调研的报告

调研的报告1

　　道路运输管理机构是基层交通运输系统的窗口部门之一，道路运输安全监管工作是各级领导和广大人民群众关注的热点、难点之一。严格履行“三关一监督”监管职责，严厉打击非法营运、客车串线经营等道路运输违法违规行为，维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全是基层道路运输管理机构的首要职责。近年来，在各级党委、政府和上级有关部门的关心、支持和帮助下，基层道路运输管理机构得到了正常、健康、良性的发展，综合管理能力和执法水平不断提高，对保障和推进地方经济社会全面协调可持续发展发挥了应有的作用。下面，根据上级有关工作要求，结合基层道路运输安全监管工作实际，就我县如何开展道路运输管理工作形成调研情况报告如下。

　　一、打非治违工作

　　（一）XX县运管所行政执法机构现状。

　　目前，XX县公路运输管理所共设有1个县级运管所，1个乡镇级运管站，即XX县公路运输管理所、XX县公路运输管理所西江运管站，其中：XX县公路运输管理所为县财政全额拨款的参公管理的事业单位，编制数10人，现有运政执法人员9人，下设有综合股、稽查队、财务股三个股室；西江运管站为县财政全额拨款的事业单位，编制数4人，现有运政执法人员2人。

　　（二）道路运输企业安全管理部门设置和人员配备情况。

　　目前，我县共成立有3家客运企业，均按要求至少配备了2名持证的专职安全员以上。

　　近年来我县客运企业未发生一起较大以上交通责任事故。

　　（三）道路运输安全管理工作。

　　存在问题和不足：

　　1、开展行业管理法律法规的宣传教育力度不够。对道路运输行业管理法律法规在社会和群众中特别是广大农村的宣传力度不够，没有做到家喻户晓、人人皆知。

　　2、个别客车驾驶员交通安全意识淡薄，驾驶员行车时接打电话、未系安全带、超员超载、超速行车和疲劳驾驶等违法违规行为时有发生。

　　3、由于执法力量薄弱和稽查经费困难等原因，对边远乡村的运输安全监管难以做到位，以致非法营运、违章载客等违法违规现象时有发生；对全县营运客车的监管措施有待强化，客车站外上下旅客、乱停乱靠等现象时有发生。

　　4、部分运输企业的安全生产制度尚需进一步健全完善，离《道路旅客运输企业安全管理规范》等规定的要求相差较大。

　　5、虽我县所有客车已全部安装了gps系统，但在检查过程中发现平安公司、丹江公司和黔岭雷山分公司均存在gps系统对车辆所在位置定位不准确，偏差最高达400多米以及安装使用制度不好，还存在有时无人值守监控和系统信号不稳定、运行速度慢等现象。

　　6、车站落实“三不进站，六不出站”制度不够好，例检工作有待加强。

　　下步工作意见、建议：

　　以对国家和人民生命财产高度负责的精神，按照上级下达的安全生产责任目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和科学发展、安全发展及以人为本的理念，进一步落实“五整顿”“三加强”工作措施，认真履行“三关一监督”工作职责，加强安全监管，从道路运输生产工作的源头和细节抓起，扎实做好各项规章制度的落实，全面推进道路运输安全管理制度和安全生产长效机制的建立，确保道路运输安全。

　　1、认真做好安全生产的日常监督管理。认真开展各项安全生产专项整治行动，加强道路运输安全生产日常监管，早安排、早检查、早落实，严格按照有关规定开展安全检查，及时发现和排除安全生产隐患，严防安全事故发生。进一步强化道路运输市场监管，严厉打击无证经营等违法违规行为，保护合法经营者的正当权益，维护我县正常、规范、有序的道路运输市场秩序。

　　2、继续加大对道路运输企业、汽车客运站的整治力度。重点加大对道路旅客运输企业、汽车客运站、汽车维修企业的整治力度，进一步明确企业的安全生产主体责任，实现安全监督管理制度化。要结合贯彻落实《道路运输条例》及其配套规章，按照《道路旅客运输企业安全管理规范》的要求，强化运输企业安全生产管理体系标准化建设，加大监督检查力度，防止不符合条件的企业、车辆、从业人员进入道路运输市场。

　　3、组织对道路旅客运输企业、汽车维修企业、汽车客运站有关人员进行培训。按照《安全生产法》等有关规定，督促企业对从事安全生产管理的人员、特殊岗位人员进行安全教育培训，提高其安全意识，增强其责任感，熟悉有关安全生产制度和操作规程。

　　4、认真落实安全生产责任制，并做好相关工作。层层签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每一个运输经营单位，每一个岗位，每一个从业人员。加强与有关部门的协调配合和信息沟通，认真执行营运客车及驾驶员违法抄告制度。建立完善应急救援预案和应急救援体系，并做好综合性应急演练，指导督促道路运输企业建立内部预案，配备必要的应急救援器材、设备。

　　5、搞好汽车客运站安全监督。按照《贵州省道路运输安全生产监督管理规定》的要求，每月至少一次对汽车客运站进行监督检查，特别要督促客运站严格落实好“三不进站、六不出站”等规章制度。

　　6、继续开展道路运输安全生产隐患排查治理。按照有关文件要求，克服松懈麻痹思想，把开展道路运输安全生产隐患排查整治及督查专项行动与贯彻国家有关法律、法规结合起来，与加强安全生产监督管理工作结合起来，与加强运输企业安全管理的基础性工作结合起来，采用检查与自查并行的方式，以道路旅客运输、汽车客运站为重点，对其安全生产制度、承运人责任险的落实，安全教育培训，应急体系建立等，继续深入、全面、扎实的开展安全生产隐患排查治理的专项行动，力争做到排查一条，落实整改一条，一时不能落实整改的，要研究措施和办法，限时整改并制定应急监控预案。要通过开展隐患排查治理专项行动，整顿和规范道路客运安全生产秩序，进一步落实安全生产责任制，淘汰和取缔不符合安全生产条件的客运车辆和客运企业，有效防范和遏制道路客运重特大交通事故的发生，使全县道路客运安全生产状况全面好转。

　　（四）打击非法营运工作。

　　一是切实加强对专项整治行动的领导。自双百行动开展以来，县领导高度重视专项整治行动，专门成立了工作领导小组，切实加强组织领导，制定切实可行工作方案，落实责任，明确职责，由县、乡两级主要领导负责抓，分管领导具体抓，周密地作好人员安排，严格工作纪律，规范执法行为，坚持公平、公正、公开、便民的原则，教育与严厉处罚相结合原则，确保人员到位、责任到位、措施到位，维护好社会的稳定和和谐，保护公共安全和自身的安全，为打击非法营运工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。

　　二是精心组织，周密安排，扎实有效地开展专项整治活动。加强与安监、交警、工商、市政等部门的协调配合，采取联合执法和流动稽查等工作方式，实行 “疏、堵”结合，以县城为重点，深入西江等景区及乡村，加大对自用车、无牌无证、无照、农用车、拖拉机、二轮摩托车违法载客等非法营运行为的打击取缔力度。年初以来，共组织执法人员开展路检路查740多人次，检查客货运车辆1260多辆次，查处违法违规的营业性客货运车辆60多辆，非法营运车辆57辆（其中面的38辆，摩的19辆），维护了全县正常的道路运输市场秩序，使运输车辆非法违法经营行为得到有效遏制，广大人民群众反映比较强烈的道路运输市场秩序、道路运输安全等问题得到进一步改善，保护了群众的公共利益和出行安全。

　　三是加强宣传教育，为整治活动的顺利开展积极创造良好氛围。全面加强宣传教育工作，深入西江、望丰、丹江等地召开驾驶员大会，大力宣传专项整治行动的内容和必要性，向广大群众、旅客耐心宣传乘坐非法营运车辆的严重危害性，共发放宣传教育资料2000多份，营造积极和谐的舆论氛围，引导和倡导人民群众积极主动地加入到打击非法营运车辆活动中，自觉抵制非法营运车辆，使非法营运现象得到有效遏制，让严格遵守国家法律、法规的合法营运车辆得到有效的保护，使人民群众生命财产安全和合法权益得到保障。

　　四是存在问题和困难。

　　1、随着经济社会的发展，城镇化建设进程的推进带动了人口流动的增加，但在我县一些边远山区运力供给明显不足。由于农村公路养护管理机构尚未建立，导致农村公路建成后基本处于无人管理养护状态，加上养护经费严重不足，无资金及时清理坍方和维修水毁路段，造成大部分村公路路况差、安全隐患大，不能保证晴雨通车和安全畅通，达不到通客运标准，客车进不了村，以致山区广大农民群众出行无安全、舒适的营运客车可坐，不得以只好乘坐那些车况不好、安全隐患大的货车、农用车甚至拖拉机出行，无形中为“黑车”提供了市场空间，且严重地影响了全县社会的和谐稳定。

　　2、部分外来务工人员、下岗职工和返乡农民工及无职无业人员受利益的驱动或生活所迫使得他们选择了“非法营运”（尤其是摩的等方式）这样一个简单而有效的赚钱途径。

　　3、非法营运车辆满足了人们要求“廉价、迅速、便捷”的需要。由于少了相当庞大的运营成本，非法营运车辆的价格优势非常明显，其要价与一般营运客车相比要低很多（如以西江至凯里为例，客车票价是24元/人，黑车一般是8元/人，县城内摩的则2元/人）。

　　4、执法难度大和成本的相对高昂，为“黑车”的存在留了活路。严厉打击“黑车”违规运营是交通运输部门的重要职责之一，但目前的执法体系和能力难以做到目标与结果的统一，这里主要是稽查获取证据难，往往执法人员明知他们是“黑车”，但如果不是在金钱交付的现场查获，事后很难做到证据确凿。

　　5、部分黑车业主甚至怀有“今天查到我，明天不查我”的侥幸心理，或是与执法人员玩“猫捉老鼠”游戏，你来了我就躲避、你走了我再出来，造成更多的人以身试法，使得黑车难以根除。《中华人民共和国道路运输条例》之所以把非法营运的罚款额定的如此之高，就是要把黑车的处罚一次到位，使其难以再次翻身。所以作为执法部门一定要依法行政，按章办事，没钱交罚款的就申请法院强制执行，只有这样才能树立运政管理的执法权威，产生震慑黑车车主的效果。

　　五是下步工作建议。

　　1、积极主动向县委、县政府汇报工作中存在的问题和困难，与公安、交警、市政等部门加强协调配合，加大联合稽查和打击取缔力度，强化运输市场管理，经常开展路检路查，狠抓源头管理，严厉打击非法营运行为，严格查处非法营运车辆，维护全县良好的道路运输市场秩序，保护合法经营者的合法权益。

　　2、本着“以人为本”和“人性化执法”的理念，由县政府牵头，各部门协调配合，实行“疏、堵”结合，通过政策指导等方式，建立打击非法营运车辆长效机制，严防非法营运现象反弹，确保专项整治行动成效。

　　3、广泛宣传，提高人民群众的维权与参与意识。“黑车”运输不但侵害合法经营者的经济利益，也直接侵犯了广大人民的安全利益。要运用各种新闻媒体向社会各界广泛宣传，揭露“黑车”的危害，使乘客意识到“黑车”存在的安全隐患以及可能带来的严重后果自觉抵制乘“黑车”。对查实的“黑车”通过各种途径予以“曝光”，形成道德和舆论压力。另一方面借助社会力量，解决打“黑车”举证难的问题，制定对“黑车”举证的奖励措施，如公安部门的有奖提供破案线索等，一旦被采纳了的证据就给以重奖，把证据的取得扩大到社会，形成全社会的共同监督，全民的积极参与，我们的打“黑”之路才能越走越宽。

调研的报告2

　　一、调研背景和目的：

　　1、调研背景：

　　现阶段的我国健身娱乐市场呈现出多样化的特点，主要包括全民 健身体育活动场所、专项休闲运动俱乐部、有氧运动健身中心和综合 健康恢复中心等。在美国，每八个人中就有一个在健身，平均1万多 人就拥有一家俱乐部，而我国平均100万人还不到1个。我国18到 50岁之间对运动相关产品和服务有需求的消费者人数已超过4亿，中国已成为世界上最大的商业健身休闲市场，中国健身产业正是处于 高速发展时期。目前，以品牌连锁为主导的美国健身产业年总产值超 过300亿美元。

　　近年来，中国健身产业逐渐形成，全国健身俱乐部每年在以1000 家的速度递增，截止到20xx年3月31日，全国共有各类健身俱乐部 3959家，其中131家采用连锁经营模式，共有1312个连锁店，连锁 率达33.13%。民营资本在整个健身产业占据了90%的份额。从政策角度来看，由于健身娱乐市场可以有效地拉动居民的消费，符合国家拉动内需、刺激经济发展的政策，有望得到政府的进一步支 持。同时，一个需要特别注意的发展倾向是从人们对于健身娱乐的消 费趋势上来看，人们健康的需求也正逐步从被动的治疗型向主动的预 防保健型转换，这也预示未来的健身娱乐市场必然向科学保健、运动 和娱乐合理搭配的方式发展。总之，体育健身产业在我国还属于处在 成长初期的新兴产业，它是一项前景广大的朝阳产业，具有巨大的市 场潜力。

