本研究报告对我市的中小型燃煤锅炉污染提出了综合防治对策。其中包括：禁止原煤直接燃烧和淘汰小锅炉；采用清洁燃料；以洁净配煤和型煤作燃料；应用型煤燃烧技术；采用高效烟气除尘技术。认真实施这些对策，可以大幅度削减中小型燃煤锅炉烟尘、SO2的排放量，简便、经济、有效地控制中小型燃煤锅炉大气烟尘、SO2污染，减少烟尘、SO2对我市大气环境的污染。
一、概述
自20世纪80年代初以来，随着xx市经济持续迅速发展，城市化进程加快，人口不断增加，煤炭
年消耗量逐年以3～9%的递增率大幅度增加，大气环境受到了严重污染。xx市是我国纬度最低的省会城市，冬季取暖期长达六个月，每年的供暖能源消耗折合标准煤500万吨，占能源年消耗总量的30%，为全国比重最大，其中消耗原煤400万吨/年，亦为全国之首。根据20xx年国家环保总局的统计，目前xx是全国47个环境保护重点城市中人均采暖用煤量最多的城市，每年冬季以燃煤烟尘为主的降尘大量降落到地面，平均每平方公里每月高达17吨之多。
通过对大气环境中污染物来源分析表明，xx市的大气污染属于煤烟型污染，其中SO2和烟尘等污染物主要是由煤炭燃烧产生的。煤炭燃烧排放的SO2和烟尘，分别占SO2总排放量的90%和烟尘总排放量的70%。煤炭燃烧排放的CO2，占CO2总排入量的85%，而中小型燃煤锅炉排放的烟尘、SO2，占煤炭燃烧排放量的50%。可见，控制中小型燃煤锅炉煤炭燃烧SO2和烟尘排放量，对控制我市大气污染具有重要的意义。但中小型燃煤锅炉因其点源多、分布面广、低空排放、经济上投入多的特点，在污染控制技术上难度较大，如何采取切实、有效的治理举措，是治理中小型燃煤锅炉烟尘污染的关键。
多年来的大气污染控制实践表明，应用传统的方法，如单纯应用除尘和烟气脱硫技术及设备，燃煤锅炉烟尘、SO2污染是难以控制的。只有从能源与大气环境问题入手，采用清洁燃料和洁净煤技术，才能简便、经济、有效地控制燃煤锅炉大气烟尘、SO2污染。
二、中小型锅炉的现状与分析
xx市原有锅炉6000多台，近几年经过市环保局全面实施“蓝天工程”大力治理改造锅炉和全力推进集中供热项目，许多污染严重的锅炉得以更新改造和大面积拆除，但目前锅炉的治理情况仍不容乐观。
（一）燃料结构上仍以煤炭为主，清洁能源使用率偏低。
市区目前尚存各种类型的中小型锅炉2461台，其中燃煤锅炉1992台，约占锅炉总台数的81%，年耗原煤202万吨；型煤专用锅炉172台，燃油锅炉144台，电锅炉101台，燃气锅炉52台，清洁能源锅炉仅占总台数的19%，比例明显偏低。而国外燃油燃气锅炉占85～95%以上，锅炉容量越小，燃油燃气的比例越高。例如，美国工业锅炉和商业锅炉共有130多万台，燃煤的仅占5%左右，其他燃柴油和天然气等。到20xx年底，我市将有200多台燃煤锅炉改造为清洁能源锅炉，届时xx市的清洁能源使用率将达到27.2%，有助于进一步缓解市区空气污染程度。
（二）取暖锅炉比例偏重，季节性环境污染压力大。
作为北方典型的煤烟型污染城市，xx市的采暖锅炉在锅炉布局中占据比较显著的位置。目前市区有1825台中小型燃煤锅炉用于冬季取暖，占中小型锅炉总台数的74%，而其它用于日常的生产生活的各类中小型锅炉只有636台。取暖期采暖锅炉的大量集中使用，对xx市冬季取暖期的大气环境质量形成了很大的压力，冬季的大气污染指数较其他季节明显偏高（见图2）。因此，采暖锅炉的治理改造应作为我市中小型燃煤锅炉改造的重中之重。
