集中整治不合理低价游工作简报

2016年集中整治不合理低价游工作简报

　　简报一：

　　昨日，全市整治“不合理低价游”专项行动正式启动，到2月底前，将严打低价产品、严查合同签订、严管购物场所，通过加大检查、督查和处罚力度，全面遏制“不合理低价游”。

　　1出现“不合理低价游”行为

　　据桂林市旅游发展委员会负责人介绍，由于目前旅游诚信旅游指导价格制度尚未建立，一些存在背离价值规律、低于经营成本，以不实价格招徕游客、以不实宣传诱导消费、以不正当竞争扰乱市场等不合理低价游行为有所抬头，部分旅行社或营业网点不按规定签订合同;景区门票及购物店商品价格虚高、回扣高现象普遍;存在无资质经营旅游业务、无导游资格执业的违法行为;虚假旅游宣传广告还未得到有效遏制。

　　2将如何治理这些现象?

　　该负责人表示，在本次专项行动中，将严打低价产品，严查合同签订，严管购物场所，通过这“三严”，切断不合理低价游的利益链条，消除不合理低价游的根源，集中力量，重点整治旅行社的营业网点、漓江旅游秩序和一日游市场，对检查发现的问题，将依法从重处罚。

　　同时，将进一步加大综合执法力度，旅发委将联合公安、工商、税务、物价等部门，聘请财务审计专业人员参与，集中检查旅行社等旅游企业是否存在商业贿赂、偷逃税款、虚开发票、低价倾销等不正当竞争行为及其他违法违规行为。

　　物价部门的负责人还发布了《规范旅游行业价格行为提醒书》，提醒各旅游行业经营者严格执行政府定价和政府指导价，加强价格自律。同时，将加紧联合各相关部门尽快建立旅游诚信旅游指导价制度，为旅游行业经营行为提供价格准绳。

　　五种“不合理低价游”

　　1.旅行社的旅游产品价格低于当地旅游部门或旅游行业协会公布的诚信旅游指导价30%以上的;

　　2.组团社将业务委托给地接社履行，不向地接社支付费用或支付的费用低于接待和服务成本的;

　　3.地接社接待不支付接待和服务费用或支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队的;

　　4.旅行社安排导游领队为团队旅游提供服务，要求导游领队垫付或向导游领队收取费用的;

　　5.法律、法规规定的旅行社损害旅游者合法权益的其他“不合理低价”行为。

　　简报二：

　　如今外出旅游观光，成为城乡居民的主要休闲方式之一。而一些旅行社所报的超低价格游虽然吸引了不少游客，但由此引发的问题也不少，造成了不良的社会影响。为此，宜春市旅游发展委员会于本月上旬下发“通知”，从即日起，在全市范围内组织开展为期半年的整治“不合理低价游”专项行动。

　　严打低价产品——

　　遏制“不合理低价游”势头

　　“通知”指出，制定全市各地旅游团队日均最低消费参考价及旅游产品诚信指导价，向社会公布。

　　同时，对综合旅游网站、旅行社网站、旅游在线预定服务网站、旅游景点网站和网站旅游频道、旅游网站APP以及媒体等进行摸底，联合网信部门坚决清理、查处和关闭一批违法违规和严重失信发布“不合理低价游”信息的旅游网站和广告。严厉查处旅行社为招徕、组织旅游者发布的低价信息，以及虚假宣传、误导旅游者等行为;打击旅行社以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，通过安排购物或者另行付费旅游项目获取不正当利益等行为;打击旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者支付的'费用低于接待和服务成本的旅游团队，要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用等行为。

　　严查合同签订——

　　切断“不合理低价游”链条

　　“通知”要求，严查旅行社不与旅游者签订合同或者签订虚假合同的行为，以及旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品，未与旅游者订立包价旅游合同，未在包价旅游合同中载明委托社和代理社基本信息等行为。

　　严查旅行社未经旅游者书面同意委托其他旅行社履行合同的行为，以及旅行社不按照包价旅游合同的约定履行义务，擅自变更旅游行程安排等行为。

　　严查旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给其他不具有相应资质的地接社履行，以及未与地接社订立书面委托合同，未约定双方的权利和义务，未向地接社提供与旅游者订立包价旅游合同的副本，地接社不按照包价旅游合同和委托合同提供服务等行为。

　　严管购物场所——

　　堵住“不合理低价游”源头

　　《通知》明确，旅游部门会同工商部门依法查处购物场所销售假冒伪劣商品、利用合同格式条款侵害消费者合法权益、垄断行为、商业贿赂等不正当竞争行为及其他违法违规行为;会同税务部门依法查处从事购物场所经营的纳税人偷逃税款、虚开发票等税收违法行为，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理;会同价格主管部门依法查处购物场所经营者不执行政府定价和政府指导价、不按规定明码标价、欺诈宰客、低价倾销，以及达成垄断协议、滥用市场支配地位等行为，整顿规范旅游市场价格秩序。

　　《通知》要求，要充分发挥全市各级旅游投诉电话和举报平台作用，鼓励社会各界积极提供“不合理低价游”的线索;强化媒体的舆论监督，支持媒体曝光扰乱旅游市场秩序的典型事件。

　　专项行动分工作部署(2016年11月中旬前)、集中整治(2017年2月底前)、巩固提升(2017年4月底前)三个阶段进行。

　　简报三：

　　从11月10日起至2017年4月底,海南省集中开展整治“不合理低价游”专项行动,将通过公布指导价格、严查合同签订、严管购物场所等方式,严厉打击“不合理低价游”。

　　此次整治中,海南省将对综合旅游网站、旅行社网站、旅游在线预定服务网站、旅游景点网站和网站旅游频道、旅游网站APP以及媒体等进行摸底,坚决清理、查处和关闭一批违法违规和严重失信发布“不合理低价游”信息的旅游网站和广告。