　　2、调研目的：

　　通过对市场上健身俱乐部的调查来了解大家平时锻炼身体的方 式，从而了解大家对健康的关注程度和健身俱乐部在市场上的发展情 况，开拓我国的娱乐健身市场等。

　　二、调研对象和方法：

　　1、调研对象：

　　本次调研主要是针对吉首市健身俱乐部问卷调查。本次调研主要是小组成员在校外通过发放问卷的形式 进行调研，对于部分特殊问题还可进行口头交流和了解。

　　三、调研内容：

　　1.您的性别

　　（）男（）女

　　2.您的年龄范围

　　（）18岁以下 （）18~28岁 （）29~40岁 （） 41~50岁（）50岁以上

　　3.您的职业是

　　（）学生 （）工人 （） 专业技术人员 （

　　服务行业人员 （） 行政人员/政府人员

　　理人员 （）其它

　　4.您是否有健身的习惯 ） 高层管）（

　　（）是（）否

　　5.您进行体育锻炼的场所

　　（）家中 （）免费的公共设施 （）收费的 健身所

　　6.您每月可支配收入

　　（）500以下（） 501-1500（） 1501-2500 （） 2501-3500 （）3501-4000 （）4001-4500

　　7.您健身的月支出费用是多少（）200元以内 （）500元左右（）1000元以上 （） 20xx元以上

　　8.一天中，您锻炼的时间段一般为 （）早晨 （）下午（）晚上（） 不一定

　　9.影响体育锻炼的原因*

　　（）时间 （）天气 （）可支配收入 （）强健身体（）减肥保持身材 （）娱乐 （）职业需要

　　11.您健身对教练的需求怎样（）非常看重（）一般（）不需要教练 （ ） 其它

　　12.您喜欢的健身项目是多选题 （）瑜伽 （）跑步（）散步（）球类 （）舞蹈（）其他

　　13.您是否在锻炼时服用营养补剂 （）.从没有 （）不知道什么是营养补剂（）偶 尔 （）经常

　　14.你认为健身俱乐部内提供餐饮服务有必要吗 （）很有必要（）没必要 （）无所谓

　　15.您听说健身俱乐部的途径（）互联网 （）平面广告（）朋友介绍 （）电视 （）没听说过

　　16.您希望健身俱乐部周边环境如何（）很安静 （）只要不吵闹就行（）热闹点 （ ）无要求

　　17.若在以下地点新建建筑用于俱乐部经营，您希望是多选题 （）体育馆旁（）开阔空地（）图书馆门前 （）其他

　　18.您不选择健身俱乐部的原因（）对健身没有兴趣（）危险易受伤 （）担心不正规 （）其他

　　四、信息汇总与分析：

　　1、调查报告分析：

　　（1）我市各年龄阶段、各种职业的人们均有健身的意向，喜欢健 身；

　　（2）我市居民家庭健身花销较小，可挖掘市场巨大；

　　（3）我市居民健身的选择受天气、时间的影响相对较小；

　　（4）大部分居民对健身营养补剂、健身俱乐部提供的餐饮服务有很大的兴趣，有利于俱乐部附加产业的发展；

　　（5）健身消费者了解健身俱乐部的方式多种多样，有利于市场宣传；

　　（6）健身消费者对俱乐部的选择要求主要表现为交通方便，总体要求不高；

　　（7）影响消费者不选择在健身俱乐部消费的主要原因是消费昂贵、服务不够好。

　　2、项目优劣势分析：优势：

　　(1）抓住国内健身服务行业正处产业逐渐形成期，前景巨大；

　　(2）健身是集休闲、娱乐、锻炼于一体的活动，可面向不同年龄的消费群体，市场前景

　　好；

　　(3）本健身俱乐部分别对一户家庭老中青三代采取的不同健身方式吸引全家健身总动员，

　　对消费者吸引大；

　　(4）国家政策鼓励大学生创业。劣势：

　　(1）吉首市健身俱乐部

　　(2）启动投资巨大 ，受投资资金的限制。

调研的报告3

　　自治区学前教育三年行动计划调研组于20xx年1月9日至14日，分三个小组对伽师县、疏勒县、裕民县、阜康市、伊宁市、天山区等六个样本单位的学前教育工作进行了调研。调研期间共召开园长、幼儿教师座谈会12次，调研各类学前教育机构近50所，发放并收回调查问卷100余份。获得了大量资料和信息，基本摸清了六个样本单位学前教育发展情况。现根据调研提纲汇报如下：

　　一、基本情况

　　近年来，我区各地认真落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》、《幼儿园工作规程》，以办人民满意教育为目标，坚持以人为本的科学发展观，通过健全组织机构，加强队伍建设，规范办园行为，使学前教育规模不断扩大，幼儿园保教质量稳步提高。

　　(一)学前教育发展规模

　　各地结合本地实际，把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，通过扩大公办幼儿园办学规模，鼓励社会力量办园，大力兴办双语幼儿园等措施，大幅度提高了学前教育覆盖率，促进了我区学前教育的快速发展。

　　1.幼儿园建设。据统计，XX年全区共有各类幼儿园1077所，其中教育部门办204所，占18.94%;民办584所，占54.22%;集体办和其他部门办289所，占26.83%。20xx年全区已有各类幼儿园2563所，比XX年增长2.4倍。其中教育部门办1434所，所占比例比XX年提高37.01%;民办852所，所占比例下降20.98%;集体和其他部门办277所，所占比例下降16.02%。

　　XX年全区幼儿园中有城市幼儿园546所，约占总数的50.70%;县镇217所，占20.15%;农村幼儿园314所，占29.15%。20xx年全区幼儿园中有城市幼儿园569所，所占比例下降28.50 %;县镇309所，所占比例下降8.09%;农村幼儿园1685所，所占比例提高36.59%。

　　据调研数据分析：天山区、伊宁、阜康三市(区)共有城镇公办园12所，其他部门办园15所，合计27所，占三市(区)城镇幼儿园总数的23.3%。表明我区城市仍然以民办园为主，民办园承担着城市市区四分之三以上的幼儿教育任务;裕民、伽师、疏勒三县共有农村民办园5所，仅占农村幼儿园总数的3.4%，而我区农村已基本形成公办园为主的办园格局。

　　2、幼儿入园情况。各地初步形成政府主导，社会参与，公办民办并举的办园体制，以发展农村学前教育为重点，努力提高学前教育普及程度。

　　据统计，XX年全区在园(班)幼儿293397人，其中城市118502人，占40.39%，县镇67448人，占22.99%，农村107447人，占36.62%;

　　20xx年全区在园(班)幼儿达到490610人，增长了1.67倍;其中城市127508占25.99%，所占比例下降14.40%，县镇82980人，占16.91%，所占比例下降9.24%，农村280122占57.10%，所占比例提高20.48%;

　　以上数据说明，XX年以来在国家及我区各级党委政府的关心支持下，我区学前教育有了较快的发展，适龄儿童入园率也有了较大的提高。

　　(二)学前教育管理现状

　　1、教师队伍建设情况。各地根据国家有关规定，将在编在岗的幼儿园教师纳入编制管理，享受与中小学教师同等待遇。此外，为保证教育教学工作的顺利开展，采用聘用代课教师等方法，补充幼儿数不断增长的教育需求。

　　据统计，XX年我区有幼儿园教职工18623人，其中专任教师10185人，园长1327人。20xx年我区幼儿园教职工21234人，比XX年增长14%，其中专任教师12322人，增长20.98%，园长1607人，增长21.10%。数据表明，无论是我区幼儿园教职工、还是专任教师都远远落后于我区幼儿园入园率和在园幼儿的增长速度。

　　据调研数据分析：六县(市、区)共有幼儿园教职员工3834名，其中专任教师2144名，占55.9%，保育员543名，占14.2%，生师比为19.5:1。专任教师中有公办教师1040名，占48.5%，民办1125人，占52.5%;其中具有教师资格证的有1216人，占56.7%。

　　2、幼儿园管理情况。各地认真贯彻国家、自治区对幼儿教育的相关政策，将学前教育和幼儿园工作纳入教育统一考核之中。以制度化管理为重点，通过强化行政管理、加强教学指导，全面落实幼儿教育工作。每年由教育局牵头联合各职能部门组成检查组对幼儿园工作进行量化考核评估，初步形成有组织、有计划、有目标的管理，并通过创建示范性幼儿园活动，不断改进工作、提高办园质量;

　　坚持依法审批，实行年检(年审)制度，对民办幼儿园的教育教学、卫生、安全、行政管理等工作进行不定期督查，评估其办学资质和能力，不合格者限期整改。并积极发挥公办幼儿园的示范引领作用，促使民办幼儿园的管理和教学水平不断提高。

　　二、存在的主要问题

　　(一)发展方面的问题

　　1、城市公办园数量严重不足。由于国家和自治区学前教育经费主要用于发展农村少数民族学前双语教育，并未惠及城市幼儿园，致使城市公办园数量严重不足。如天山区各级各类幼儿园共计44所，其中公办园8所，其他部门办园13所，民办园23所，民办园占总园数的52%;伊宁市城区内有幼儿园43所，其中公办园仅有3所，民办园40所，民办园比例达到93%。公办园的极度匮乏造成城市弱势群体和流动人口子女入园难的问题日益突出，他们既上不了数量稀缺的公办幼儿园，也上不起收费高昂的民办幼儿园。学前教育的普惠性和公益性在城区难以得到体现。

　　据统计，20xx年天山区有适龄幼儿约22300人，实际在园幼儿11625人，毛入园率52.1%。尚有47.9%的适龄儿童不能入园。天山区小神童幼儿园地处大湾地区，是一所民办幼儿园，尽管每月仅收取管理费250元，园中也有许多空的学位，但是周边仍然有很多孩子因家庭经济困难入不了园。

　　2、农村非双语公办幼儿园发展面临巨大困难。农村非双语公办幼儿园既不能享受双语幼儿园经费补贴，也得不到地方财政经费的支持，办园条件长期得不到提高和改善，设施设备陈旧、老化，发展规模和速度受限。为维持正常运转，非双语公办幼儿园只能通过收取各种费用维持运转，客观上增加了家长的经济负担。尤其是大多数农牧民子女需要送孩子到较远的乡镇中心幼儿园接受教育，除承担管理费、伙食费、取暖费外，还要承担交通或寄宿费用，使农牧民负担加重。

　　非双语公办幼儿园多为差额拨款单位，收费标准(管理费)从50250元不等，所收费用大多用来支付聘用教职工工资及必要的办公经费。伊宁市实验幼儿园20xx年经费预算收入1877.1 万元，其中财政拨款225.09万元，管理费收入1652.01万元，财政拨款仅占全部预算收入的12%。

　　3、幼儿园办园条件亟待改善。由于经费投入不足，除已实施自治区双语项目的地区外，大部分幼儿园办园条件长期得不到改善，办园设施陈旧。阜康市、伽师县、疏勒县将一些旧院落、旧教室、旧办公室改做幼儿园，规模太小，又无寄宿条件，急需要修补或改建。一些乡镇、村双语幼儿园未安装暖气，冬季靠火炉采暖，不仅不能满足需求，也带来安全隐患。各地幼儿园普遍存在大班额现象，个别幼儿园甚至出现50-60人/班的情况。

　　20xx年我区幼儿园生均建筑面积为4.18平方米，与国家标准6.09平方米有较大差距。其中城镇幼儿园建筑面积5,94平方米，与全国标准11.24平方米差距巨大。农村城镇幼儿园建筑面积2.86平方米，也远远低于全国标准。呈现出民、汉幼儿同园不同待遇、一园两制的现象。

　　(二)教师队伍的问题

　　1、幼儿教师编制短缺，数量严重不足。由于历史的原因，非双语公办幼儿园编制管理长期处于无人问津的状态，在编教师 只出不进。为弥补教师缺额，保证教育教学工作的顺利开展，公办园聘用大量代课教师，从而造成公办幼儿园在编教师所占比例逐年降低、聘用教师所占比例逐年加大的现象。双语幼儿园虽然通过自治区学前双语教师招聘补充了一些学前教师，但补充速度远远跟不上项目的建设进度。

　　据统计20xx年六县(市、区)共有专任教师2144名，其中公办教师1040名，占48.5%，聘用教师1125人，达到52.5%。六县(市、区)共有在园幼儿52349名，按国家规定的幼儿园每班幼儿30人、配备两教一保的要求，六县(市、区)应有教师(含保育员)5232人，现有教师(含保育员)2687人，缺2545人，缺额近一半。

　　2、教师队伍结构不合理。幼儿教师尤其是农牧区幼儿教师专业结构不合理，幼儿教育专业毕业的教师所占比例很低，不具备教师资格的人员大量存在，学前双语教师一缺两低(汉语水平低、汉语授课能力低)的现象也较为突出。

　　伽师县304名幼儿园专任教师中，幼儿教育专业毕业的52人、占17%，具有教师资格证的32人、占11%，汉语水平等级达标的56人、占18%。

　　3、幼儿教师待遇普遍偏低，教师队伍不稳定。六县(市、区)虽然按照国家和自治区的文件精神，将在编在岗的幼儿园教师与中小学教师同等对待，纳入编制管理。但聘用教师的待遇普遍偏低，养老、医疗、户口、住房、培训、及职称等基本权益缺乏保障。在参与问卷的87名教师中，有职称的仅为19人，占21.84%。待遇低、工作量大，致使目前幼儿园难以吸引和留住优秀教师，教师队伍不稳定，人员流失现象严重，尤其是民办幼儿园更为突出。教师问题是制约六县(市、区)学前教育健康、持续发展的主要瓶颈。

