重点项目征迁工作汇报

　　近年来，我镇党委政府积极融入福州新区开放开发，高度重视重点项目征迁工作，严格按照区委、区政府要求抓落实，对各项目任务进行层层分解并落实责任到人，在区包镇、包项目领导的指导之下，积极开展项目征迁工作并取得成效。现将螺城路、环岛路、锦绣水乡等重点项目征迁工作进展情况汇报如下：

　　一、 全镇项目征迁工作概况

　　当前，我镇承担的区委、区政府20xx年征迁工作计划的项目共8个(含扫尾项目3个、计划启动项目3个、储备项目2个)，征地总面积合计约1167亩。即扫尾项目有螺城路、环岛路、锦绣水乡等项目;计划启动项目有三环绿化景观(征迁部分)、螺洲中心小学、螺洲河等项目;储备项目2项，分别为吴石将军纪念馆、古镇文化中心改造项目。

　　二、近阶段工作总体进展

　　(一)多措并举，有效推动扫尾项目征迁

　　螺城路项目，目前剩余3户，2户产权房仲裁报告书已送达，1户违章建筑贴告程序已到位，近期择机拆除。经协调，原量具厂两户已签订协议，正在实施拆除，使螺城路北段先行施工具备了条件。环岛路项目，二、三月份新签订协议9户，已将总剩余户数由37户降为28户;空军福州房地产管理局螺洲房管站已签订协议，待补偿款拨付到位后即可拆除。闽侯精神病院职工安置方案现已确定，房源经市政府高宇副主任协调也已确定，因闽侯肖家道的新址尚未交付，我镇正协助其就近承租设备过渡点;洲尾村交地组已进驻，目前已经召开协调会议9场，村民、村民代表思想已松动。锦绣水乡项目，我镇已于20xx年1月22日顺利推进吴厝村235亩保护性交地。

　　(二)全力以赴，夯实新项目前期工作

　　三环二期景观改造项目(征迁)征地面积44.44亩，涉迁建筑面积3.48万平方米，已完成杜园、敖山80户的摸底工作，涉迁范围内的螺城土地所已确定安置方案，我镇将继续对接区景观办，加快推进征迁进度;螺洲中心小学项目已完成分村定界，出具征地告知单和全地勘测技术报告书，项目用地情况已报送省国土厅，我镇已安排专人按程序紧密跟进，涉及福包纸业有限公司厂房的拆迁，我镇也已与企业主多次沟通。螺洲内河整治项目业主单位已将设计单位变更报告递交市政府，正在等待相关部门尽快完善手续，确定有关方案。

　　(三)积极谋划，推动解决村民生产生活出路

　　关于涉迁村村民生产生活出路安排，现各涉迁村均已梳理确定项目，正在做前期调研及夯实工作。8号社会保障房原规划公用停车场改建综合楼问题，我镇正积极配合仓前山房地产公司，按照20xx年1月林瑞良副市长和罗蜀榕副秘书长 协调意见，将改建方案报送市规划局审核。关于涉迁村回购商业店面问题，我镇已与业主单位多次沟通并积极对接区国资公司执行商贸(办公)楼回购事宜。

　　三、第一、二季度征迁扫尾项目进展情况及工作安排

　　我镇高度重视螺城路、环岛路、锦绣水乡三个项目扫尾工作，严格按照指挥部会议精神抓落实，坚持实行周例会和日碰头会制度，责任到人，任务到位。在依法依规进行征迁工作的同时掌握运用科学方法，在稳护安定稳定的局面下，实施保护性拆除工作，起震慑作用，形成“以拆促迁”环境氛围，推进项目扫尾进度。

　　(一)螺城路项目

　　1、征迁进展情况

　　螺城路(螺洲段)项目涉及我镇杜园村征地面积约18.5亩，涉迁121户,涉迁面积约4万平方米。截至目前，已全面完成征地任务。拆迁方面，已签协议116户，占总涉迁户数95.8 %，通过审核116户，余4户未签协议，其中1户违章建筑已于20xx年3月18日实施保护性拆除。其余3户中，2户走仲裁程序，1户走拆违程序，仲裁的2户已于20xx年2月18日出具裁决报告书，目前均已送达至涉迁户，待复议期满后，我镇将向法院申请强制执行。

