安全生产会议结束讲话

　　安全生产会议结束讲话1

　　同志们：

　　刚才，我们一起收听收看了全省安全生产电视会议，省安监局、省公安厅、省煤矿安全监察局和青岛、淄博、潍坊市政府的负责同志作了发言，张建国副省长作了重要讲话，深刻分析了当前安全生产工作面临的严峻形势，对下半年工作作了全面安排部署。各级各部门、单位要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门和广大企业坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以“安全生产基层基础强化年”活动为主线，强化责任落实和重点工作任务推进，扎实开展打非治违、隐患排查治理、安全发展示范城市创建、安全生产月等各项活动，各项工作稳步推进，全市安全生产形势总体稳定。1-5月份，全市共发生各类事故292起、死亡57人，同比分别下降7.89%、1.72%。但是，全市安全生产工作存在的问题依然非常突出，面临的形势依然非常严峻。从前阶段集中排查行动发现的问题看，突出表现在以下几个方面：一是个别行业领域事故总量仍然偏大，特别是道路交通事故多发态势仍未得到有效控制。1-5月份，全市道路交通领域共发生事故251起、死亡55人、受伤275人、直接经济损失165万元，同比分别上升34.2%、1.9%、44%和294%，事故死亡人数降幅低于全省下降幅度，发生了一起死亡4人的较大事故。二是个别区域安全生产形势严峻。部分县区事故企业增多，个别县区(东营区、广饶县、垦利县)死亡人数明显上升，必须引起高度重视。三是个别企业仍存在诸多薄弱环节和管理漏洞。尤其是6月16日，垦利石化集团公司在DCC生产装置因个别焊口突然开裂引发自燃，导致了火灾事故，暴露出基层基础工作薄弱、安全责任落实不到位等问题。四是非法违法屡禁不止。几乎在各个领域都不同程度存在打非治违工作不实、不细、不严等问题。五是汛期安全生产不容乐观。随着7、8月份主汛期到来，暴雨、洪水、雷电、台风等自然灾害性天气增多，加之我市危险化学品企业数量多，结构性矛盾比较突出，安全生产进入高度敏感时期。特别是党的十八大即将召开，做好安全生产工作意义更为重大。各级各部门、各单位要充分认识做好下半年安全生产工作的重要性和紧迫性，始终保持清醒头脑，切实打好安全生产攻坚战，有效防范各类安全生产事故，确保全市安全生产形势持续稳定。重点要抓好以下六个方面工作：

　　一、突出抓好汛期安全生产。关于汛期安全生产工作，在6月6日召开的全市夏季汛期安全生产工作会上已作了全面安排部署，各级各相关部门要按照本次会议的要求，结合上次会议的安排，全面抓好各项汛期安全生产措施的落实。水上交通、海洋渔业、建筑施工、道路交通、危化品、烟花爆竹等重点领域，要进一步完善灾害应急救援预案，细化各项措施，搞好应急救援演练;地下商场、超市、停车场、职工住地、施工场地等人员密集场所，要做好防洪排水和交通、医疗、救助、电力等保障工作，一旦受到洪水威胁，必须保证将人员迅速及时疏散到安全地带;老旧厂房、危房等可能存在安全隐患的场所，要加大检查力度，提前采取措施，提前撤离人员，转移设备，确保安全度汛。各级气象部门要搞好灾害天气的预警，及时通报恶劣天气情况，指导、督促企业和群众做好防汛工作。

　　二、扎实推进“打非治违”专项行动。根据国务院安排部署，“打非治违”专项行动从今年4月至9月，共6个月的时间。目前，专项行动已进入“联合执法，集中整治”的攻坚阶段，下半年还有全面检查、重点抽查和督查总结、巩固提高两个阶段。各级各部门、单位要在第一阶段自查自纠的基础上，进一步加强部门之间、县区之间的配合协调，认真组织开展后三个阶段的活动，按照“四个一律”的要求(即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任)，深入开展检查、整治活动，持续保持“打非治违”的高压态势。