　　自治区工资补助的临时聘用学前双语教师享受三金，在缴纳三金后的实得工资在600-700之间，而各县自聘教师工作待遇不足800元(伊宁市自聘教师人均工资800元，伽师县自聘教师人均工资600元，疏勒县自聘教师人均工资300-600元)，而且不享受三金，在承担完交通、午餐等费用后，工资所剩无几。

　　(三)管理方面的问题

　　1、其他部门办园数量下降，管理缺失。近年来，其他部门办园在改制或企业破产时，园舍大都被挪作他用或直接拆建做房地产开发，致使企事业幼儿园数量大幅降低。乌鲁木齐市XX年还有其他部门办园83所，20xx年只有62所，五年间已有21所其他部门办园消失，超过四分之一。不断加快的城市化进程使得城市中心区的教育用地一地难求，如果任由企事业单位随意关停幼儿园而不采取补救措施，不仅会造成国家教育资源浪费、教师流失，而且会使城市幼儿入园难的问题进一步加剧。

　　2、对民办幼儿园尤其是无证园的管理不到位。六县(市、区)在一定程度上都存在着民办幼儿园准入不严格的现象，城市和农牧区均有相当数量的无证园，这些幼儿园无任何办园手续，师资、园舍条件等都无法达到办园要求。此外，由于对民办园监管还不到位，致使民办幼儿园在收费、教学、园舍等方面都存在着不同程度的问题，如管理制度不健全，园舍建筑面积、户外活动场地和卫生条件不达标等。

　　(四)保教质量方面的问题

　　1、幼儿园管理队伍薄弱。各县市双语幼儿园园长主要为乡镇小学校长兼任或小学调剂教师担任。管理者缺乏学前教育管理经验，对学前教育政策法规、文件不了解，教学管理缺乏科学性和有效性，也是造成学前教育小学化倾向的主要原因。

　　2、幼儿园保教质量堪忧。幼儿园班额普遍过大，教师数量不足，教师专业化水平低，教学方式单一、保育员缺乏培训，教育手段落后，保健医生缺乏，幼儿园保教质量堪忧。此外，由于幼儿园经费、人员配备不足，致使教师没有时间和精力研究儿童特点和教育规律，疲于应付;同时，由于一班一师现象的存在，也导致了大量的安全隐患，从而影响了办园效益。

　　三、建议与对策

　　学前教育是基础教育的起始阶段，是国民教育体系的重要组成部分，学前教育的均衡发展是实现教育公平的重要前提和基础。面对我区学前教育发展中存在的城乡差异、地区差异、园所差异等，努力促进学前教育均衡发展是当务之急。

　　(一)强化政府责任，将学前教育纳入基本公共教育服务体系

　　1、将学前教育纳入自治区十二五规划和自治区中长期教育改革和发展规划纲要。学前教育实行政府主导、公办为主、社会参与的办学体制，教育行政部门宏观指导和统筹管理学前教育，其他相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，将学前教育逐步纳入基本公共教育服务体系。

　　2、坚持实行地方负责，分级管理和有关部门分工负责的'学前教育管理体制。理顺学前教育管理体制，各类学前教育机构一律实行教育行政部门归口审批、登记注册制度。落实各级教育行政部门主管学前教育的职责，并明确职能机构。选配有一定政策水平和行政管理能力、懂业务的专职干部和教研、督导人员充实到区县学前教育管理队伍中，加大对本辖区学前教育的统一管理、统一考核，建立起学前教育质量管理与评估体系，促进教育质量全面提高。

　　(二)大力发展公办幼儿园，提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务

　　加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。地方各级财政要加大对学前教育的投入，形成中央、地方各级财政共同承担学前教育经费的新局面，大力发展普惠性的公办幼儿园。

　　1、城镇在实施旧城改造、新区建设时，要做到住宅小区配套幼儿园建设同步规划、同步建设、同步交付使用，城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，建设用地按国家有关规定予以保障。原有小区配套幼儿园(民办)，通过政府统筹安排，交当地教育部门办成普惠性的幼儿园，满足小区居民和外来人员子女就近入园的需求。

　　2、加大对农村幼儿园园舍建设和改、扩建的力度。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，将原有学前两年幼儿园的办园体制逐步过渡为学前三年，进一步增加幼儿园容量，改善办园条件，基本满足所辖区域人民群众入园需求。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。

　　3、企事业单位幼儿园，不得随意关、停、并、转，对于部分不具备独立办园条件的企事业单位应本着平稳过渡的原则，在政府统筹下，将所办幼儿园交给当地教育行政部门规划，或由社区或具备条件的团体、个人承办。确保三不一保，即坚持三个不变：办园性质不变，教师待遇不变，教育经费投入不变;一保，即确保国有资产不流失。

　　4、积极发展普惠性公办园，仅仅依靠预算内的财政投入是有困难的，还需稳定并扶持部门办园。要积极调动企业、事业、个人等社会各方力量，多形式并举，多渠道投资，多元化办园，形成政府办园、企业办园、联合办园、股份制办园、个人独资办园等各类幼儿园竞相发展的新局面。

　　5、对贫困家庭子女及流动务工人员子女入园，建议采用发放幼儿教育券或向民办园购买学位等方式解决入园困难。家长可持券自由选择正规的幼儿园，幼儿园凭券向政府换取公共教育经费，以此缩小城乡学前教育的差距，使经济贫困家庭适龄学前儿童能够受到完全或部分的资助，确保他们就近有园可上，上得起园。

　　(三)鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，加强规范管理

　　1、积极扶持民办幼儿园，特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园。采取政府购买服务等形式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。形成以政府办园为骨干，社会力量办园为补充的办园格局。

　　2、将民办幼儿园的业务管理、师资培训和督导评估纳入教育局统一管理，加大民办幼儿园规范化管理，扶持民办幼儿园扩大规模、完善硬件设施，引进先进教学方法，更新教育理念，形成并发展办园特色，向标准化、规范化方向发展。

　　(四)增加教职工编制，提高教师待遇，完善聘用制度，稳定教师队伍

　　目前我区各类幼儿园中教职工比例较低，尤其是教师紧缺，师生比严重超标，教师待遇得不到妥善解决，教师素质偏低，幼儿教师流动性大。

　　1、增加幼儿园教职工编制，保证公办幼儿园教师编制不缩减。双语幼儿园目前按每班一位教师的标准配备师资，班级未配备保育员，幼儿园未配备保健医，无法保证幼儿园的保教质量，也不符合《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》(试行)劳人编[1987]32号文件规定(教职工与幼儿比为1:6-1:7)，建议增加双语幼儿园教职工编制，重新核定城市公办幼儿园教职工编制，及时补充幼儿园教职工人数，尤其是幼儿园教师、保育员及保健医。

　　2、建议对幼儿园原聘用的在岗不在编、长期在教学一线从事双语教学、学历为中等专业、高中或五大生，经本单位、县市教育部门考核合格者，在教师招考时从学历、年龄上予以照顾。

　　3、依法保障幼儿园教师的合法权益，在职幼教人员实行养老保险和医疗保险。幼儿园公办教师的工资及其它待遇要与中小学公办教师一样，列入区政府统一发放，并做到按月发放教师工资。对于农牧区等较偏远的地方，根据工作距离，发放交通及误餐补贴。

　　4、监督完善民办幼儿园的教师待遇问题，实行幼儿教师最低工资福利保障制度，制定幼儿园教师最低月工资标准，并按规定缴纳养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险。

　　5、提高幼儿教师职称评聘比例，各地教育部门应将幼儿教师的职称评审纳入当地教师职称评定系列，切实解决幼儿教师尤其是双语及民办幼儿园教师职称问题。

　　6、健全幼儿教师培训体系，把幼儿教师的培训纳入中小学继续教育规划，落实培训经费，开展多形式培训，不断提升幼儿园教师整体素质。

　　(五)加强对学前教育教学、保育工作的管理

　　1、积极开展自治区及各地示范性幼儿园的评审工作，发挥这些幼儿园的示范和辐射作用，以扩大优质教育资源，提高幼儿教育的整体质量。同时，在社会力量办园中，扶持一批办园思想端正、管理严谨、教育质量高又拥有较好社会信誉的幼儿园作为示范园，在全疆形成以社区为背景的多种形式的早期教育机构。

　　2、对存在严重安全隐患及无证民办幼儿园，要坚决取缔，但要建立科学合理和富有人性化的关闭方案，当地教育部门要做好无证幼儿园关闭后的幼儿分流工作，街道乡镇要妥善解决无证幼儿园举办者生活上的后顾之忧。对那些基础好、有一定办园经验的非注册幼儿园，应当以管理和引导为主，针对存在的问题和不足，提出改进意见和改进时间表，以促进这类幼儿园的健康发展。

　　(六)建立学前教育经费保障机制

　　1、依照学前教育事业的社会公益性属性，各级政府应确保学前教育的健康发展，明确市场经济体制下政府公共服务体系中学前教育的地位，将学前教育纳入当地教育发展的统一规划与管理之中，落实人力、物力、财力。逐步完善学前教育的经费保障机制。一方面强调各级政府部门投入的责任，形成对学前教育经费投入的强约束;另一方面按立法规定，确定学前教育资金的投入方向、使用细则、效率评估等办法。

　　2、在学前教育经费保障上可以采取以下措施：

　　(1)单列财政预算。在教育事业经费中安排一定比例的学前教育事业经费，并将其列入财政预算，做到逐年增长。

　　(2)下拨公用经费。公共财政安排非双语幼儿园的学前教育预算内生均公用经费与双语幼儿园等同，并做到逐年增长。

　　(3)设立专项经费。如：学前教育专项经费，用于全区范围内学前教育机构各类奖励和各类幼儿园的改扩建项目专项扶持，并出台相应的管理办法，确保专项经费的规范使用;基本建设专项经费，用于保证小区配套幼儿园建设和部分幼儿园的改扩建等;维修改造专项经费，用于维修和改造幼儿园园舍;教育资助专项经费，向困难家庭幼儿发放适当的营养午餐补贴，确保低保家庭和困难家庭子女入园，并统一纳入中小学教育资助专项资金;学前教育研究专项经费，以科学研究保障我区学前教育的科学发展。

调研的报告4

　　一、xx镇及蔬菜加工产业基本情况

　　xx镇位于xx市东北部19公里处，面积112。62平方公里，辖56个行政村，1。4万户，人口4。34万。耕地面积9。6万亩。近几年来，我们按照市委、市政府的总体部署，立足本镇产业优势，不断培强农业龙头，大力推进农业三化进程，全镇瓜、菜、果面积达到5万多亩。

　　我镇共有蔬菜加工企业22家，其中规模以上企业3家。主导产业为蔬菜冷藏加工，年产量20万吨，规模以上企业主导产业年产量3。5万吨。企业年销售收入2100万元，规模以上企业年销售收入12000万元。企业安置就业人员4500人，规模以上企业从业人员700人。年出口创汇1800万美元，规模以上企业年出口创汇1000万美元。产品主要出口国家为日本、韩国、德国。

　　二、近年农业龙头企业发展状况、特点及措施

　　1、近几年来，随着**镇农业产业化步伐的不断加快，农业龙头企业的发展也势如破竹，20xx年出现了三家农业龙头企业同日开工奠基的大好局面，短短几年的时间，就使我镇的农业龙头企业由20xx年的2家合资企业发展到今天的22家，这些可喜的变化，都是由我镇的产业特点带来的。我们**镇现有10万亩耕地，其中瓜菜面积就达4。5万亩，如此之大的产业规模，为龙头企业的加工出口提供了丰富的货源，我们**镇的蔬菜不仅是货源丰富，而且品质优良，其中不少品种已经获得了绿色认证。可以说，我们**镇的蔬菜生产带起了龙头企业的加速发展，同时龙头企业的发展又促进了我镇的蔬菜生产。从我镇农业龙头企业的发展情况看具有以下几年特点：

　　1、一个地方的产业发展必须具备一定的规模，只有具备了一定的规模才能产生规模效益，只有具备一定的规模才能招来相应的客商，办起相关的企业。

　　2、我镇的龙头企业都是冲着我镇的蔬菜产业而来的。

　　3、随着蔬菜产业规模的不断扩大，企业规模也都有不同程度的扩张，龙头企业的发展与产业化规模的发展息息相关。

　　2、龙头、基地、农户之间利益联结机制建立完善情况

　　因为在我们镇企业与农户搞的是订单生产，就是说无论是企业需要什么样的生产原料，在生产之前都是先与农户签订生产合同，并为农户提供产前、产中和销售一条龙服务。如：盛源食品公司、富连京食品公司、泰华食品公司等在我镇都是规模较大的农业龙头企业，这些企业生产所用的种子都是从国外原装进口的，为了使当地农民掌握其种植技术，他们在向农户放种之前后，再跟踪农户到田间指导，直至农户彻底掌握其生产技术为止。其中泰华食品有限公司为了达到推广示范的目的，建起了120亩土地的泰华绿色农场，从国外进口的品种在农场试种成功之后再向农户推广，收到了很好的经济效益。通过龙头+基地+农户的生产模式，共带起我镇27个蔬菜生产专业村，20xx多农户加入到企业的生产中来。不仅如此，这些龙头企业的兴起，也吸收了我镇剩余劳动力就业，安康农产品有限公司，常年从事蒜米生产，加工蒜米是一种比较费工的活，老少皆宜，单是为该企业从事蒜米加工的人员就有近千人，为他们增收开辟了新的门路，单是从事加工生产，全镇平均每年就要从龙头企业挣得加工费500多万元。