（三）锅炉平均吨位小，燃烧技术落后，除尘设备效率低下。
目前xx市的中小型锅炉单机容量小，平均吨位只有1.9吨/台，其中1吨以下锅炉767台，1～4吨锅炉1221台，4～10吨锅炉357台，10吨以上锅炉121台（见图3）。这些锅炉中的燃煤锅炉多为链条炉、往复炉排式层燃锅炉，其中，层燃式炉排锅炉占90%，悬燃式锅炉和沸腾床锅炉等占10%。层燃式锅炉中，链条炉排锅炉占2/3，往复炉排锅炉占1/4，大多燃用混合煤，虽然助燃剂的添加在一定程度上促进了燃烧，提高了煤炭的利用效率，但由于锅炉吨位较小、燃烧方式低下，多为层燃式，燃烧效率低，污染物排放强度高。锅炉烟尘排放浓度一般为250～300mg/m3，而国外为50～100mg/m3；锅炉平均热效率只能达到50%～60%，较国外低20～30个百分点。同时，由于多数手烧锅炉未安装或仅安装了简单低效的除尘设施，烟尘的排放没有得到相应的技术和设施加以有效遏制，市区冒黑烟的现象屡有发生。二氧化硫的治理长期以来也没有得到足够的重视，由于中小型燃煤锅炉先进脱硫技术的开发一直处在矛盾之中，在技术和成本没有达到合理平衡的情况下，推广上存在较大难度，无法得到治理企业的积极响应和支持，进展一直十分缓慢。
三、治理措施可行性研究
目前，无论从国外还是国内治理比较好的城市的治理情况来看，中小型燃煤锅炉的治理多是从调整燃料结构、改进燃烧方式入手，将原有的燃煤锅炉更新改造为燃油锅炉、燃气锅炉、电锅炉或使用成熟的洁净煤技术，成效较为明显，值得借鉴。但是，由于我市实际情况不同，无法完全照搬成型的经验，应根据本地情况，从实际出发，既要照顾到区域经济的发展，又要在保证区域经济可持续发展的基础上摸索出有效的治理举措，逐步、分阶段、高起点的进行治理。
（一）煤炭、石油和天然气燃烧的影响及评价
1、煤炭、石油和天然气污染物排放评价
煤炭燃烧过程中排放出多种污染物，如烟尘、SO2、NOx、CO2、CO、烃类、醛类、痕量金属、放射性物质，以及大量的灰渣。其中痕量元素包括砷、铍、铅、汞及放射性等有毒有害的痕量元素；灰渣包括底渣和除尘器收集的飞灰。
石油和重油燃烧不良时，会产生少量黑烟污染环境。但除了钒等痕量金属元素外，没有其它粉尘排放到大气中，所以比燃煤要干净得多。石油中的硫化物大都残留在重油里，不易脱除，燃烧后变成SO2，但其排放量要比燃煤少得多。另外，油燃烧时还会排放出CO2、NOx、CO、烃类、醛类等污染物，其中CO2的生成量要比煤炭燃烧时少得多。
天然气是一种高热值的清洁燃料，燃烧时产生的污染物很少，基本上可视为洁净燃烧，SO2生成量极少，燃烧时NOx、CO2、CO等。CO2的生成量也比煤炭要少得多。
2、煤炭、原油和天然气燃烧影响评价
以1000MW发热量采用不同能源时的“三废”排放量（如表1所示）。由表1可见，采用原煤为燃料时，每年排放的烟尘、SO2、废渣最多，对环境污染危害也最大；以石油油品、型煤产品为燃料
时居中；而以天然气为燃料时污染物排放量最少，对环境污染危害最小，近似清洁生产。
表1 1000MW发热量采用不同燃料的三废排放量
项目
能源种类
废气
m3/yr
SO2
t/yr
废水中污物含量
t/yr
废渣