　　三、深入开展隐患排查治理和安全生产大检查活动。各级各部门、单位要按照“安全生产基层基础强化年”的总体部署，深入开展第三、第四次重点行动，并根据省政府要求，从7月份到9月底，按照“企业全面自查，县区全面检查，行业部门重点抽查，市安委会组织督查”的方式，组织开展好安全生产大检查活动，认真查找在责任落实、安全许可、安全管理、规章制度、操作行为、设施设备、工艺流程等方面存在的隐患。要充分发挥企业安全责任主体作用。以企业自查为主，结合市总工会和市安监局联合组织开展的“找出身边的安全生产事故隐患活动”，发动职工查隐患、纠违章、保安全。对排查出的事故隐患，要按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案及时整改。要严格履行政府和部门的监管责任。采取专家问诊，跟踪督查等形式加强对企业隐患排查治理的指导检查，督促企业按照人员、时限、责任、预案、资金“五到位”的要求，切实抓好隐患整改，对隐患排查中发现的重大隐患要按照市政府关于隐患挂牌督办的'要求，及时上报实行挂牌督办。当前，一要抓好省政府挂牌督办的7处重大隐患督办整改工作。目前，7处重大隐患已有3处提前完成整改并申请验收销号，其余4处重大隐患的治理单位和被督办单位要加大整改治理力度，确保整改时效。二要抓好市级重大隐患挂牌督办工作。近期，市安委会办公室按照《东营市人民政府安全生产重大事故隐患挂牌督办暂行办法》要求，组织了重大隐患挂牌上报工作。但从上报情况看，各县区和有关市直部门都提报了重大隐患，仍有个别部门单位对上报工作不够重视，没有及时上报重大隐患。各有关部门、单位要高度重视，进一步抓好事故隐患排查上报工作，汇总的重大隐患要抓紧按程序挂牌督办。

　　四、广泛开展安全生产宣传培训。各级各部门要在“安全生产月”集中宣传教育的基础上，继续加大宣传力度，使“科学发展，安全发展”的主题深入人心，在全社会营造人人关注安全生产的良好氛围。加大教育培训力度，强化对各级领导干部、安监人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员，尤其是对从业人员的教育培训，使其具备必要的安全防护常识和自救互救知识，掌握岗位操作技能、隐患排查技能、风险辨识技能、设施使用技能和事故应急技能。汲取事故教训，杜绝因违规违章操作和盲目施救引发生产安全事故。

　　五、切实提高应急处置能力。各级各部门、单位要切实加强汛期值班和应急管理工作，严格执行领导干部到岗带班和24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。要督促企业严格落实现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权。要进一步完善应急救援预案，组织抢险队伍，备足抢险物资和装备，定期组织演练，对发生的险情和事故要及时报告，并全力组织抢救。在这里要突出强调的是，各级各部门要严格执行事故信息报告制度，严格按照时限和事故等级及时上报相关事故险情，因迟报、漏报、造成工作被动和重大影响的，要严肃追究相关人员责任;各有关部门间要加强沟通协调，做到信息互联互通互享和工作密切配合，确保各项工作无缝交接。

　　六、狠抓安全生产责任落实。各级各部门、单位要高度重视安全生产工作，加强组织领导，认真落实好行政一把手负总责、班子成员“一岗双责”的安全生产工作责任制。各安全生产专业委员会和相关行业主管部门要按照各自的职责分工，各司其职，抓好本行业、本领域的安全生产工作。各企业主要负责人要切实履行安全生产工作第一责任人的责任，全面落实各项安全防范措施，督促企业员工全面落实各项政策和制度，熟练掌握各项操作技能，加强安全隐患的排查治理，确保生产安全。市政府安委会办公室要加强对责任落实情况的督导检查，特别是对打非治违和安全生产重点任务落实等工作，要派出督查组深入基层进行督查，深入分析研究影响安全生产工作的新情况、新问题，积极采取防范和整改措施。

　　同志们，当前安全生产任务非常艰巨，时期也非常敏感，各级各部门要高度重视，扎实工作，严防各类恶性事故的发生，确保全市安全生产形势持续稳定，为实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市作出新的贡献，为党的十八大胜利召开创造安全稳定的社会环境。

　　安全生产会议结束讲话2

　　同志们：

　　这次州直安全生产工作会议非常重要，州党委、州人民政府高度重视。高烈卿副书记做了重要讲话，万水副州长全面总结了xxx5年的安全生产工作，对实施安全生产“十一五”规划，以及做好今年的各项工作进行了安排部署。与会全体同志通过高烈卿副书记的讲话和万水副州长的报告，进一步统一了思想认识，明确了今年安全生产工作的思路、重点和具体任务，坚定了做好安全生产工作的信心。会上四个单位的负责同志介绍了抓好安全生产工作的主要做法，交流了经验，达到了相互学习、取长补短的目的。会议还对13家xxx5年自治区安全生产目标管理先进单位进行了表彰，颁发了奖牌和奖金，会后还要对不合格单位进行处罚，做到有奖有罚，真正起到鼓舞和鞭策作用。万水副州长代表州人民政府与5个单位签订了xxx6年安全生产目标管理责任书。会议开得很好、很及时，收到了预期效果。