　　3、从财政、税收、金融、土地等方面扶持农业龙头企业的优惠政策落实情况

　　为吸引更多的外资，建起更多的龙头企业，我们**镇以党委、政府文件的形式下发了《关于招商引资和加快经济发展的有关规定》。落户我镇的所有龙头企业的有关手续都是由镇里派专车专人帮助办理的，实现了真正意义上的只要企业落户我镇一切手续我们办的承诺。对于税收、土地等方面除了国家政策规定必须缴纳的，其余的镇里一概不收，严禁以各种形式到企业揩油。在金融方面，有的企业在发展中遇到了资金不足的困难，我们知道后，镇党委、政府及时出面帮助协商贷款，以解燃眉之急，为了切实解决企业生产过程中遇到的困难，我们率先实行了向企业派驻联络员制度，及时了解他们的困难，及时向党委、政府汇报。如韩国独资企业韩昌（xx）食品有限公司，由于韩国老板初来水土不服，又不能语言交流，我们及时为他配备了空调、饮水机等设施，使他深受感动，企业追加投资150万美元。

　　三、龙头企业发展遇到的困难和问题

　　1、目前龙头企业的发展遇到的最大困难和问题就是资金不足。由于资金不足，许多龙头企业吃不饱，往往是出口合同已经签订，也有充足的货源，但就是资金不足不能立即组织好货源，往往要耽误出口时间，受到外方的惩罚。资金不足还限制了企业的发展规模，由于资金不足，许多龙头企业该上的项目不敢上，资金不足也限制了企业的创汇能力。

　　2、社会支持龙头企业发展的氛围不浓，合力不强。主要是产业部门对抓好龙头企业的发展缺乏应有的目标定位，办法不灵，路子不多，服务不够，传统农业的惯性仍然在起作用。社会各方大部分也是认为农业投入大、产出小、效益低，在农业领域研究的少、涉足的少。

　　３、部分龙头企业机制僵化，步履维艰。大部分没有建立完善的企业制度，企业的管理机制、营销机制比较松散。牪糠至头企业资源配置匮乏，缺乏生产资金，缺乏生产基地，缺乏生产技术人员，生产要素的配置极端不平衡，导致对产业的拉动力极其低下，在激烈的市场竞争中，显得力不从心，后劲不足。

　　4、部分龙头企业市场狭窄，链条脆弱。龙头企业是将农户小规模生产与大市场连接的载体，但多数龙头企业注重基地建设，发展生产的手段多，开拓市场的方法少。可以说，各企业的销售市场都不宽泛，与市场对接的手段滞后，渠道单一，效益不高。

　　四、对蔬菜加工产业的建议

　　一是要创新龙头企业的发展机制。要引进借鉴发达地区在发展龙头企业中成功的经营机制，通过不断探索，不断创新适合自身的利益分配机制、管理机制、营销机制，完善企业各项制度革新，带动产业迅速发展。要大力发展公司制农业，用现代企业管理手段和运行机制，解决在市场经济体制下，农业生产发展中深层次问题，整合各类生产要素，调动各个层次积极性，扬起龙头企业巨首，真正实行"公司＋基地＋农户"的运作模式，从产权利益上形成共同体，对现有龙头企业进行清产核资和资产评估，对个别政企合一的公司要进行清理整顿，同时，根据产业发展需要，组建相应的龙头公司。

　　二是要加大市场开拓力度。要把拓展农产品市场，盘活农产品流通作为增加企业效益，推动产业发展的有效手段。通过多种渠道，全方位拓展产品销售市场。着重发挥民间力量，建立乡、村农产品流通协会，鼓励发展各产业专业营销公司和民间中介组织，培养农产品销售经纪人和营销大户，做到乡镇有营销公司，村有营销专班，组有营销大户，户有营销能人，形成全方位的营销网络。

调研的报告5

　　近年来，随着****区农村劳务输出人员的增多，留守农村的家庭妇女、儿童队伍不断壮大，已经成为我区新农村建设中一个突出的问题。应对这一就应个性关心爱护的新的群体，在区委区政府的高度重视下，我们充分履行职责、广泛发动各界力量，紧紧围绕未成年人思想道德建设目标，广泛开展关爱活动，让广大留守儿童享受家的温暖。

　　一、项目驱动，搭建关爱留守儿童平台

　　一是申报争取“儿童快乐家园”项目。为优化留守儿童成长环境，中国儿童少年基金会争取中央专项彩票公益金支持，捐建“儿童快乐家园”公益项目。我区申报争取了4个项目点，分别是**镇**社区、**镇**村、**镇**地村、**镇**村，每个“儿童快乐家园”捐助金额为10万元，主要资助形式为每个“儿童快乐家园”统一一次性购买配置硬件设施，包括电脑、图书、文体用品、体育用品、益智玩具等，由采购商或生产厂家统一配置到项目地区。目前物资正在采购阶段，由省统一邮寄到村。用心广泛动员镇、村企事业单位志愿者参与留守儿童关爱活动，确保日常开放、定期透过亲子热线和亲子视频与父母进行沟通交流，组织亲子课堂、亲子读书、儿童科普知识普及、儿童自护知识培训、心理辅导与咨询，家庭教育指导服务、困境儿童关爱救助、爱心妈妈结对帮扶等活动。今年8月份，在4个儿童快乐家园举办分别“守护童年·春蕾计划护蕾行动”培训班，邀请消防、地震、卫生、心理等相关专家讲解专业知识，600余名家长、儿童、基层妇女工作者及志愿者参加培训。培训现场还向儿童和家长们发放了《春蕾计划·护蕾行动儿童手册》和《春蕾计划·护蕾行动家长手册》600余份。

　　二是申报“海生草”关爱困境儿童公益项目。“海生草”关爱困境儿童公益项目是由市妇联、市教育局、市电视台和省儿基会**市代表处共同发起并组织实施。我区今年共争取了6个“海生草”项目点，分别是**镇**社区朗诵班、**镇**村声乐班、**镇**地村绘画板、**镇**村布贴画班，另外**镇罗阳中心小学刻纸班和**镇中心小学书法班，是去年做得比较好的项目延续申报。每个项目点2万元的项目费，每个班30个孩子，该项目主要为困境儿童免费带给“六个一”公益服务，即开展一个特色科目的校外培训，开展一次素质拓展训练，组织一次才艺展示活动，开展一次读书分享活动，组织一次社会妈妈结对活动、开展一次城乡儿童“手拉手”圆梦活动。目前全区6个班均已开班并进入正常运转模式。

　　三是申报公益社工关爱项目。**镇申报童伴365——困境儿童成长陪伴，项目以留守儿童、贫困家庭儿童、单亲儿童、孤儿等困境儿童安全健康成长和为增进亲子关系、提升家庭生活质量切入点，增进学校、家庭、社会、妇联对困境儿童的关注，建立“四位一体”的格局，为孩子们成长护航，让孩子们能平安、健康、快乐的成长，促进家庭和社会和谐。获得省级项目经费6万元；石桥镇申报关爱同行—关爱儿童项目，透过开展“安全教育”、心理辅导、团队协助完成任务等方式，增强安全防骗知识，增进交流，阳关心态，提高学业成绩。获得省级项目经费4万元；金山镇申报“益心益翼”儿童关爱项目，建立儿童档案，开展丰富多样的活动，使儿童健康、快乐的成长，同时促使更多的人加入关爱儿童公益行列中来。获得省级项目经费3万元。

　　二、丰富载体，开展形式多样的关爱活动

　　“六一”前夕，区四套班子领导先后走访**镇**中心小学、**镇**中心幼儿园、**镇中心小学、**国际幼儿园，为每所学校送去慰问金1万元，为40名贫困儿童送去每人400元共计1。6万元慰问金，为每所幼儿园送去价值1万余元的益智玩具。组织中国银行**支行、中国移动**分公司、地税局“爱心妈妈”到官河小学看望结对的10名贫困孩子。举办两期暑期亲子阅读活动，组织**镇留守儿童、家长与华杰双语学校的学生结成对子共同阅读，由老师讲解国学（论语），展示太极，每期30人，共60人次参加。组织护蕾行动小分队“迎八一进军营”文艺演出活动，还参观了军营，学习防火、防中暑等暑期安全知识。动员广大妇女和家庭注册成为“社会妈妈”和小小志愿者，与单个或多个留守儿童结对，从思想上、学习上、生活上开展帮扶活动。目前已报名社会妈妈570多名，帮扶留守儿童700多人次。

　　三、依托阵地，推进留守儿童关爱服务

　　透过区镇妇女儿童活动中心，村级妇女儿童之家、家长学校等阵地，设置亲情教育课程，开设亲情热线，发挥家庭教育、亲情互动、成长训练等功能，为留守儿童带给健康保健、心理辅导、经济扶助等家庭式助长服务。聘请教师、巾帼志愿者等专业人员担任“爱心家长”，定期与孩子们谈心交心，指导孩子与父母以信息、书信、电话、视频聊天等方式亲情交流。组织留守儿童监护人参与家庭教育培训，利用节假日家长返乡时间在江苏先锋频道收看家庭教育讲座。还邀请心理咨询师、法律服务工作者等免费到镇、村妇女儿童活动阵地为留守儿童开展心理疏导、法律咨询服务。抓好“六一”、暑假等节点，开展“六一”书画评比、“百佳小公民”评选活动，为留守儿童营造用心阳光的氛围。组建“家庭教育志愿者”队伍，透过巡回讲座、上门服务、网络电话沟通等形式，确保留守儿童家庭和谐平稳。

调研的报告6

　　学生从小学一路走到大学，然后大学毕业面临择业。一直以来从一所学校进入到另外一所学校，虽然周围的变了，身边的人变了，但是性质没有变，始终是接受老师传授的知识。而大学毕业踏入工作岗位，变得不仅是身处的环境，身边的人，最重要的是生活的主体内容的性质变化。毕业大学生们要从相对纯净的校园进入到五光十色的社会，从随意性很大的课堂生活进入到不能旷工、不能怠工且在专业性、技术性都有诸多要求的工作岗位上。生活内容性质的转变，周围环境的变化，以及怎样应对错综复杂的人际关系，这对刚刚毕业的大学生来说都是一个心理上的巨大磨练，都有一个漫长的心理蜕变的过程。

　　一、新鲜感和逃避心理

　　大学生以往生活的环境是相对比较封闭的校园和家庭，毕业之后进入工作岗位面对的就是在各方面都比较开放的社会生活。一部分大学生对新的生活模式，新的生活环境充满新鲜感和好奇，对社会生活抱有过高的期望。这部分大学生会在刚开始接触工作的时候精神头十足，可一旦在工作中遇到实际困难，就会造成很大的心理落差。还有一部分大学生对社会身份的转变不能很好的掌握，看不惯社会生活中形形色色的世俗，无法很好的处理工作中上下级以及同事之间错综复杂的人际关系，从而对工作产生厌恶的情绪，负面情绪长时间得不到正确的调整，久而久之就会形成心理障碍。工作不能得心应手，人际关系上不能突破，一部分大学生会把现在的工作生活与过去作为学生的校园生活进行比较，觉得校园生活简单美好，想要重新回到校园借此逃避现实。这种不能正确的面对现实的心态被称为逃避心理。针对这种心理大学生要做好对自我心态的调节，面对困难找到原因，找到解决的办法，而不是一味的用不切实际的想法来逃避现实。

　　二、自卑和自负

　　自卑心理和自负心理是两个对立的极端。这两种心理都是不正确的，都会影响毕业大学生的身心健康。毕业大学生以前所在的学校是一个相对纯净的环境，没有太多的利益纠葛以及人情世故。进入到工作以后也就意味着进入了社会生活。工作中首先面临的是工作内容的实际操作，大学生之前在学校所学习掌握的知识在实际的应用中并不是很理想，这给大学生的心理上就造成了一个打击。其次在工作中要面对的还有自己的领导、同级同事、以及下属，在处理这三层人际关系上，没有社会实践仅靠书本上的理论知识是根本不可能实现的。人际关系处理不好，同样会导致大学生自卑心理的形成。自卑是缺乏自信心的表现，树立信心是战胜自卑心理的关键。毕业大学生刚刚踏入岗位在陌生环境陌生模式下产生的自卑心理并不是一般意义上真正的自卑。这种自卑心理只要稍加调试很快就能转变成一股力量，成为成功的推动力。不能熟练的工作是因为刚刚入职，需要一段时间的磨合，给自己树立信心，在工作上多加练习，尽快的掌握。这种自卑心理也会随着对工作环境的熟悉，工作内容的掌握而消失。不要太早的放弃，给自己一点信心，也给自己一个机会。善于发掘、利用自身的“资源”改变自己适应环境......