t/yr
微量元素①
t/yr
放射物质
ci/yr
健康危害
(过早死亡人数)
原煤
烧油
烧天然气
型煤
142×103
63.1×103
20.8×103
102×103
11×104
3.7×103
20
4.1×103
1028.7
1017
1051
1020
36×105
9.2×104
36×103
20.8
91.2
178×10-3
20
6
0.004
7
①包括砷、镉、铬、铅、锰、汞、镍、钒
从表中可以看出，以原煤为燃料时为了保护环境所要付出的代价相当沉重，而以清洁燃料天然气、柴油、型煤等为燃料时，成套除尘脱硫设备不需要安装，经济效益和环境效益最佳。
3、燃料价格
由表2可见，清洁燃料天然气、液化石油气、柴油等价格，要比煤炭贵得多。
表2主要燃料比价系数
序号
燃料
单位
价格
（元）
热值（大卡）
（低热值）
百万大卡热值价格（元）
GJ热值价格
（元）
热值
价比系数
1
普通原煤
Kg
0.22
5000
44
10.51
1
2
低硫洗煤
Kg
0.3
6000
50.00
11.94
1.14
3
重油
Kg
2
9800
204.08
48.74
4.64
4
柴油
Kg
2.8
10302
271.79
64.92
6.18
5
液化石油气
Kg
2.4
11650
206.01
49.20
4.68
6
煤气
m3
0.8
4500
177.78
42.46
4.04
7
发电天然气
m3
1.4
8400
166.67
39.81
3.79
8
民用天然气
m3
1.7
8400
202.38
48.34
4.60
9
工业天然气
m3
1.8
8400
214.29
51.18
4.87
10
商业天然气
m3
2.2
8400
261.90
62.55
5.95
11
合理用气价格
m3
1.11
8400
132.14
31.56
3.00
12
型煤
Kg
0.3
6000
55.00
15.52
1.4
（二）电锅炉、燃气锅炉、燃油锅炉和洁净煤技术产品比较分析
1、从环境效益的角度，燃烧设备的改造应保证治理后从根本上提高市区大气环境质量。
电锅炉是以电作为燃料来支持燃烧的，没有烟尘和二氧化硫排放方面的忧虑，应该说是最为环保的，符合环境效益上的要求。燃气锅炉使用天然气或煤气作为燃料，有其燃料上的优势，天然气或煤气燃烧产生的烟气基本上对环境不构成什么威胁。燃油锅炉从燃料上分为两种，一种是燃重油、渣油锅炉，这种锅炉所使用的重油、渣油往往含硫量很高，烟尘排放严重，约为燃煤的2倍，同时二氧化硫和二氧化氮的排放浓度也远远高于燃煤；另一种是燃用轻质油锅炉，这类锅炉主要使用轻质柴油、汽油支持燃烧，轻质柴油、汽油都是经过裂变后产生的优质油品，硫分含量相对较低，燃烧值很高，能够满足锅炉对热量的高要求，同时从环保的角度也保证了烟气排放的清洁度。
洁净煤技术是一种新兴的先进技术，早在90年代初就已经引起国家的高度重视，主要包括4个领域14个方面：一是煤炭加工领域，包括选煤、型煤、配煤、水煤浆技术；二是煤炭的高效洁净燃烧技术领域，包括先进的燃烧器、硫化床燃烧（FBC）技术、整体煤气化联合循环发电技术；三是煤炭转化领域，包括煤炭气化、煤炭液化、燃料电池；四是污染排放控制与废弃物处理领域，包括烟气净化、煤层气的开发利用、煤矸石、粉煤灰合煤泥的综合利用、工业锅炉和窑炉等技术。经过十几年的研发、实践，其中许多技术已经得到了不断的改进，具备了相当的实用性。
