浙江公路水运工程试验检测信用评价实施细则

　　浙江省交通运输厅关于印发《浙江省公路水运工程试验检测信用评价实施细则(试行)》的通知

　　各市交通运输局(委)、义乌市交通运输局，嘉兴、舟山、台州市港航(务)局：

　　为进一步完善我省交通建设市场信用体系建设，促进试验检测行业健康有序发展，增强试验检测机构和试验检测人员的诚信意识，我厅根据交通运输部《公路水运工程试验检测管理办法》和《公路水运工程试验检测信用评价办法(试行)》等规定，结合我省实际，制定了《浙江省公路水运工程试验检测信用评价实施细则(试行)》。现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如发现问题，请及时向省交通工程监管局反馈。

　　浙江省交通运输厅

　　2016年1月5日

　　浙江省公路水运工程试验检测信用评价实施细则(试行)

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强我省公路水运试验检测行业信用建设，促进试验检测市场健康有序发展，增强试验检测机构和试验检测人员诚信意识，根据《建设工程质量管理条例》和交通运输部《公路水运工程试验检测管理办法》、《关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意见》、《公路水运工程试验检测信用评价办法(试行)》及《浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法》等规定，结合我省实际，制定本实施细则。

　　第二条 本实施细则所称信用评价是指交通运输主管部门依据有关法律法规和合同文件等，对试验检测机构和试验检测人员从业承诺履约行为状况的综合评价。

　　试验检测机构和试验检测人员在公路水运工程试验检测活动过程中的行为，试验检测机构在等级增项、升级、换证复核、变更登记和投标活动以及履行合同等过程中的行为，试验检测人员在考试、从业登记、证书使用和履行合同等过程中的行为，均属于从业承诺履约行为。

　　第三条 凡在我省从事公路水运工程试验检测活动的试验检测机构、工地试验室(含中心试验室，下同)和现场检测项目以及在相应岗位的试验检测人员，均列入信用评价范围。其中工地试验室和现场检测项目评价年度内的合同期应不小于3个月，现场检测项目的合同金额应不小于50万元。有下列情形的，也应纳入信用评价范围：

　　(一)在交通运输主管部门或其质量监督机构受理的举报事件中查实存在违法违规问题的试验检测机构、工地试验室、现场检测项目和试验检测人员。

　　(二)发生本办法第二十五条和第二十六条所列严重失信行为的试验检测机构、工地试验室、现场检测项目和试验检测人员。

　　现场检测项目指单独签订合同，承担工程质量评定(检验)、竣(交)工质量评定(鉴定)、质量监督抽检和现场专项检测(含软基处理检测、沉降观测、桩基检测、机电工程检测、桥梁施工监测、隧道施工监测、路面施工监测、航道水深量测和码头前沿水深量测等)以及事故调查、投诉处理的试验检测业务。

　　第四条 信用评价应遵循公开、客观、公正、科学的原则，评价结果实行公示公告制度。

　　第五条 信用评价工作实行统一领导、分级负责。

　　(一)浙江省交通运输厅(以下简称“省厅”)负责全省公路水运工程试验检测信用评价管理工作，浙江省交通建设工程监督管理局(以下简称“省交通工程监管局”)负责信用评价的具体工作：

