城乡社会调查报告

　　根据县政府协助常委会20xx年工作要点安排，11月上中旬县政协组织部分政协委员和政法委、公安局、司法局负责人组成调查组，深入薛百乡、大坝乡、苏武乡、东坝镇、泉山镇、西渠镇、大滩乡、街道办事处的综治中心、司法所、派出所和部分居民户，采取查阅资料、现场察看、座谈讨论和发放调查问卷的方式对我县城乡社会治安情况进行了调查，现将调查情况报告如下：

　　一、基本看法

　　一是全民法制意识普遍增强，依法维权能力有所提高。经过五年普法规划的连续实施和各级司法机关的广泛宣传，特别是法律七进活动的扎实开展，全县广大群众学法、懂法、用法的意识和法制观念明显增强，主动通过法律途径解决生产生活中的矛盾纠纷、依法维护自身合法权益的人和事越来越多。在自己身边发生治安案件时，86%的调查对象选择了主动报案，14%的选择了协助抓捕。

　　二是工作机制健全完善，三调联动效果明显。人民调解个案补贴制度，去年在三雷镇下雷村和薛百乡宋和村试点成功后，今年在全县全面推行，经过近一年的实践证明，人民调解个案补贴制度在调动基层调解组织和调解人员的工作积极性、充分发挥基层调解组织作用、提高矛盾纠纷调处及时率和成功率、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。目前已补贴案件数达720件之多。人民调解、行政调解、司法调解三调联动机制的推行，扭转了以往司法、公安、法院分工负责，各管一块的局面，对具备调解条件的案件，在诉前、诉中由司法、公安、法院三方联合进行调解，既降低了诉讼费用，减轻了当事人的经济负担，又提高了案件的结案率和成功率。

　　三是主动适应大胆创新，预防关口进一步前移。为适应新形势下的社会治安管理工作，县公安局主动适应，积极应对，大胆探索，开拓创新，寻找到了一些行之有效的社会治安管理新途径、新模式、新方法。针对我县近年来日光温室发展较快，卷帘机安装数量逐年增加的实际，为了切实保护农民利益，公安局组织警力对全县日光温室卷帘机进行了统一编号砸号和登记备案，堵塞了销赃渠道，有效地预防了日光温室卷帘机盗窃案件的发生。城关派出所民警以实有人口管理、场所行业管理为切入点创建的社区警务超市，通过地图与信息的共通、共融和共享，真正实现了警务基础工作信息化。在社会管理方面创新实践了以房管人、以物管人、以证管人、以业管人的管理新模式，在流动暂住人口相对集中的苏武乡西湖村设立了流动暂住人口管理警务室，加强了流动暂住人口管理。警务室成立以来，对辖区内3473名流动暂住人口入户登记、信息采集和核对，建立了《流动暂住人口登记册》，为3407人发放了暂住证。同时对流动暂住人员所拥有的两轮、三轮摩托车等物品进行登记，通过上网与盗抢车辆进行比对，对来源合法的车辆进行统一编号、统一喷涂、统一管理。新河派出所利用流动暂住人员管理信息成功破获了多起治安案件。大滩乡派出所针对农忙季节农户家中无人，盗窃案件多发的情况，提前向农户宣传安全防范知识，提高农户的安全防范能力，并加强了农忙季节的治安巡逻，有效防止了各类失窃案件的发生，受到当地群众的一致好评。在矛盾纠纷调处方面，司法局探索实践了律师参与矛盾纠纷调处的新机制，取得了较好的效果。

　　四是围绕中心服务大局，保驾护航作用充分发挥。近年来，县公安局始终把围绕中心、服务发展、促进发展作为履行职能的第一要务，把县委、县政府的中心工作贯穿公安工作始终，特别是在石羊河流域重点治理规划实施过程中，县公安局积极履行职能，配合有关部门和乡镇化解矛盾纠纷、理顺群众情绪、处理违法违纪行为，维护了全县大局稳定，有力地促进了重点治理规划的顺利实施。