简言之，从环保的角度来说，除燃烧重油、渣油锅炉外，电锅炉、燃气锅炉、燃轻质油锅炉和洁净煤技术产品均能在不同程度上满足治理项目环境效益上的要求，改善大气环境质量。相对而言，电锅炉、燃气锅炉的环保效果最好，环境效益也是最大的，能够彻底的杜绝污染的产生，也便于管理，其他炉型和产品尽管能达到环保要求，但效果上要差一些。
2、从技术适用性的角度，燃烧设备的改造治理应在符合环保要求的前提下提高实用性。
目前，电锅炉、燃气锅炉和燃油锅炉的技术条件已经比较成熟了，能够满足取暖需求和工业生产上的要求，但在解决能耗方面一直没有取得突破性的.进展，相对于燃煤锅炉而言，能耗还是比较高的，有待于进一步研发成熟实用的节能技术。在推广上，这三种类型锅炉比较适用于小吨位（主要是1吨以下）锅炉的更新改造。
洁净煤技术经过十几年的发展已经取得了一定的成就，但对于中小型燃煤锅炉的治理，比较适用的只有洁净配煤和型煤锅炉技术，其他诸如煤炭气化、煤炭液化、硫化床燃烧（FBC）技术、整体煤气化联合循环发电技术等适用于大型锅炉的改造，对于中小型燃煤锅炉的改造，技术上的实用性并不强。
3、从经济性的角度，燃烧设备应该适合于地区特点，便于推广。
从经济的角度来说，电锅炉、燃气锅炉并不适应不发达地区特别是xx地区的大气污染治理，首先是更新改造的成本较大，治理单位前期投入很大，据估算，1个吨位大约需要前提投入12～15万元，这在经济不发达、企业经济效益不太理想的地区，推广的难度是可想而知的。其次，这几种类型的锅炉在使用的过程中较之燃煤锅炉，使用成本的提高也是很大的，环保部门即便在锅炉的更新改造前期投入时动用环保补助资金予以补助，也很难调动企业改造的积极性。因此，电锅炉、燃气锅炉的推广只能局限于小吨位锅炉的改造。
虽然燃油锅炉能够满足锅炉环保方面的要求，热效率高、环保效果好、占地少、便于调节，前期更新改造的投入较之燃煤锅炉也差不多，但燃油锅炉在经济不发达地区的推广也存在一定的难度，主要是使用成本太高，环保型燃油锅炉对燃油的要求较高，一般需要燃用轻质柴油，廉价的重油无法达到环保的排放标准。另外，燃油除了烟尘排放比燃煤少以外，其他污染物的排放并不比燃煤少，推广使用上只能局限于小范围、特定的行业部门。
基于我市能源结构、经济状况和当前国内国际洁净煤技术的发展情况，我市的中小型燃煤锅炉治理应侧重于推广型煤、配煤和烟气脱硫等洁净煤技术，这批技术由于从20世纪90年代初就开始开发研究，到现在为止已经比较成熟了，能够在短期内显著减少烟煤污染，是一批实用而可靠的先进技术。而且，这批技术在实际的推广过程中，由于其成本低、热效率高、环保效果好等优点，能够减少大面积推广的难度，在较短的时间里取得明显的环保效益和经济效益。
（三）固硫型煤及型煤专用炉推广前景
1、固硫型煤的特性
（1）型煤的反应活性（α）比原煤高。试验表明，在同一温度下，型煤的活性（α）值比原煤高0.3～2.6倍。940℃时原煤活性（α）值为0.17，型煤的活性（α）值为0.78，型煤（α）值比原煤提高了3.58倍，此时型煤炉温可达1100℃。
（2）型煤燃烧性能比原煤好。试验表明，型煤的燃烧性能比原煤好（如表3所示）。由于型煤具有良好的燃烧性能，所以型煤热效率高，燃尽率高，节煤好。