调研的报告7

　　对美国（事实上中国亦是如此）汽车经销行业来说，存在着从业人员学历较低的人才短缺问题，即行业缺乏真正受过正规汽车服务技能培训的车辆保养和维修人才。此外，虽然这一行业的就业机会不断增多，但是行业就业仍然会受美国国内经济低迷影响。还有一点需要强调的是，汽车经销行业从业人员收入整体相对较高。

　　汽车经销行业特征

　　汽车经销商是汽车厂商和消费者联通的桥梁和纽带。新车经销商主要从事轿车、运动型多功能汽车（SUV）、客车及货车的新车零售。新车经销商的人员设置是汽车经销行业从业人员总数的十分之九。绝大部分新车经销商把汽车销售与汽车售后服务结合在一起，主要包括汽车修理维修服务、二手车零售、零部件销售和置换等业务。经销商为潜在消费者提供一步到位的购车和金融服务。从另一种方面讲，二手车经销商在二手车销售和金融服务两个领域只为社会提供十分之一的就业岗位。

　　轿车、卡车及货车的新车销售取决于消费者消费口味的变化、汽车制造商品牌地位、汽车车型以及经销商的行业地位等几个方面。商业经济的运转在很大程度上影响着汽车销售，当一个国家的经济处于整体下滑趋向时，汽车消费者就可能会推迟购买新车的时间。相反地，如果整体经济处于不断发展和上升的阶段时，消费者就会感觉到国家经济有更多保障，所以汽车销售数量就会随之上升。任何国家的消费者都对贷款利息问题非常关注。事实上，当一个国家经济较为低迷时，汽车经销商为了刺激消费者购买，就会为消费者提供回扣以及一些金融服务，以促进汽车销售，从而达到减少库存的目的。

　　据美国汽车经销商协会（NADA）的数据表明，新车销售收入占据了新车特许经销商（轿车和卡车新车经销商）总收入的一半以上，汽车销售也为新车经销商的其他部门增加了盈利来源。通过新车销售，经销商可以从汽车后市场、维修和客户服务获得收入，并且也为未来二手车的回收和再销售提供了一定的保障。

　　对于汽车后市场的销售部门来说，在汽车销售人员完成新车销售即交易结束后，他们的服务和产品销售才刚刚开始。汽车后市场销售人员为新车和二手车的购买者提供服务协议和保险服务及相关的购买金融服务。具有代表性的服务包括延伸保障服务和额外的服务条款，如内层油漆密封剂（undercoat sealant）和环保油漆保护包装（environment paint protection packages）等服务，从而提高汽车销售带来的收入。

　　轿车和卡车租赁是汽车消费者的另一个选择。近年来，租赁服务的发展逐渐改变了人们的消费习惯。由于汽车属于奢侈消费品，很多人不能够或者是不愿意在新车购买上进行投资，而通过租赁手段以每月很低的租赁价格取代一次性的高额投资。

　　汽车经销商的服务部门提供汽车修理服务、配件销售和零部件置换服务。大部分经销商的服务部门只提供轿车和轻卡的售后服务，但是还有一些会提供重型卡车、巴士、拖拉机相关服务的店面。一些经销商还设有汽车车体修理制造厂，主要覆盖汽车的碰撞修理、表面整修和涂漆等业务。经销商的汽车服务业务是否对消费者的购买产生很大的影响？事实上，对经销商服务是否认可直接影响消费者未来是否购买此经销商经营产品。

　　新车经销商的二手车销售部门，主要销售回收的折价二手车以及之前以供出租的轿车、卡车和货车。汽车技术的进步提高了新车的耐久性和使用寿命，也保障了高质二手车的回收。近些年，在新车利润逐渐下降的形势影响下，二手车销售成为新车经销商的主要利润来源。一些豪华车制造商也在极力促进认证二手车的发展，为一些没有能力购买某些特定新车型的消费者提供服务。在美国经济整体下滑的趋势下，消费者对二手车的需求会随着新车销售的下降而上升。

　　在过去的十年中，二手车经销商的影响力不断扩大。但是相对新车经销商而言，二手车经销商数量较少，经营规模从一个小的经销店到大的全国性的销售市场不一而足。正如二手车经销商随着二手车需求的增长投入资金一般，新车经销商的二手车销售也可以使他们从二手轿车、卡车和货车的销售上获得丰厚的利润。一些大规模的经销店从事这些库存较大的流行车型的二手车销售，并附质量保证。这些经销商针对产品签订保证协议，还与其他经销商一起提供卫星式设备网络服务。此外，租赁公司的增加也可以为经营二手车销售的经销商持续提供有质量保证的汽车，同时也促使二手车市场的就业机会增多。

　　近来，汽车经销商加大了利用网络销售新车和二手车的力度。通过网络，消费者可以更加便捷地了解到车型评论、车型特征并进行价格对比。许多网站还可以为消费者提供保险、金融、租赁以及质量保证的研究分析。因而，网络的推广可以使消费者更全面地了解汽车信息，也减少了消费者与销售人员见面所浪费的时间。

　　工作条件和环境

　　汽车经销行业的从业人员工作时间普遍比其他行业人员要长。据20xx年调查，84%的汽车经销行业员工为全职，有38%的员工一周工作40小时以上。为了更好地满足消费者对服务的需求，许多经销商在夜间和周末等非工作时间也提供服务。虽然，正常工作时间是每周五天，一周40小时的工作时间，但是事实上这个行业往往超出了这个工作时间的限制。

　　大部分销售部门的行政管理人员在汽车展厅工作的时间要远远多于其在个人办公室的时间，而大多数普通员工需要在拥挤简陋的办公室里与其他人一起办公。对于汽车销售人员来说，他们需要完成公司定给他们的销售配额及个人的收入目标，所以工作本身所具有的竞争特性往往带给了他们巨大的压力。因此，普遍来说，压力过大使得汽车销售从业人员比其他的行业人员更容易转行。

　　服务技师和汽车车体修理人员往往在通风和采光较好的修理车间里工作。但是，这些车间噪音非常大，而且技师和修理工需要与满是灰尘和油腻的汽车零部件打交道，从社会角度来说，他们的工作地位并不是很体面。在工作过程中，工作人员需要搬运笨重的零部件和工具，因而割伤、烧伤或者其他身体伤害都在所难免。通过保持维修车间的清洁和整齐有序并注重采取伤害预防措施可以有效避免重大危险事故的发生。在20xx年，美国汽车经销行业每100个全职工人就会有5。1例工伤以及与职业相关的疾病发生，这与美国全国5。0的伤害平均值相近。

调研的报告8

　　民以食为天，食以安为先。食品安全不仅关系到人的生存和身体健康，而且关系到民族的素质与兴衰。近年来多起恶性食品安全事故的发生，让消费者对身边食品安全提出了更广更高的要求。党和政府对食品安全问题高度重视，加大了对食品安全问题防患于未然的监督力度。针对__食品安全存在的症结，要做到科学管理，需结合辖区各项实际，相关职能部门、企业各尽其责，以达到全程控制。

　　一、影响食品质量安全的典型症结

　　一是食品企业的小、散、乱造成了食品质量标准的不统一和工艺标准的混乱及生产方式的落后；二是食品生产原料多数来向农村，因而难于控制微生物污染、农药、兽药、饲料、化肥的超标准使用和污染等状况；三是滥用添加剂，甚至使用非食品用的化工原料和不符合食品卫生要求的容器、包装材料、工具设备等；四是部分食品生产企业，尤其是作坊式的小型企业，由于食品生产的必备条件不符合国家标准规定要求，因而在生产全程的运输、包装、仓储等过程中，对食品造成不同程度的反复污染；五是交叉监管式或分段监管都有可能出现某种真空，从而给假冒伪劣的产品和假冒伪劣的原料辅料、包装物、工具设备等以可乘之机，直接影响到食品质量的安全。

　　二、实现食品生产全程质量控制的对策建议

　　1、建立企业质量文化，把质量文化融入企业文化之中，形成具有企业自身特色的质量文化。通过大力开展质量文化建设和全员质量培训，营造全员关注质量、全员参与质量的良好氛围，把质量最终落实到每个员工中去，自觉形成把“要我搞好质量”转变成“我要搞好质量”，真正体现质量是企业的生命。

　　2、严格执行标准，包括质量标准和工艺标准，产品质量标准既是衡量产品质量的准绳，又是识别假冒伪劣的“照妖镜”，还是维护企业权益的“护身符”，而工艺标准是生产合格产品的“指南针”，严格按照工艺标准进行生产全程控制，则是生产合格产品的“必由之路”。

　　3、严格选择原料供应源。食品生产同其它行业相比，更有其自身的特殊要求，不论原料供应源是农村还是其它生产企业，都要有符合国家要求的环境条件论证，无公害论证，对化肥、农药、兽药、添加剂、饲料等的使用都必须符合国家的法律法规，还必须有技术和管理方面专业人员，有完整的生产和销售档案。

　　4、严格实行生产加工过程中的全程控制。有了标准，有了合格的原料，不等于就有了合格的产品，企业还必须建立健全全面质量管理体系，从产品研发、原料精选、生产操作、产品验收、包装运输、终端管理到产品出厂，以及信息反馈都要有严格的质量管理规则。

　　5、严格执行国家对使用添加剂等食品辅助原料的规定，杜绝使用非食用的化工原料和不符合食品卫生要求的其它物资，使每个环节都成为食品安全的保障。

　　6、严格企业的监督管理体系，建立纵横交错的监管制度。一是要以企业自身的质量管理体系为保障；二是要自觉接受政府执法部门的监管；三是要严把原料、辅料、包装物、容器、工具等物资的质量关和产品销售过程的储存关及运输关。

　　7、建立有效的应急[文秘站:]反应机制：有了这样的机制，企业就能有效预防，积极应对，及时控制重大食品安全事故，保障公众身体健康和生命安全。

调研的报告9

　　办好人民满意的教育，是党和政府对教育工作提出的目标要求。为了全面了解我镇教育发展现状，找准制约我镇教育发展中存在的问题和不足，研究和确定今后教育发展的思路措施，提升我镇教育事业发展水平，近期，龙固镇市县镇三级人大代表按照县人大统一活日的部署要求，围绕我镇教育工作进行了专题调研。现就有关调研情况报告如下：

　　一、全镇教育基本情况

　　目前，全镇共有各级各类学校8所，其中小学5所（含农村不完整小学），中学1所，职业高中1所，全镇中小学在校学生700余人，其中小学在校学生400余人，中学在校学生200余人，职业高中在校学生90余人，全镇专任教师总数100余人。多年来，我镇始终坚持“科教兴镇，人才强镇”战略，把发展教育摆在优先位置，不断深化教育改革，大力推进教育创新，走出了一条以政府主导、全社会参与的办学发展路子，初步形成了较为完善的幼儿教育、普通教育、职业教育体系。我镇教育网点布局基本合理，办学条件进一步改善，校舍改造成效显著，学校和师生安全保障有力，教育“民生工程”得到落实，师资力量不断加强，素质教育全面推进，教育质量稳步提高，全镇教育事业取得了长足的进步。

　　二、存在的主要问题及成因分析

　　我们在充分肯定教育成绩的同时，必须清醒地看到，当前我镇教育在发展进程中，还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下几个方面：

　　一是农村学校教师普遍职称偏低。农村学校高级教师偏少，除了教师自身方面的原因之外，职称评定指标分下去的太少是主要原因。教师职称上不去自然直接影响到了农村中小学教师的工资待遇，有许多在教学一线工作了一辈子的老教师，可能因为历史的或现实的原因至今仍然是一个中级职称，农村中小学教师待遇偏低以及社会少数人对教育、对教师的不理解，给广大农村教师造成了较大的心理压力，教师普遍感到自己社会地位低下，加上分配制度的不合理，造成部分教师进取意识、责任意识、学习意识不强，缺乏工作动力，从而影响了教育质量的进一步提高。

　　二是留守儿童问题日益突出。留守儿童是指因父母外出打工，孩子被迫脱离父母而留在当地读书的儿童。这一特殊群体已成为当今我国教育问题中的焦点话题，我镇也毫无例外地存在这种现象，且面广量大，必须引起足够关注。

　　据了解，有单亲监护的留守学生在学习、生活和情绪等方面表现大多较稳定，而双亲均长年在外务工的留守学生，也最容易成为学校问题学生，主要表现为：1、缺少亲情，少朋友，易激动；2、缺乏交流，性格孤傲、自私；3、学习无人监督，成绩滑坡，易厌学甚至辍学；4、由于监护不到位，易滋生不良习惯，组织纪律性差，迟到、早退、沉溺于网吧等行为经常发生，有的甚至走上犯罪道路。这些表现对学校管理和教育教学会直接带来不利影响。

　　三、建议和对策

　　一是坚持以人为本，关注留守儿童。一是创造一个温暖、和谐的校园环境。良好的校园环境有益学生身心，有利于学生健康成长。良好的校园环境体现在卫生、文明，设备现代化，管理人性化；二是建立留守儿童档案，发放联系卡，加强学生监护人与学校班主任的联系；三是为留守儿童提供必要的心理咨询服务和心理健康教育辅导，适时为他们排解心理难题；四是开展丰富多彩的课外活动，培养留守儿童集体参与和群体合作意识，陶冶他们性情，增长课外知识。