　　2、下一步工作安排

　　尽快择机对违章建筑实施保护性拆除，相关拆除方案已确定，剩下的2户产权房待法律程序到位后也及时组织保护性拆除。

　　(二)环岛路(螺洲段)项目

　　1、征迁进展情况

　　20xx年开春以来，我镇按照区委区政府的要求狠抓环岛路工作落实。目前征迁工作取得两个突破性进展，一是通过个案研究等方式二、三月份新签订协议9户，已将剩余户降到28户(不含两家单位产);二是单位产征迁取得突破，中国人民解放军空军福州房地产管理局螺洲房管站已签订正式拆迁补偿协议，待补偿款拨付到位后即可安排拆除，打开三家单位产包围圈。闽侯精神病院病人已安全分流。职工安置方案已确定，安排45平方米户型期房32套、60平方米户型6套给闽侯精神病医院，由院方进行统一分配。经市政府高宇副主任协调，房源也已确定，因闽侯肖家道新址尚未交付，我镇正协助其就近承租过渡点。

　　目前已签订协议总户数为299户，项目剩余28户居民户中，15户产权房(含视同产权房屋)已依法报请市房管局实施仲裁，其中6户已出具裁决报告书并已送达，3户已发出质证通知书，6户正在补充材料或登报送达;13户违章建筑已依法报区执法局实施拆违贴告程序，其中7户已全面完成贴告程序。之前因树遮的两户也已重新启动贴告程序，分别贴告至第二单和第七单。受单位产影响，部分涉迁户(11户)还存在观望情绪，我镇将继续跟进做通其工作。征地方面：已签订涉及店前、吴厝两村征地协议，洲尾村人事调整已完成，派副科级干部到洲尾村任第一书记，并下派熟悉村情村务的镇科级干部及股级干部任洲尾村交地工作组成员，目前已经召开协调会议9场，并多次分头找村民代表进行沟通，做其思想工作，并取得一定进展。

　　2、下一步工作安排

　　(1)推进法律程序。力争4月底全面完成仲裁质证及拆违贴告程序。

　　(2)突出工作重点。力争4月底与闽侯精神病医院签订协议，并逐步安排空军基地及闽侯精神病医院的拆除工作。对准陈仕泳等钉子户，安排保护性拆除，形成震慑效果。

　　(3)加大工作力度。开展“违章建筑拆除月”专项行动，解决洲尾历史违章问题，突破洲尾村交地工作瓶颈，力争4月份签订洲尾村征地协议。

　　(三)锦绣水乡项目

　　1、征迁进展情况

　　锦绣水乡项目征地涉及螺洲镇杜园村、店前村、吴厝村、洲尾村，总征地面积689.51亩，其中杜园村征地42.83亩，店前村征地151.68亩，吴厝村征地235亩，洲尾村征地260亩。20xx年1月22日我镇整合力量，顺利推进吴厝村235亩保护性交地工作，目前已净地交地429.51亩。锦绣水乡项目(螺洲片)，涉迁约17户，涉迁面积约71291.79㎡。项目剩余3户未签协议。目前我镇按照责任分工，继续全力开展涉迁户协商洽谈工作。

　　2、下一步措施

　　(1)征迁方面：细化工作组内部分工，继续做好剩余3户拆迁户的思想工作，针对每户进行个性化分析，待锦绣水乡项目交地结束后，完成剩余3户的协议签订工作。

　　(2)征地方面：洲尾村人事调整已完成，征迁工作组已下派。按照工作要求，与环岛路项目交地工作交叉进行。

　　四、第一、二季度计划启动项目进展情况及工作安排

　　我镇积极主动对接三江口组团规划，对新项目进行责任分解分工，加强人员配置，明晰职责，定期听取项目筹备工作情况汇报，及时解决对接过程中存在的问题。

　　(一)三环二期景观改造沿线拆迁

　　项目征迁涉及我镇杜园、敖山两村，即沿三环路南侧50米，北侧30米螺洲辖区范围内，占地面积44.44亩，涉迁51处约80户，拆迁面积约3.48万㎡。我镇已完成项目涉及我镇杜园、敖山两村80户的摸底工作，螺城土地所安置方案已确定。下一步我镇将配合业主单位区景观办，加快推进项目征迁进度。