表3型煤燃烧性能与原煤的比较
燃烧性能
原煤
型煤
热变形特性
焦渣特性
比表面积（cm2/cm3）
孔隙率（%）
炉膛温度（℃）
反应活性α(1000℃时)
不变形
4~5
＜5
＜1
940
31.0
花卉状
3
＞200
＞20
1100
54.1
(3)型煤固灰固硫能力比原煤好。由于型煤燃烧性能好，型煤燃烧时烟尘排放量减少50～80%，苯并（α）芘的排放量也有大幅度下降，至少减少50%以上。型煤含有固硫剂及其特殊的结构，SO2排放量减少了40～60%。
2、固硫型煤在锅炉上的应用
（1）固硫型煤在锅炉上应用的环境效益和经济效益，优于其它各种煤加工途径（如表4所示）。
表4型煤与各种煤加工途径对锅炉用煤的效益比较
加工途径
液化
气化
选煤
块煤筛粉
型煤
环境效益
烟尘减少
95%
95%
增大
40%
50~80%
SO2减少
90%
95%
50%
40~75%
其它污染
减少
减少
减少
节能效益
浪费22%
浪费20%
浪费14%
节煤6%
节煤15%
经济效益
建厂投资（元/t煤）
300
270
20
12
20
用户燃料费
增加3倍
增加2倍
增加45%
增加26%
节约10%
盈利情况
亏
亏
盈
盈
盈
（2）固硫型煤在锅炉上应用的节能效益，优于煤炭不同加工产品（如表5所示）。
表5煤炭不同加工产品在工业锅炉上应用的节能效益
燃料或加工途径
原煤
油
气
选煤
块煤
型煤
液化
气化
燃烧效率，%
锅炉热效率，%
节能率，%
能量转化效率，%
总热能利用率，%
节煤率，%
75~80
68
—
100
68
—
98
88
+29
—
—
—
~99
85
+25
—
—
—
75~80
68
—
85
58
-14
86
73
7
98.5
72
6
95
80
17
97.5
78
15
—
—
—
60
53
-22
—
—
—
56
48
-29
（3）固硫型煤在锅炉上应用节约的基建费用，低于各种不同煤加工途径（如表6所示）。
表6煤炭不同加工节约基建费用的经济效益
加工途径
原煤
煤液化
煤气化
选煤
块煤
型煤
按原煤计t吨/a基建费用，元/t
按产品计t煤/a的基建投资，元/t
节约t煤/a的投资，元/t
建厂周期
150
—
—
—
300
500
不节煤
4~5
270
480
不节煤
3~4
20
23
不节煤
2~3
10
25
130
1~2
20
20
118
1~2
（4）锅炉燃烧固硫型煤的经济效益。锅炉燃烧固硫型煤时经济效益十分显著（如表7所示）。据研究资料记载，在总吨位150吨的几台锅炉上燃用固硫型煤时，比燃用原煤时每年可节约237.6万元，其经济效益十分可观。
表7锅炉燃用固硫型煤的经济效益
炉窑
类型
燃烧原煤
燃烧固硫型煤
烟尘治理
投资
万元/1000m3
烟尘治理运行管理费用
万元/1000m3
煤炭耗量
t标/a
烟气量
m3/a
节省治理
投资费用
万元/a
节治治理管理运行费用
万元/a
型煤耗量
t标/a
节约
煤炭
%
节煤
价值
万元/a
锅炉
0.8900
0.5445
7896.08
150500
133.95
81.95
6689.7
15.3
21.7148