　　二、存在问题

　　一是普法宣传尚待深入，法制意识有待提高。调查发现，经过持续的普法宣传，群众的法制观念有了提高，但是普法宣传的深度与广度还不够，特别是有针对性的普法宣传还有待进一步加强。青少年和农村群众的法律知识还比较欠缺，法制意识还比较淡薄。

　　三是不安定因素依然存在，社会治安形势不容乐观。随着石羊河流域重点治理规划、设施农业建设和农业结构大调整的深入推进，农村土地、水事纠纷呈逐年增多的趋势，调处难度加大。居住分散、较为偏僻的村社盗窃案件时有发生，农村社会治安形势依然十分严峻。

　　三、工作建议

　　一要进一步加大全民普法宣传教育力度。要深入开展多渠道、全方位、深层次的全民普法宣传教育活动，充分利用广播、电视、网络、板报、标语、文艺节目等传统手段与现代手段相结合的形式，向全县人民宣传法律法规。要增强宣传的针对性，在宣传的深度和广度上求突破。要区别情况，因人施教。农村要以《土地承包法》、《水法》、《森林法》、《合同法》和《交通安全法》为重点，城市要以《劳动法》、《合同法》、《企业法》、《治安管理处罚法》和《交通安全法》为重点。学校要充实法制课的教学内容，创新教学方法，法制课要以《治安管理处罚法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》和《义务教育法》为重点，同时要定期邀请法制副校长或辅导员为学生上法制辅导课。司法部门要经常深入农村办法律讲座，为农民提供法律咨询服务，解答农民遇到的`法律问题。采取多种措施，提高全民的法律意识和遵纪守法自觉性。

　　二要加强司法队伍建设。

　　一是充实警力。首先应尽快解决县公安局缺编问题，然后力争用35年的时间实现《中共甘肃省委贯彻〈*关于进一步加强和改进公安工作的决定〉的意见》中警力达到总人口的万分之十点五以上的目标要求。

　　二是加强法制教育。坚持实行依法行政，确保执法人员知法、懂法、依法执法，坚决杜绝执法中的违法违纪行为。

　　三是加强职业道德育。积极开展执法部门的职业道德教育活动，增强执法人员的职业道德观念，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，强化执法人员的社会责任感。

　　四是加强业务教育培训。通过对执法人员的集中培训和轮流培训，努力提高执法人员的办案能力和应对处置突发事件能力，全力打造一支精干高效的执法队伍，使他们真正成为民勤经济和社会发展的坚强后盾。

　　三要加强基础设施建设。

　　一是解决好基层执法机关房屋破旧、办公设备简陋等问题。要按照上级的部署和要求，认真组织实施好442工程，通过442工程的实施使基层执法机关的基础设施建设有明显改善，为基层执法机关创造一个较好的工作环境。

　　二是要通过积极争取项目支持，逐步为乡镇司法所配备工作用车，提高工作效率。

　　三是解决好装备落后问题。要根据形势发展和工作需要，在及时更新已有装备的基础上，逐步为执法人员配备较为先进的现代化装备，提高执法队伍应对和处置突发事件的能力和水平，降低执法风险。

　　四是大力推进社会治安防控体系建设，加强社会治安综合防控工作，努力构筑人防、物防、技防相结合的安全防范网络，最大限度地预防和减少违法犯罪。要进一步加强对群防群治队伍的管理，建章立制，规范行为，发挥其应有的作用。

　　四要举全县之力维护社会稳定。近年来，全县土地、水事纠纷呈现出逐年增多的趋势，调处难度加大。各级政府和司法机关要高度重视，严格按照属地管理、谁主管，谁负责的要求，坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，明确工作职责，改进工作方法，采取切实有效的措施，对重点治理、农业结构调整中一些带有倾向性、苗头性的问题，各级组织要做到资源共享，信息互通，形成合力，早发现，早介入，及时调处，及时化解，力争把各种不安定因素消除在萌芽状态，真正做到小事不出村，大事不出乡，重大事情不出县，矛盾纠纷不上交，全力维护我县社会政治稳定。