　　(二)螺洲中心小学项目

　　螺洲中心小学(选址)面积为40.575亩，涉及店前村集体土地和福建福包纸业有限公司厂区，由市住宅发展中心(市统建办)作为收储单位和建设单位。已完成店前村集体土地分村定界工作。市国土资源局已出具征地告知单和土地勘测定界技术报告书并召开了听证会。涉及福包纸业有限公司厂房的拆迁，其评审工作已报送市财审中心进行审批，用地情况已报送省国土厅批复。我镇已提前介入，与福包纸业多次沟通，但目前阻力仍然很大，我镇将继续跟踪，做过细的`思想工作。

　　(三)内河整治项目

　　螺洲河发源于螺洲镇，于洲尾村排入闽江，总长：3811m，集雨面积：2.40km2，规划河底宽度为8--30m，规划河底高程为2.5m，设计涝水流量为19m3/s，设计涝水位为4.39-5.33m。据此设计，福州市人民政府以榕政地【2008】11号“关于福州市市容建设开发公司南台岛内河整治工程建设用地的批复”正式批准征用土地。根据市政府相关会议精神，所有新启动的南台岛内河整治将按20年一遇的排涝标准进行，南台岛内河排涝规划正由省水利水电勘测设计研究院负责编制，根据目前已完成的规划方案，螺洲河的长度、宽度及走向均未改变，即原有的拆迁范围未变动，具备先行启动拆迁征地的条件。业主单位已将设计单位变更报告递交市政府，请区政府帮助协调尽快确定设计单位，以便我镇与业主单位进一步沟通，细化安排下一步具体工作。

　　五、一村一项目进展情况及工作安排

　　在杨区长的关心下，在区包镇领导的指导下，螺洲镇“一村一项目”思路定位逐步清晰。目前，镇党委、政府正积极主动协调被征地村与业主单位，统一思想，明确目标，多渠道沟通协调，多方位筹措资金，确保实现被征地村村民利益的最大化。

　　(一)各涉迁村项目安排计划

　　乾元村购买8号保障房原规划配套公用停车场改建综合楼商业店面;敖山村购买8号保障房配套商业店面3085㎡，利用边杂地(杜园山边上)约11亩开发综合楼;杜园村利用13亩留用地开发商业综合楼;店前村购买10号保障房商业店面;洲尾村利用10-20亩边杂地(均在东方威尼斯、泰禾锦绣水乡红线范围外)建设商业综合楼;吴厝村利用留用地款及泰禾集团捐资，在原福建省机电中专学校拆迁剩余的约8亩土地建设快捷酒店。

　　(二)进展情况

　　为解决被征地村村民生产生活出路问题，实现长久的和谐稳定，我镇高度重视、积极主动协调被征地村与业主单位对接。关于8号保障房建设综合楼，我镇按照20xx年1月林瑞良副市长和罗蜀榕副秘书协调意见，积极配合仓前山公司将改建方案报送市规划局审核。关于涉迁村回购8号、10号保障房配套商业店面，我镇按照林瑞良副市长和罗蜀榕副秘书长协调意见(【20xx】0290林瑞良批(转)67号)，积极配合区国资公司执行商贸(办公)楼回购事宜。

　　六、螺洲历史文化名镇及温泉资源统筹开发问题

　　在杨岳书记的批示下，在区委区政府的高度重视下，镇、村两级充分沟通酝酿，结合螺洲实际，按照 “历史文化和温泉开发相互交融”、“建设开发与促进民生相互促进”、“城市风骨与历史底蕴交相辉映”为总思路，主动对接华侨城欢乐谷，“宋城”旅游项目，对螺洲古镇保护、温泉开发进行深入思考，力争彰显螺洲深厚的历史文化底蕴。