　　三是抓住发展机遇，振兴职业教育。一是建议政府加大对职业教育的扶持力度，为职业高中打造好1—2个学生实训基地；二是大力加强双师型队伍建设，提高师资队伍专业素质，突出职业教育的教学特色；三是加强市场调研，实行校企联合、订单培养模式，确立职业高中1—2个品牌专业，不搞大而全，力求少而精，切实做到使学生招得来，学得精，送得出，干得好。

　　百年大计，教育为本。相信在镇委、镇政府的正确领导下，在广大师生和全体教育工作者的不懈努力下，我镇教育一定能跃上一个新台阶。

调研的报告10

　　题目

　　表述课题所研究的对象和内容。要求字数少、简明精炼，最多不超过 20 字。如果设有主、副标题，副标题指具体的研究内容。

　　摘要

　　对本文的研究内容及结论作一简明的概述，有的还涉及所研究的条件、方法和意义等。由于文字数量所限，必须重点突出，文字简练。摘要字数控制在全文字数的 5 ～ 10% 以内。

　　关键词

　　此是为方便他人的浏览所必需的。关键词需要符合调研及专业术语的通用性。其设置数量一般为 2 ～ 4 个，每个词均为专业名词（或词组），一词在 6 个字之内。

　　前言

　　主要是阐述调查问题的提出，调查的目的、对象、方法和调查组织及工作完成情况等。

　　正文

　　调研报告的核心内容。通常以调查研究后提出的观点或得出的结论为纲目，对逐个观点（问题）进行论述，同时阐明它们之间的关系。切忌只是调查材料的简单堆砌，无主次之分，无作者自己的分析和观点。

　　意见和建议

　　此部分也是调研报告的重要组成部分。调研的最终目的在于解决实际问题。作者在经过调研摸清情况，掌握规律的基础上，提出解决问题的意见和建议，它既可以为决策者提供依据和空间，也可为后人进一步研究解决问题奠定基础。

　　致谢

　　即向指导老师、向曾经支持和协助自己完成论文课题研究工作的教师、技术人员，以及合作伙伴等人表示谢意。

　　参考文献

　　即列出在论文报告中引用的相关文献

调研的报告11

　　为加强对强农惠农资金的管理，做好强农惠农资金管理中存在有关问题的整改工作，根据市领导的指示与安排，近期我们就该项工作进行了调研。调研范围为全市，覆盖时间为20xx—20xx三个年度；调研采取实地查看、开座谈会、个别交谈、入村入户访问、审阅有关资料等方式进行。现将调研情况具体报告如下：

　　一、强农惠农资金清理情况

　　1、强农惠农资金清理情况

　　我市共清理强农惠农资金项目149个，覆盖20xx—20xx三个年度，涉及中央、省、市、县四级强农惠农资金571363.98万元，其中：20xx年度113908.91万元，20xx年度206180.31万元，20xx年度251274.76万元。

　　中央和省级三年共安排470299.64万元。20xx年度88750.33万元，20xx年度172696.93万元，20xx年度208852.38万元。其中：农业保险补助经费三年分别是：20xx年6304.84万元、20xx年7715.91万元、20xx年8029.62万元；计划生育站所建设经费三年分别是：20xx年500万元（包括20xx年、20xx年站所建设经费，下同）、20xx年496万元、20xx年129万元；农村沼气建设三年分别是：20xx年3964.37万元、20xx年5859.18万元、20xx年1937万元。

　　市级财政三年共安排强农惠农资金24291.76万元。20xx年度7545.81万元，20xx年度8734.24万元，20xx年度8011.71万元。其中：农业保险补助经费三年分别是：20xx年402.91万元、20xx年400万元、20xx年385.05万元；计划生育站所建设经费三年分别是：20xx年39万元、20xx年15万元、20xx年138万元；农村沼气建设三年分别是：20xx年65万元、20xx年65万元、20xx年80万元。

　　县级财政三年共安排强农惠农资金76772.58万元。20xx年度17612.77万元，20xx年度24749.14万元，20xx年度34410.67万元。其中：农业保险补助经费三年分别是：20xx年175.91万元、20xx年223.07万元、20xx年390.16万元；计划生育站所建设经费三年分别是：20xx年700万元、20xx年67万元、20xx年3万元；农村沼气建设三年分别是：20xx年89.8万元、20xx年137.74万元、20xx年259.73万元。

　　2、强农惠农资金清理做法

　　我市按照省强农惠农资金专项清理和检查工作电视电话专题会议精神，迅速启动专项清理检查工作，着重抓好三方面工作：

　　一是出台政策，工作部署到位。先后出台了《关于对违反农民负担和惠农补贴政策实行责任追究的规定》、《关于进一步加强惠农补贴政策信息公开工作的若干规定》、《市财政涉农补贴资金信息化发放管理暂行办法》，以及加强涉农工程项目招投标和政府采购管理等一系列规定，以制度保证强农惠农资金和项目的管理。

　　二是加强领导，组织保障到位。市县两级和相关单位都按要求成立了强农惠农资金清理工作领导小组，构建了市县清查办—乡镇政府—涉农部门单位和清查工作专干组成的三级工作体系。制定《市强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》和《市强农惠农资金专项清理重点检查方案》，坚持各级各部门党政一把手负总责、分管领导具体负责的领导责任制，将清查工作纳入各级政府目标管理考核内容。

　　三是严格要求，清理检查到位。为了确保强农惠农资金专项清理工作质量，提出“八个统一”的具体要求，即：统一组织实施、统一政策标准、统一工作目标、统一清查范围、统一清查内容、统一清查尺度、统一整改要求、统一工作纪律。自查自纠工作按照“内容全、数字准、情况真、把关严”的原则，对三年四级两类四个重点的强农惠农资金进行了全面清理，做到了县级自查面达到100%，市直部门涉农资金清查面达到100%。

　　二、强农惠农资金检查中发现的问题

　　这次专项清理中全市共发现问题296个，其中以往接受检查发现的问题149个，此次自查发现的问题147个，涉及强农惠农资金7258.03万元，具体分为以下五个方面。一是虚报冒领骗取财政资金1871.77万元。二是截留挪用财政资金1824.81万元。三是未及时拨付支农资金1983.01万元。四是账务管理、专户设置和资金拨付问题663.46万元。五是其他问题914.98万元。

　　三、对发现的问题进行严肃整改

　　针对检查中发现的问题和暴露的薄弱环节，我市采取查找原因、定性分析、分类处理、限期整改的办法，进行严肃整改，具体抓好三项工作，确保整改取得成效。

　　一是存在问题必须迅速整改。县级自查自纠和市级重点检查发现的违纪违规问题中，目前已整改到位3142.13万元,占已发现问题金额的43.3%，其中：单位归还的资金1581.57万元；个人归还的资金170.14万元；通过调账处理的资金1390.42万元。

　　二是涉案人员必须严肃查处。全市共查处140人（以往135人，本次5人），其中：行政处罚65人、组织处理23人、党纪政纪处理45人，移交司法机关处理7人。

　　三是规章制度必须健全完善。各县区针对检查发现的问题，着手健全完善相关强农惠农资金管理制度，确保强农惠农资金管理制度化、规范化。

　　四、强农惠农资金管理存在的问题

　　强农惠农资金是一项利国利民的好政策，促进了*新农村建设，但在具体实施中存在着一些不容忽视的问题。

　　一是资金整合难。要实现强农惠农资金的有效整合，在部门权益分配和调整上存在着制度设计等方面障碍。

　　二是普惠到位难。以按农业税计税面积为主分配补贴、补助资金到县区，在实际发放过程中，由于方方面面的原因，难于按照政策标准落实到位，农民上访情况时有发生。

　　三是效益发挥难。农民所享受农业补贴、补助的增长速度低于农业生产资料价格的上涨速度，弱化了惠农政策的效果，压缩了农民增收空间，影响了农民的生产积极性。

　　四是配套落实难。主要是地方经济基础薄弱、发展后劲不足，地方可用财力增长空间赶不上政策配套要求。

　　五是成本控制难。惠农补贴资金发放工作面广量大、历时较长、程序繁多，综合发放成本一般都超过了发放资金的10%。

　　六是信息核准难。由于涉农基础数据年年有变化、乡村干部变动频繁等原因，加大了补贴、补助信息的核准难度，加之部分乡村干部工作方法简单，违规违纪现象时有发生。

　　五、解决存在问题的几点建议

　　1、强化资源的统筹化管理，有效整合强农惠农资金

　　主要在制度设计时，通过深入、细致的调查研究和反复论证与权衡，全面提高政策制度设计的针对性和前瞻性，摆脱部门利益影响，在发展大农业，促进农业跨越式发展的思维模式和视野下逐步实现强农惠农资金的有效整合，确保资金使用实际效果。比如说，将产粮、产油、产猪大县奖励资金、土地整理资金和农业综合开发资金整合到一起，统筹使用到农业基础设施的建设中，提高农业生产保障水平。

　　2、强化政策的普惠化管理，切实健全资金分配机制

　　一是把资金分配与各地实际情况结合，确定一些硬性的数据和因素作为分配的基本依据，实事求是，不搞“一刀切”。特别要进一步提高中西部欠发达地区强农惠农资金补助标准，充分发挥惠农补贴正向激励作用。二是把资金分配与绩效考评相结合，确定切实可行的绩效考评办法，资金先预拨，年终考核后算总账；三是把资金分配与动态管理相结合，加强对补助对象和项目实施动态分析，克服基数一定多年不变的固定分配模式。特别是在中央和省政府的种粮补贴、农资综合补贴政策调整时，逐步解决好不能享受补贴政策或者低标准实施补贴政策的问题，实施补贴政策的全覆盖。

　　3、强化信息的对称化管理，加大惠农政策宣传力度

　　一方面综合运用各种宣传手段，让农民朋友享有充分的知情权和监督权，使党的强农惠农政策真正到村入户。另一方面要切实强化惠农基础信息的收集、整理、审核、呈报和发布管理，夯实惠农政策的执行基础。

　　4、强化资金的网络化管理，着力完善基层服务体系

　　一是整合乡镇财税信息网和中国农民补贴网两个资源，逐步扩大各类涉农补贴、补助网络发放范围，严格惠农资金代理发放机构管理，提升惠农资金发放服务质量，确保惠农资金封闭运行，专款专用。二是与乡镇职能转变相结合，建立完善的基层服务体系，统一负责农业基础数据收集采样、惠农政策宣传、农技推广、惠农资金监督管理等工作，其人员和工作经费纳入预算管理，由各级财政部门分级负担。三是提高服务质量，增加金融服务网点，方便农民领取补贴资金。

调研的报告12

　　一、基本情况

　　（一）全市开发区整体情况

　　目前，全市拥有3个国家级开发区、16个市级开发区。开发区规划总面积约34497.5公顷。其中，国家级开发区规划总面积为25812.96公顷，占规划总面积的74.8%，市级开发区规划总面积为8684.54公顷，占规划总面积的25.2%。

　　经过二十多年的发展，XX市开发区从小到大、由弱变强，招商引资成效显著，收入利润快速增长，成为首都产业发展的重要载体，充分发挥了引领辐射作用。截至20xx年底，19个开发区入驻企业约4万家。开发区累计实现总收入约1.8万亿元，实现利润约1500亿元，应缴税金约802亿元。累计实现工业总产值6千余亿元，约占全市工业总产值的44.5%。

　　（二）开发区土地利用现状

　　根据开发区土地集约利用评价成果，以20xx年12月31日为评价时点，国家级开发区调查评价总面积为25150公顷，评价范围内开发区土地供应率88.15%，建成率94.93%；综合容积率1.12，建筑密度21.48%；工业用地综合容积率0.79，工业用地建筑系数31.43%；工业用地固定资产投入强度5910.13万元/公顷，工业用地产出强度16213.48万元/公顷，高新技术产业用地产出强度29121.11万元/公顷；市级开发区调查评价总面积为7079公顷，评价范围内开发区土地供应率92.42%，建成率86.39%；综合容积率0.45，建筑密度23.12%；工业用地综合容积率0.52，工业用地建筑系数32.43%。工业用地固定资产投入强度2662.35万元/公顷，工业用地产出强度3570.5万元/公顷。

　　（三）开发区土地节约集约利用主要措施

　　一是加强规划为引导，谋划园区集约转型。以《XX市城市总体规划（20xx年-20xx年）》为依据，统筹全市产业功能区发展，充分利用建设中关村国家自主创新示范区的机遇，组织开展了中关村国家自主创新示范区空间范围和布局规划、中关村国家自主创新示范区研发服务和高新技术产业聚集区（海淀新区部分、昌平部分）规划编制，构建“两城两带、六高四新”的创新产业发展格局，打造北部研发服务和高新技术产业聚集区优化、南部高新技术制造业、战略性新兴产业聚集区拓展、全市其他多园区整合提升的新格局。