（5）锅炉燃用固硫型煤的环境效益。如表8所示，锅炉燃烧固硫型煤时环境效益也相当可观，在几台总吨位达5000吨锅炉上燃用固硫型煤后，烟尘年排放量可减少1577.2t，烟尘排放量可减少57%；可降低烟气林格曼黑度3度；SO2年排放量减少162.722t，型煤的固硫效率为54.52%。锅炉排放烟气烟尘浓度，烟气黑度及SO2的浓度，可达到《锅炉大气污染物排放标准》的要求。
表8锅炉燃用固硫型煤的环境效益
炉窑
锅炉总吨位
燃原煤时
平均排尘
浓度mg/m3
燃固硫型
煤后减少
排放烟尘（%）
减少排尘量
t/a
降低林格曼黑度
型煤固硫率（%）
减少SO2排放量t/a
锅炉
5000
650
57
1577.2
3
51.52
162.72
综上所述，从环境效益、技术性和经济性上分析，基于目前中小型燃煤锅炉的现状，我市中小型燃煤锅炉的治理改造应在坚持使用清洁能源的基础上，推广使用洁净煤技术产品，特别是型煤产品，最大限度地降低大气污染。
四、中小型燃煤锅炉综合治理对策
由于目前型煤专用锅炉的成熟技术仅限于6吨以下（包括6吨）锅炉，因此，为加速我市低效锅炉的更新改造，必须从实际出发，坚持“切实可行，全面规划，抓好重点，科学论证，先易后难”的原则，采取改用清洁能源、热电结合、集中供热、联片供热和单炉更新改造等不同方式，逐步取消各种燃原煤锅炉。
（一）基本原则
1、对于燃煤锅炉，尤其是小容量（1吨以下）锅炉，优先燃烧清洁燃料，从源头上控制燃料燃烧产生的SO2、烟尘等；在实际的操作过程中，考虑到我市治理企业经济状况不甚理想，确有困难或不具备条件的，可改用蜂窝型煤专用锅炉。
2、对于1～6蒸吨（不含1蒸吨，含6蒸吨）取暖锅炉，在集中供热管网覆盖区域内的，原则上要求其采用集中供热方式，拆除现有锅炉；暂时不具备条件的，可改用蜂窝型煤专用锅炉；对于1～4蒸吨（不含1蒸吨，含4蒸吨）非采暖锅炉，实行蜂窝型煤专用锅炉治理改造（有特殊工艺要求的除外）。
3、对于6蒸吨以上取暖锅炉和4蒸吨以上非采暖锅炉，由
于目前该吨位的蜂窝型煤专用锅炉技术尚不成熟，一方面在加强技术攻关力度的同时，暂时根据区域环境管理的需要允许一部分单位进行除尘器配套改造，改用干湿两级除尘或静电、布袋等高效除尘设施。另外，在燃料的选用上加强控制管理，杜绝散煤在市区范围内的使用，推广适用效率较高、环保的洁净配煤。
4、积极推进城市集中供热和联片供热工程的实施，通过城市集中供热管网的延伸取缔拆除覆盖区域内且具备采用集中供热条件的锅炉，从根本上改变我市供热方式，减少取暖锅炉比重，降低点源低空污染，实行规模化集中管理。
（二）禁止原煤直接燃烧
目前我市燃煤锅炉SO2和烟尘污染状况严重，主要是因为高灰高硫的原煤未经洗选筛选直接燃烧和燃烧技术落后造成的。但由于我市煤炭洗选能力很低，燃煤锅炉的煤炭品质基本上得不到保证，多为原煤直接散烧。为了确保锅炉热效率高和大气污染物排放量最少化，对燃煤锅炉煤炭的品质要按国家规定严格要求，从锅炉源头上对燃料做出严格的限制，即禁止锅炉燃烧高灰高硫的原煤，推广使用洁净配煤或添加燃煤助燃剂。
（三）淘汰小锅炉