　　(一)关于规划的几点思路

　　1、总体定位

　　全国历史文化名镇和温泉小镇

　　2、功能分布

　　分为三个功能区，即历史风貌核心区、温泉开发旅游区、水上休闲娱乐区。

　　以环岛路以南，乌龙江以北，螺洲镇域范围内面积约1.026平方公里作为历史风貌核心区，逐步辐射到三环路以南范围;将原螺洲丽景规划地块271亩及环岛路福建信息学院135亩土地作为建设温泉旅游项目及历史风貌核心区建设的平衡用地，可相对应配套金融、商业、酒店、社会停车场及居住用地，用以平衡历史文化核心区的拆迁量及开发资金来源;以螺洲内河、洲地及环螺洲乌龙江水域作为水上休闲娱乐区开发区域。

　　3、分类保护

　　历史建筑具有重大价值，不适宜居民继续居住，要求住户搬离，并对周边100米范围内影响风貌的建筑予以拆除;历史建筑具有一定价值，居住者能够展示螺洲民俗文化的，暂不搬离，修旧如旧;建筑已经灭失但在文化链条上属于不可或缺的，原样重建。

　　4、盘活水系

　　螺洲镇水网发达，最大的特色即洲地遍布。在建设螺洲历史名镇及温泉小镇的过程中，应将水系纳入规划之中，回归古螺洲最大的自然景观特色。

　　(二)当前工作的几点建议

　　1、成立组织领导机构

　　建议由仓山区副处级以上领导牵头，吸纳区建设局、土地局、文体局、旅游局等相关部门为成员单位，引入专业团队进行策划，聘请高资质单位进行规划设计。

　　2、尽快厘清文物现状

　　在区领导小组的指挥之下，在区文体局、建设局、博物馆等专业单位指导下，对螺洲古镇进行全面摸底，对具有历史文化价值的古建筑、古文物及非物质文化遗产进行清点造册，建立螺洲文化古迹数据库。

　　3、请求资金支持

　　为顺利推进项目启动工作，切实做好文物摸底及技术咨询工作，恳请区政府预拨我镇螺洲历史文化名镇及温泉小镇开发启动资金。据《福州市20xx年环境综合整治项目计划表》，螺洲镇将进行螺洲陈氏五楼和孔庙周边景观改造，投资预算300万元。为了避免重复建设，使景观改造与古镇保护风格一致，建议将螺洲景观改造项目资金纳入螺洲镇历史文化名镇及温泉小镇规划统筹使用。

　　七、我镇重点项目征迁工作面临的主要难点及急需提请协调解决的若干问题

　　(一)征迁重点项目法律程序需要进一步加快问题。环岛路项目15户产权(含视同产权房屋)已依法报请市房管局实施仲裁，其中6户已经出具裁决报告书，剩下9户还未完成质证，恳请三江口指挥部大力支持，予以协调。

　　(二)回购商业店面的相关对接问题。(1)关于10号保障房商业店面回购，店前村村民对尽快签订回购协议要求迫切，恳请区政府帮助协调并请业主单位予以大力支持。关于8号保障房店面回购，需要区政府帮助协调明确业主单位并促成尽快签定回购协议。(2)关于吴厝村、杜园村、洲尾村、敖山村商业综合楼开发问题，恳请区政府召开螺洲镇综合楼开发专题协调会，请土地、规划、建设等部门帮助提供选址、规划、设计建设等解决方案，帮助我镇落实上述项目。

　　(三)螺排路修复问题。螺排路是目前进出螺洲镇的唯一通道，现因螺洲新城建设施工过程中，重型车辆众多，造成螺排路道路破损、杜园桥成为危桥，影响当地群众的出行。为了保证10号保障房项目顺利建设需要，同时方便当地群众生活出行。恳请区政府协调帮助，以项目业主单位出资、区政府补助相关资金的方式对螺排路实施修复。

　　(四)陈氏五楼的对外开放问题。陈氏五楼主体已全面修复。群众对陈氏五楼对外开放的呼声较高，我镇将全力配合区文体局、区消防大队尽快通过消防验收，并制定相应的开放方案及展示方案，对外开放陈氏五楼。请区政府予以帮助支持。