　　以《XX市“十二五”时期工业布局规划》为依据，以开发区等重点园区为主要载体，进一步优化产业园区服务功能，进一步促进产业向园区聚集、向新城集中。

　　二是加强基础研究，逐步完善用地标准体系。XX市先后出台了《关于进一步推进北京工业开发区（基地）建设和发展的意见（试行）》、《关于北京工业开发区（基地）建设项目节约土地和资源的意见》，对工业项目用地容积率和建筑密度等方面提出具体要求，加快搬迁调整不符合首都资源环境承载能力和发展定位要求的产业，坚决淘汰“高污染、高耗能、高耗水”企业。发布了《关于XX市开发区开展生态工业园建设的意见》。各区县也出台了相关的支持政策，如XX区根据产业结构调整指导目录（20xx年本），制定了区级项目准入标准。

　　在修编《XX市土地利用总体规划（20xx-2020年）》时，全面落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔20xx〕3号）的精神和要求，将节约集约用地作为规划修编的核心内容，明确到20xx年市域范围平均每公顷建设用地的地区生产总值不低于360万元；平均每公顷城乡建设用地的二三产业增加值不低于500万元。各开发区根据相关标准体系要求，结合自身发展状况和产业结构调整的需要，分别制定了开发区项目准入标准和节约集约用地管理办法，建立开发区项目入区评估和联审机制。

　　三是发挥市场资源配置作用，逐步完善出让体系。引入市场机制，积极实施工业用地招标、拍卖、挂牌方式出让制度。XX市先后印发了《关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见（试行）》、《关于工业用地仓储用地招标拍卖挂牌出让有关问题的通知》《XX市工业用地国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让程序（试行）》，对工业用地招标拍卖挂牌出让具体程序和办法进行规范。对生产经营性项目全面推行招标、拍卖和挂牌出让，一律采取有偿出让方式供给土地。对非经营性用地改变为经营性用地的，约定政府可收回土地使用权，重新依法出让。

　　四是加大批后监管，逐步建立动态跟踪制度。按照“跟踪储备一批、签约在谈一批、开工建设一批、投产见效一批”的目标，落实“签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓生产”的要求，建立了相关部门联动机制，充分整合信息资源，对已供土地进行全过程、多层次的跟踪；注重开发区闲置土地资源盘活，加大闲置土地处置力度，通过采取收购、入股、合作、转让、退出、调剂、租赁等形式，把闲置、半闲置和低效利用土地向优质项目转移配置，鼓励开发区对余量土地依法转让、以市场方式调整安排和企业“零增地”扩张，最大限度地提高开发区土地节约集约利用，如北京雁栖经济开发区达能公司收购妙博士乳业公司，年产值从以前的不到4000万元提升到3亿元。

　　二、开发区土地集约利用存在的主要问题

　　（一）标准体系尚未完善，缺少法律政策支撑

　　通过对市级开发区的调研发现，本市缺乏针对不同空间区位、不同产业类型的有针对性的规范、科学的指导标准体系，在诸如投资产出强度、建筑密度、容积率等方面尚未形成统一标准。各开发区准入门槛及各项指标多由区内自行掌握，采取一事一议的形式确定。这样，既不利于企业和开发区的双向选择，也不利于企业绩效评价，不利于开发区管委会及各级土地行政主管部门的土地利用管理。此外，集体产业用地流转及相关政策尚不完善，使得开发区进行产业项目建设时存在集体建设用地融资难、市政公共资源配置不合理、企业注册手续繁琐等问题和困难，导致开发区涉及集体建设用地方面土地开发率相对较低。

　　（二）缺乏对全市各类型产业用地的统筹规范管理

　　目前，我市3个国家级开发区、16个市级开发区范围内入区企业实现总产值占全市工业总产值的比重不到一半，全市过半的工业产值仍是由国家级、市级开发区范围以外的各类产业基地、功能园区内入驻企业实现的。目前XX市对产业用地的统筹管理和节约集约利用评价主要集中在3个国家级开发区、16个市级开发区，而对其余的各类产业基地、功能园区，尚未纳入到产业园区的统筹管理中，缺乏统一的政策引导、评估、管理、考核、监测等问题。

　　（三）区域间的同质化竞争依然存在，缺乏全市产业布局规划的统筹引导

　　调查中发现，部分开发区、产业基地、功能园区之间引进产业项目重复或类型相似，处于无序发展和同质化竞争态势，缺乏全市统筹引导，不符合XX市中长期发展目标。目前，开发区的基础规划及产业引进任务主要在区县政府，在地方经济利益的驱动下，使得区域经济发展诉求优先于开发区自身发展诉求。区县政府在引进项目时首先考量的是经济和财政收入，忽视了区县的功能定位及全市产业结构、资源（能源）配置、环境保护等要求，导致现实中“规划跟着项目走，项目随着意志走”的现象依然存在，不利于开发区产业项目的布局优化、资源保护、节约集约发展。比如汽车工业等制造业，数个区县纷纷引进，尽管在一定程度上带动了区域经济的发展，但土地集约利用度相对较低，而对能源特别是水资源、土地资源的消耗又较高，污染严重，需要进一步统筹规范。

　　（四）部分园区用地结构不合理，土地利用效率低下

　　开发区内老旧低效项目是导致开发区内地均产出差异大、经济发展不平衡、土地利用效率低下的主要因素。部分开发区内大量用地被生活、绿化、公用建设用地和其他用途用地占用，也造成了单位土地工业产值偏低。个别用地规模大的项目对园区整体建设强度影响较大，比如某些行业，由于不宜采用多层厂房，导致占地规模大，影响园区整体建设强度。个别园区由于产业主导类型的特定发展规律，导致目前投入产出强度较低，影响了土地集约利用程度，比如生物医药行业，企业建设后需要经过几年的试生产和产品检测才能正式投产，导致用地效益暂时受到影响。另外，当前开发区产业用地主要是通过出让方式提供给入区企业，当部分企业受市场取向、资金短缺、产业导向变化等因素影响面临产业淘汰时，其土地使用权性质并没有改变，在退出机制不完善的现状下，如何清理腾退低效项目用地成为一项难题。

　　三、产业用地节约集约利用的建议

　　（一）进一步统筹城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划等，建立、健全和完善“体系建设”

　　一是建议市政府有关职能部门协调联动，建立、健全和完善各类产业用地规划管控制度、用地标准控制制度、节约集约用地鼓励政策制度、土地集约利用评价制度、土地利用监测监管制度，重点探索因地制宜设定项目入区门槛，建立全市分区位空间、分行业类型的产业用地强度、用地效益指导标准体系；结合年度土地供应计划，在产业用地供地安排上做到有的放矢，切实落实“优先保障内生增长优质资源的用地需求，优先保障高端、高辐射力产业发展用地需求”的土地供应导向原则。

　　二是进一步加强基础评价体系。依托统计数据，开展全市范围内各类型产业用地基础评价工作，深入掌握全市开发区、基地、功能区的土地利用情况、开发建设情况、土地使用强度、土地投入产出效益等情况，通过产业用地综合承载力的评价以及全市基于区域功能定位的横向比较，有针对性提出政策建议，促进土地节约集约利用。

　　（二）探索形成集体建设用地合法合规利用及流转机制

　　一是深入研究农村集体建设用地流转试点政策，结合目前正在开展的农村集体土地确权登记发证、农村集体产权制度改革等工作，按照城乡统筹发展的需要，探索农村集体土地的利用和管理的政策措施，完善农村集体建设用地合法合规利用的新机制，促进农村集体建设用地在符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、国家用途管制、本市产业政策以及权属清晰的前提下依法开发、建设、流转。

　　二是系统梳理现有开发区内集体建设用地的使用情况，全面掌握开发区内集体建设用地的利用总量、结构和布局，使用质量和用地效益等基本情况。结合开发区土地利用标准和管理要求，对不符合相关要求的集体建设用地，本着尊重历史，区别对待，分类处理的原则，探索研究包括农村集体建设用地使用权流转在内的差别化土地利用管理政策。

　　（三）积极探索产业“退出”、“腾笼换鸟”机制

　　一是加强企业用地动态监测和批后监管。通过动态监测，掌握开发区用地管理基础信息，科学评价用地质量效益，提出有针对性政策建议。通过批后监管，掌握不符合首都资源环境承载能力和发展定位要求、不能达到集约用地标准、经营不善以及“高污染、高耗能、高耗水”企业状况，为逐步实现产业升级和腾退置换提供依据。

　　二是大力推进闲置土地清理处置，对供而未用、用而不足、强度不足、长期闲置等不同类型闲置土地区别对待，采取有针对性措施，鼓励和引导企业“腾笼换鸟”，依法转让。如将高污染、高能耗、低产出的企业转型为有特色的都市型企业、有品牌的特色企业、有核心竞争力的高科技企业，促进产业结构的升级；对达不到集约用地标准的企业进行跟踪督促，如经过整改仍达不到用地标准的企业应逐步置换或退出；对闲置土地清理制定相应的奖励措施，以促进有限土地资源取得最佳经济效益和土地节约集约利用效益。

　　（四）继续创新土地出让和招商模式

　　一是实行产业用地弹性年期制度。为避免由于用地年期过长而导致土地资源浪费，通过“招拍挂”获得土地使用权的，可根据产业成长周期、生命周期、企业规模和行业政策，确定合理的用地出让年限，而不是一律以法定最高出让年期供地，将有限的土地资源充分循环利用。

　　二是探索更多采取租赁方式，引导和推进招商模式由出让土地向租赁标准化厂房转变。对非生产性企业和投资少、规模小的一般工业加工项目不单独供地，可采取租赁标准厂房的方式解决生产经营场所问题，以减轻企业资金投入。形成“出让土地使用权、出租土地使用权、租赁标准厂房”并存的产业用地格局。

　　四、通过调研发现并需引起重视和下力量研究解决的问题

　　一是上述解剖、分析的19个开发园区是改革开放以来陆续批准并发展建设起来的。但现实情况中，全市未纳入上述范围，但具有各类产业功能的园区增加了很多。如位于XX区的未来科技城项目；位于XX区的花博会项目；位于XX区、正在筹建中的园博会项目；退出涉钢产业的首钢园区项目等。对上述各类产业园区应抓紧建立并完善政策引导、科学监测、业绩考核评价等制度。

　　二是各类具有文化创意特色的园区纷纷建立，如位于城市核心区的XX区正在建设天桥文化演艺区，而向东直线距离不足三公里的XX区提出建立天坛文化演艺区。尽管这类具有文化创意特色的园区在大方向上均符合中央精神和全市中长期发展规划，但作为产业功能园区，在市场需求及风险，政府主导下引入各类社会资金参与建设及管理等诸多方面缺乏深入、科学的论证、评估，仍存在同质竞争、无序发展的趋势。

调研的报告13

　　实训超市采购实训报告

　　学校：鄂州职业大学院系:经济学院 专业：工商企业管理年级：20xx级班 级：一班 姓名：成家辉学号：2010160149 指导教师:王石晖

　　前言

　　这是第一次进行采购的实训,我们怀着欣喜的心情和老师一起来到实训超市进行采购方面的调查。古人云:“纸上得来终觉浅，要知此事必躬行”。这是一次理论和实践相结合的实训，把理论运用到实践当中去，并在实践中积累更丰富的理论知识。在老师的指导和帮助下我们结束了实训。虽然时间不是很长，我们在这次的实训中获益匪浅。采购拥有一系列规范的体系和流程，涉及到生产、市场、供应商、品质、库存、谈判、成本等多个环节。实训是一个难得的锻炼机会。通过实训，我们将理论知识灵活知道实际工作，培养学生的思维、观察能力、分析问题能力，以及解决问题的能力。为以后走上工作岗位打下扎实的基础起到真正意义上得作用，也能达到实训的目的。

　　实训时间：20xx年10月9日

　　实训地点：鄂州职业大学本部学生实训超市

　　调查方法：访问调查和实地考察

　　调查内容：关于实训超市采购量，采购方式，库存情况，供应

　　商情况等一些关于采购方面问题

　　调查正文

　　来到实训超市，老师先和实训超市负责人打了个招呼，接下来就是我们的实训就开始了。我采取的方式是自己先认真观察下超市的情况。尽管平时来买东西，但是还真没留个心眼。实训超市总共总共划分食品区，生活用品区和饮料区三个区。实训这天正好有供应商给实训超市送货，从我们的访问得知是前几天超市联系的商家送货上门。在我们的访问中，负责人好像怕我们知道些机密似的，我们的提问只是简单地回答，没有确切的告诉我们一些情况。后来老师和负责人说了我们是学生的身份现在想做关于正在学习的采购课程，进行采购方面的调查，让负责人没必要隐瞒什么。只有这要才能保证我们采购调查的实际意义。

　　调查情况分析

　　(一)采购数量

　　调查中实训超市的负责人没有确切的告诉我们他们采购数量，说是没有了就采购，我们通过别的提问得知超市一个月采购金额在五万元左右。其实我认为采购数量=本期生产需用量+本期末预定库存量—前期预估库存量—前期已购末入库数量。在以前代表班上院里组织参加ERP电子沙盘培训中，我深深知道采购的重要性，采购数量太多会占用太多库存，浪费资金。采购数量也是影响价格的因素，对于采购数量多的话，供应商会给与更多的折扣怎样合理降低采购成本，我认为预先制定合理的采购计划，查询当前市场行情，掌握影响成本的因素和当前事项。比如市场上市场上塑胶价格的有上涨趋势的时候，采