　　1.贯彻国家和省有关信用建设的法律、法规，制定我省公路水运工程试验检测信用评价实施细则，指导全省公路水运工程试验检测信用评价管理工作。

　　2.汇总并发布当年参评建设项目和检测机构、工地试验室、现场检测项目名单。

　　3.组织对公路水运工程甲、乙级及专项试验检测机构和试验检测人员进行信用评价。

　　4.审定和发布全省公路水运工程试验检测信用评价结果。

　　5.按规定向交通运输部报送有关信用信息和评价结果。

　　(二)各市交通运输局(委)、单独设立的港口行政管理部门和义乌市交通运输局负责辖区内公路水运工程试验检测信用评价管理工作，所属交通质监机构负责信用评价的具体工作：

　　1.对辖区内列入评价范围的建设项目进行梳理和汇总，将确认参评的建设项目和检测机构、工地试验室、现场检测项目名单上报省交通工程监管局。

　　2.组织对辖区内公路水运工程试验检测机构、工地试验室和现场检测项目以及试验检测人员的行为进行信用评价。

　　3.确定辖区内公路水运工程丙级试验检测机构的信用等级，并报省厅统一发布。

　　4.报送辖区内公路水运工程试验检测机构的有关信用信息。

　　5.有关试验检测信用评价管理的其他工作。

　　第六条 试验检测信用评价工作原则上每年度开展一次，对试验检测机构和试验检测人员上一年度(1月1日至12月31日)的信用行为进行周期性评价。

　　第二章 信用评价程序

　　第七条 试验检测机构和试验检测人员信用评价的依据为：

　　(一)各级交通运输主管部门及其公路管理、水运管理、质量监督等机构的评审、督查、检查结果或奖罚通报、决定、约谈记录和会议纪要等。

　　(二)招标人、项目建设单位管理工作中的正式文件及经试验检测机构有关人员签认的检查记录等。

　　(三)举报、投诉或质量、安全事故调查处理结果。

　　(四)司法机关做出的司法认定和审计部门的审计意见。

　　(五)其他可以认定不良信用行为的有关资料。

　　第八条 注册地在我省的试验检测机构应在规定时间内完成母体机构和试验检测人员的信用评价自评，并将纸质自评资料和相关信用信息报送所在地的市质监机构;组织工地试验室和现场检测项目，在规定时间内完成工地试验室、现场检测项目和试验检测人员的信用评价自评，并将纸质自评资料和相关信用信息报项目建设单位。

　　注册地在省外的试验检测机构组织我省范围内的公路水运工程工地试验室和现场检测项目，在规定时间内完成工地试验室、现场检测项目和试验检测人员的信用评价自评，并将纸质自评资料和相关信用信息报项目建设单位。

　　信用评价自评信息应按规定的格式及时录入试验检测数据库。

　　第九条 项目建设单位根据项目管理过程中所掌握的情况，对工地试验室、现场检测项目和试验检测人员如实提出评价意见，在规定时间内将评价意见及评分依据材料报项目所在地的市质监机构。

　　第十条 各市交通运输和港口管理部门根据项目建设单位评价意见，结合项目日常监督情况和对试验检测机构的检查情况进行评价，汇总辖区内公路水运工程丙级试验检测机构信用评价结果，并将甲、乙级及专项试验检测机构和试验检测人员的评价结果及评分依据材料上报省交通工程监管局。

　　第十一条 省交通工程监管局根据各市交通运输和港口管理部门的审查结果，结合收集的其他资料，组织专家对公路水运工程甲、乙级及专项试验检测机构、工地试验室、现场检测项目和试验检测人员的信用评价结果进行审核和综合评价，征求省级相关部门意见后汇总甲、乙级及专项试验检测机构和试验检测人员信用评价结果，报送省厅。

　　第十二条 省、市交通运输和港口管理部门按照职责分工向社会公示信用评价结果，公示时间为10个工作日。试验检测机构和试验检测人员对信用评价结果有异议的，可在公示期内向公示部门提出申诉或举报。公示部门收到申诉、举报书面材料后，应及时组织调查、核查，并将处理结果告知申诉人或举报人。

　　第十三条 省厅对全省公路水运工程试验信用评价结果予以审定和发布。

　　第三章 试验检测机构信用评价

　　第十四条 试验检测机构的信用评价实行综合评分制。母体机构、工地试验室和现场检测项目的信用评价，作为试验检测机构信用评价的组成部分。

　　第十五条 试验检测母体机构、工地试验室和现场检测项目的信用评价基准分均为100分，信用评价标准具体见附件1和附件2。

　　试验检测机构的.信用评价综合评分按附件4的公式计算。

　　第十六条 现场检测项目为联合体的,按以下情形对联合体各方进行评价：

　　(一)联合体存在不良投标行为的，对联合体牵头人和成员方分别予以同等扣分。

　　(二)联合体牵头人存在失信行为或违规行为的，仅对联合体牵头人予以扣分。

　　(三)联合体成员方存在失信行为或违规行为的，按照联合体牵头人对试验工作负总责的原则，对联合体牵头人和成员方分别予以同等扣分。

　　第十七条 浙江省公路水运工程试验检测机构信用评价分为AA、A、B、C、D五个等级，评分对应的信用等级分别为：

　　AA级：信用评分>95分，信用好;

　　A级：85<信用评分≤95分，信用较好;

　　B级：70<信用评分≤85分，信用一般;

　　C级：60<信用评分≤70分，信用较差;

　　D级：信用评分≤60分，或存在严重失信行为，信用差。

　　第十八条 一个评价周期内，同一项目的同一失信行为多次发生或整改后重复出现的，应按扣分标准进行累计扣分。同一项目的同一违规行为涉及两项以上失信行为的，按最高扣分标准进行扣分;同一项目的同一良好行为被各级部门重复表彰的，按最高加分标准进行加分。