社区资源的充分开发，也有利于社区凝聚力的形成。

　　3、社区内部组织的统合力关系着社区建设工作是否按照社区的发展方向有序的运作。

　　4、社区居民的拉动力关系着社区建设的成败。

　　5、居民社区意识、参与意识的培养是社区建设初期的关键，也是社区建设过程中一项长期的任务。

　　6、社区内中介组织的培养是社区建设的重要环节。

　　7、社区工作队伍，特别是社区志愿者队伍的培养是关键。

　　8、社区活动有效开展必须依托于设施、环境、管理和人的有机协调。