　　购者要抓住当前市场情况，多进些盆、桶、晾衣干、垃圾篓等等。不能像实训超市只差什么就采购什么，在塑胶上涨这些产品必然会上涨，无形之中就会增加成本。

　　(二)采购方式

　　调查中得知实训超市是通过自采和供应商送货上门的，根据销售情况进行采购，同时也是先付款给供应商。在这个过程中我发现实训超市没有充分发挥现在科学的采购方法，通过询价，比价，议价，招标，供应链，MRP，定价的一系列流程去采购。

　　(三)库存情况

　　在调查的过程中，负责人说他们每个月没有库存，并且也没有库房。但是我们发现有个别的已经贴商品、标价的架台是空的，也有的几个架台摆的是同一种产品。其实我不这样认为的，我那天仔细观察了下看到他们后面一间房里还放着很多的商品。其实从摆架上面还发现灌装的王老吉，像大型超市王老吉早就已经下架被多家宝取代灌装的了。不知道超市负责人怎么这样回答我们没有库存，也许是怕我们这样的调查影响到超市生意，我发现了这个问题也没说什么，我们只是来调查，访问只是其中的一种形式，我善于在实地考察自己发现问题，分析问题。麦当劳、肯德基和美国戴尔都是采取JIT准时生产制。实训超市说自己做到零库存，其实我认为这是不会的。由于负责人说没有库房，也就没有相应的管理方法而言了。

　　在超市实际炒作的过程中，有适量的库存是很有好处的。比如开学初新生军训，炎热的天气，新生军训对于水的需求时很大的。有了

　　库存可以缩短客户订货提前期，保持超市正常运行，紧急采购的话一方面增加订货的成本，另一方面不能及时满足学生市场需求，也不会影响超市在学生中的形象。但是库存多的话就会增加成本，会降低企业所有者权益，对于大型企业就会影响声誉，甚至不能贷款。美特使邦威企业库存太多最好的案例教训。

　　(四)供应商情况

　　在我自己自己的观察中发现超市主要有统一、哇哈哈、康师傅、可可可乐、雀巢咖啡等供应商。超市是采取定量进行采购。在供应商中我觉得产品的质量很重要，就像我再那里看到还有一块很大的玻璃破了一个角，也许是在搬运的过程中损坏的，售后服务尤为重要。就必须首先和供应商口头或者文件协商如果是在运输过程中出现损坏的要退款或者换货。对于超市里的供应商有许多，这就是在供应商管理中没有筛选好5-10家。超市负责人也说道过他们的供应商中也出现送货不及时的现象，我认为这交付条件就直接影响着选择供应商的标准。

　　问题和个人建议

　　针对学生实训超市在采购方面所面对学生群体,针对存在的问题我有这些方面的个人建议：

　　1，学生实训超市本身就是商业超市，具有商业气息。是针对这么庞大的学生市场，所以如何采取别的措施浓化商业色彩，进行更多的促销模式。我国的税收取之于民用之于民，像大型超市武商量贩、

　　新世界都会在特殊的节日在达到消费的金额可以抽奖、兑换礼品等。这样既可以增加学生消费行为，也无形中增加了学生去实训超市的购物人群，最而达到刺激消费，增加采购，提高超市的利润。

　　2，超市在定价上应该实地考察学校旁边的小型超市，进行比价、询价，最后确定有些产品的价格，学生不是一次性消费，他们都会选择固定的物美价廉的地方购买商品。我观察和比较的产品：

　　销量的增加会无形中增加采购的数量

　　3，产品出现缺货，没有及时得到补充或者采购不及时。如果这天同学刚好去超市买这种缺货的商品却突然没有货的话，这些无形中在同学们中有别的影响。产品单一，且产品样式不齐全。在学校学生社团、学生会、团总支、各个班级每次办黑板报或者板报所用的大型白纸、红纸、大型盒装胶水总是听学弟学妹们说超市没有这些。我就觉得很奇怪，学校怎么不抓住学生市场进行采购。像洗发水、沐浴露有些产品日期很晚，并且几个架台都是这些。这些商品的库存积压多了，超市又没有别的促销模式，有的却是出现供应紧张局面。做到安全库存是根据供需两方面的影响。

　　4，采购数量影响着价格，采购数量越多，供应商会给予更多的折扣，超市要做到合理降低采购成本，在我认为要预先制定合理的采

调研的报告14

　　为全面掌握全市农资市场情况,加强农资市场管理，更好地为农民服务，市供销社于二0一三年三月对全市农资市场进行调研。现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）市场供应货源充足。今年，全市全年化肥总需求量120884吨，可供应总量121971吨。其中：氮肥需求量56095吨，可供应量60360吨；磷肥需求量22592，可供应量28004.2；钾肥需求量9868，可供应量12202.2；复合肥需求量22329，可供应量21405。全市市场化肥可供应货源充足。

　　（二）农资质量整体较好，监管力度不断加强。在市政府的强力领导下，农委、质监、科技、供销社等部门持续开展农资打假活动，联合工商部门加强市场监管。一是在销售旺季进行抽样检测，不断增加抽样的覆盖率；二是要求零售商做好进货、销售台账，从正规渠道进货，提供生产厂家的营业执照、产品证书、产品检验报告，保证产品三证齐全（农药登记证号、生产许可证号、产品标准号）。

　　（三）农资经营网络日趋完善，群众购肥方便。近年来，供销社积极推动“新网工程”建设，全市农业生产资料现代经营服务网络得到较快发展。目前，全市运行中的农资配送中心5个，连锁经营店234个，75%以上的村有农资店或加盟的农资连锁经营店，各配送中心和部分经营店配备了送肥下乡专用车辆，送肥进村，农民购肥方便。

　　（四）经营主体较多，供销社优势突出。随着农资市场的发展，原有的经营格局逐步被打破，初步形成了供销社系统农资企业、生产厂家、农业“三站”、个体经商户等多渠道经营格局。我市有各种类型农资经营网点619家，其中供销社网点292家，农业“三站”网点37家，个体工商户290家。龙头企业主要是供销社系统的辉隆集团分公司、东升农资有限公司、东农农资有限公司等；供销社各类农业生产资料经营占市场份51.4%，其中化肥经营市场份额达到65.1%，超出全市市场份额的一半以

　　（五）价格波动幅度不大，总体平稳。

　　进入20xx年春季，农资企业在生产过程中非常理性，价格没有出现大起大落，合理引导了市场；商家在采购中也没有盲目跟风，避免尿素价格出现虚高。市场在有需求拉动时价格平稳上涨，预计在用肥结束后，价格才出现回落。

　　二、存在问题

　　（一）市场供大于求，农资市场完全进入买方市场。由于农资生产行业管理缺乏前瞻性，管理制度没有规范化，使得农资产业进入极为容易，再加之改革开放初期农资行业有着较高利润空间，大量行业外资本流入，从而使得农资生产企业数量剧增，形成产大于需。

　　（二）经营渠道纷杂，市场管理仍较薄弱。随着农资市场的发展，原有的经营格局打破，初步形成了供销社系统农资企业、生产厂家、农业“三站”、个体经商户等多渠道经营格局。我市有各种类型农资经营企业和个体户600多家，分布面广而散，市场管理难度大，一些过期、无效农资产品或达不到使用效果的劣质产品，常常通过各种渠道流入市场，坑农害农现象时有发生。

　　（三）竞争激烈，市场监管难度大。农资经营是投资大，利润小的行业。生产企业之间为了争夺市场份额，大量赊货，产品价格大起大落；商商之间的竞争使得产品价格一降再降，经销商已无利可言，于是反过来又向生产厂家索要利润，迫使厂家再次降价，从而进入一种恶性循环。同时，当某种农资产品畅销，市场价格上涨时，假冒伪劣产品冲击市场，当农民需要某种产品又没有利润时，又买不到，人为造成市场混乱，市场管理难度增大。

　　（四）化肥储备有待加强。20xx年，市供销社与市发改委联合出台了《市市级救灾化肥储备办法》，但我市农资还没有建立完善的政府储备，除供销社企业每年冬季储备外，其他企业都没有储备。近年来，随着农资市场供求情况和农民购买习惯的改变，农资化肥储备期相应拉长，储备资金大幅度增大，造成资金周转困难，储备量减少，影响市场供应和价格稳定。

　　（五）农资经营品种比较单一，难以满足农民需求。从我市农资经营企业看，目前大部分只经营化肥，包括氮肥、磷肥、钾肥和复合肥等，品种较单一，特色农业生产需要的专用肥几乎没有，同时农药和农膜供应相对较少。

　　（六）农资推广技术难，科学施肥水平较低。我市农资技术推广主要有供销社兴办的“庄稼医院”、农村综合服务社以及乡镇农技推广站。由于供销社农资技术服务网点比较少，乡镇农技推广站人员减少和老化，并划归乡镇，农技推广人员技术推广和服务活动逐渐减少，农民需要的农资技术服务很难。

　　三、几点建议

　　一是继续推进农资连锁经营服务体系建设。强力推动实施“新网工程”，建立农资现代流通服务体系。通过发展连锁经营，保障农民用上质优价廉的农业生产资料，杜绝假冒伪劣、高毒农药的滥用。通过连锁服务大力普及无公害农产品规范化生产技术，提高广大农民的环保意识和科学种田水平，提高农产品的安全卫生水平，减少污染，降低农业生产成本，增加农民收入。

　　二是加大对农资市场管理力度。探索建立农资市场管理长效机制，要加大农资有关知识普及和宣传，提高农民群众的的知假辩假能力，增强经营者守法意识；要坚持经常性执法检查，打击取缔违法经营活动；要建立农资来源追溯、责任追究制度。

　　三是建立农资供应应急机制。积极争取政策支持，建立救灾化肥分级储备制度，加强和完善农资宏观调控，通过淡储旺销、调剂余缺来稳定市场，确保农业生产用肥。

　　四是加快农资技术推广。在60%以上的农资连锁网点建立“庄稼医院”、农村综合服务社，长年开展农资服务；加大对农技人员的引进和培训，建立起一支高素质具备农资经营和管理的为农服务队伍，做到测土配方，科学施肥。

调研的报告15

　　近年来，随着国民经济的快速发展，城镇居民生活水平的不断提高，人们对住房条件改善的需求越来越高，房地产业日渐成为地区经济发展的支柱产业，随之而来的是一些大中城市出现的房价“爆涨”现象，针对这一情况，国家出台了一系列宏观调控措施对房地产市场进行调整，本文就__市房地产市场的发展状况及趋势进行分析预测。

　　__市位于__中部，地处经济欠发达地区，是__自治区最大的工业城市，房地产业发展起步较晚，但近年来随着投资环境改善及城市改造建设步伐的加快，房地产业得以迅速发展。

　　（一）房地产开发企业情况

　　目前，__市共有各类房地产开发企业231家，其中有资质等级企业85家，暂定资质企业146家，有资质等级企业中二级企业10家，三级企业23家，四级企业52家。开发企业以内资和民营为主，国有企业数量逐年减少。外阜开发商加快进入__市场步伐，这加剧了市场竞争，同时也抬高了本地企业参与竞争的准入门槛。开发企业注册资金总额达到22。51亿元，从业人员达到4808人，人均占用资金量达到46。83万元。

　　（二）房地产开发投资情况

　　房地产开发投资持续增长。20__年，房地产开发投资首次突破50亿元，达到59。29亿元，与20__年全年相比同比增长91。3%，是“十五”期间房地产开发累计投资的1/3。

　　在房地产开发总投资中住宅建设完成的投资为47。8亿元，同比增长136。6%。其它用途房屋的投资共11。49亿元。房地产开发项目投资增幅明显。

　　（三）20__年新开工项目情况

　　在全部施工面积中，20__年新开工面积为404。4万平方米，同比增长125%；其中住宅新开工面积约为354。4万平方米，同比增长151。2%；房屋竣工面积194。8万平方米，其中住宅竣工面积151万平方米。

　　（四）房地产交易市场情况

　　1、新建商品房交易情况

　　20__年，新建商品房成交14413套，同比增长17。97%，成交面积125。91万平方米，同比增长18。38%，其中住宅9995套，同比增长11。40%，成交面积104。04万平方米，同比增长17。67%；非住宅4418套，同比增长36。15%，成交面积21。87万平方米，同比增长21。91%，其中商业营业用房成交3748套，成交面积20。11万平方米。20__年__市新建商品住宅平均价格为1526。5元/平方米，较20__年上涨7。5%。

　　2、新建商品房供求情况

　　20__—20__年，__市房屋竣工面积分别为91。5万平方米、78。64万平方米、133。6万平方米、139。01万平方米、204。15万平方米、194。8万平方米，6年间商品房竣工面积840。7万平方米。而同期房屋销售面积分别是67。95万平方米、75。21万平方米、__。04万平方米、137。52万平方米、217。49万平方米、262。03万平方米，6年间销售面积904。27万平方米。

　　3、存量房交易情况

　　20__年，__市存量房成交套数11692套，成交面积104。37万平方米，同比增长2。01%、9。08%。其中：住宅成交10688套，成交面积88。83万平方米，成交金额7。67亿元，平均成交价格863。1元/平方米；商业营业用房成交877套，成交面积11。67万平方米，成交金额1。76亿元，平均成交价格1508元/平方米。