锅炉的热效率和污染物的排放量，不仅和煤炭的品质及燃烧方式有关，而且同锅炉的容量有关。通常在其它条件相同时，锅炉容量越大，锅炉热效率越高，污染物排放量越少。这是由于锅炉容量大，热负荷高，炉膛空间相对较大，烟气停留时间长，煤炭燃尽系数高，热效率高，烟尘排放量少。热效率高，节省了煤炭，也就是减少了烟尘和SO2的排放量。容量愈小的锅炉，燃烧方式也愈落后，燃烧不稳定，燃烧效率低，污染物排放量也愈多。20t/h锅炉的热效率比1t/h锅炉高10%左右，前者热效率为60～70%，而后者仅为50～60%，当然，后者污染物排放量也要多。为此淘汰小容量的锅炉，是提高热效率、节约煤炭、减少SO2及烟尘排放量的最简便、最经济的方法。
五、需关注的问题
（一）推动型煤的生产和利用，需要从政策上积极引导。
1、虽然我市已经出台了关于型煤发展的许多相关政策，但至今没有制定不同煤种、不同用途型煤的产品质量标准，致使型煤生产无章可循。为促进已更新蜂窝型煤专用锅炉的高效运行，我市应在国家仍无制定型煤生产标准迹象的情况下，尽快制定不同类型型煤的地方性暂行标准，例如，从能源角度出发，首先应考虑型煤的挥发份含量，因挥发份的大小影响着燃烧过程中的点火难易、火焰长度、传热类型及调火方式。其次，应考虑型煤的固定碳含量，因其含量大小直接影响着型煤的发热量。
2、目前我市存在的大小型煤生产厂有十几家，生产的型煤类型、品种参差不齐，质量情况难以达到令人满意的程度。由于蜂窝型煤锅炉本身存在加热慢、出力小等缺点，型煤燃料的质量直接影响着型煤锅炉的热效率。从煤的综合利用方面考虑，高质量的型煤宜采用非炼焦煤（如无烟煤、贫煤、半焦粉煤等），而不应采用烟大、成本高的炼焦煤。这样的优质型煤能使型煤锅炉的热效率提高到70%，不仅减少烟尘的排放，而且极大地节省能源，这需要我市制定出台相关政策积极加以引导和规范。
3、目前，型煤售价与原煤价格相比，无论就地转化还是远距离销售，都相当于原料价格（粉煤）的1.5～2倍，这对于蜂窝型煤锅炉的推广是一个不利的因素，但从环保的角度，型煤技术的推广所取得的环境效益是相当可观的。为解决这种矛盾的局面，政府应从政策上鼓励、资金上支持型煤的研制、生产。另外，应鼓励企业实行规模化经营，降低型煤生产成本，理顺供应机制。
（二）二氧化硫的治理相对滞后
xx市的中小型燃煤锅炉一直以来都以本省煤作为燃料，相对其他省份的煤矿，黑龙江省所产的原煤硫分的含量一般在0.3%左右，对大气酸雨化的影响较小，而长期化污染所带来的后果却是不容忽视的。多年来我市二氧化硫的排放一直没有作为大气污染治理的重点，主要是由于脱硫设施安装成本居高不下，且脱硫效果难以达到理想要求，无论在新上锅炉的审批还是对老旧锅炉的治理上，都没有要求配套安装相应的防治设施，这对于我市空气环境质量要达到国家标准是一个需要注意的方面。
为促进我市中小型燃煤锅炉二氧化硫的有效治理，考虑到我市企业的经济状况及环保政策的连贯性、持续性，不宜对已改造的单位在进行二氧化硫污染防治设施的治理，应该在煤的固硫添加剂等化学处理方法上寻求突破，达到既环保又经济的效果和目的；对于电厂、集中供热项目新上的大吨位锅炉，需要从审批上严格要求，配套安装相应的脱硫装置。
总之，我市中小型燃煤锅炉的治理是一个长期的过程，在治理的过程中需要根据本地的实际情况，因地制宜，灵活的采取不同的治理措施，分期、分步骤地有序治理，这样才能最终实现我市大气环境质量的根本性转变。
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