　　安全生产，人命关天，责任重于泰山。xxx5年，州直各类事故死亡418人，我们可以算一笔帐：死亡一个人至少牵扯5个家庭，418个人就牵扯2090个家庭。死亡者不管是什么人，都是人民群众，不但使死亡者家庭遭受痛苦，而且个人、国家经济都遭受损失，对社会也会造成不良影响。这是一个非常大的社会问题，必须引起高度重视。

　　各县市、各部门、各单位一定要认真贯彻落实好这次会议精神，从构建*和谐社会、确保社会稳定发展的大局出发，加强领导，落实责任，扎扎实实地做好安全生产的各项工作。

　　下面我就贯彻落实这次会议精神强调两点意见：

　　一、切实落实安全生产责任制

　　在落实安全生产责任制方面，当前首先要突出抓好以下两个方面的工作：

　　一是要落实好第一责任人的责任。安全生产第一责任人分为政府、部门的第一责任人和企业的第一责任人两类。实行安全生产责任制，确保全区安全生产形势的稳定，落实第一责任人的责任是关键。各级政府、部门和企业的主要领导要切实担负起安全生产第一责任人的责任，把安全生产工作列入到重要的议事日程，经常过问，专题研究。对重大事故隐患的治理、专项整治、安全投入、特大事故责任追究等问题，第一责任人必须加强领导、积极协调，监督落实，对一些难点、热点问题和薄弱环节第一责任人要亲自过问、亲自部署、亲自检查落实。县、乡两级政府处在安全生产工作的最前沿，因此落实好县、乡两级政府一把手的安全生产责任制至关重要，不能有丝毫懈怠。生产经营单位是安全生产的主体，其法人代表、厂长、经理就是安全生产的第一责任人，按照国家法律、法规的要求抓好安全生产工作，保证企业的安全生产，确保员工的安全健康，义不容辞，责无旁贷。刚才，安全生产目标管理责任书已经签订，州安委会也向各县市人民政府下达了xxx6年度的安全生产控制指标。回去后各县市人民政府都要把指标分解到乡(镇、场)和生产经营单位，各部门也要从行业、系统的角度逐级分解，层层签订目标责任状。需要强调的是：签订了责任书只是一个形式，关键问题是要督促检查，务必落实，一定要严格按照责任书的规定去认真履行你的职责。实行安全生产目标责任管理的目的，就是要通过安全生产责任制的建立，使县、乡两级政府和各部门、各单位、各企业真正做到安全生产工作有目标、有措施、有压力、有责任，让安全生产责任制扎根在基层，能够真正发挥作用，产生效果，切实遏制事故的发生。

　　二是要落实“事故控制指标”责任。落实安全生产责任制，实行事故指标控制，是确保安全生产的一项有效手段。从xxx2年以来，自治区每年都给各地、各部门下达安全生产控制指标，我州也根据州直的实际情况进行了层层分解。这些事故控制指标是硬任务，不能打任何折扣，必须确保不突破。一定要结合本县市、本系统、本单位的安全生产研究和落实控制事故的有效手段。哪一类事故多，就重点研究解决哪一类事故的控制办法和措施。比如，摩托车事故多，矿山事故多的县、市，就要重点研究控制摩托车事故和矿山事故的措施;交通事故、煤矿事故多的县，就要重点研究控制煤矿事故和交通事故的措施。对阶段性发生事故的可能性要有一定的预见性，提前采取预防和控制措施，不要等到事故不断的时候才着急。一句话，安全生产的各项措施要有很强的针对性，要有先导性，要能把事故控制得住才行。

　　二、认真领会会议精神，切实贯彻落实安全生产的政策措施

　　自治区安全生产工作会议和今天的会议，出台了新的政策措施，对加强安全生产提出了不少新要求，同志们一定要认真学习、深刻领会，切实贯彻落实好，这里需要重点强调的是：

　　(一)关于事故控制指标

　　我们的目标是：坚决杜绝一次死亡10人以上特大事故;有效遏制一次死亡3-9人重大事故;减少一般死亡事故;将各类事故死亡人数控制在自治区下达的控制指标以内。自治区下达的各类事故死亡人数总控制指标是297人，比xxx5年州直的实际发生数减少121人。其中道路交通256人(不含路外事故)，煤炭事故17人，煤矿以外工矿商贸企业事故13人，火灾事故6人，农机事故5人。一次死亡3—9人重大事故8起，其中道路交通7起，煤矿1起。直接经济损失30万元以上重大火灾事故2起。任务艰巨，压力非常大，必须超常规工作才能完成任务。

　　在考核内容上，自治区对州上实行千分制考核。总分1000分。将事故控制指标和安全生产管理目标进行综合评分。其中控制指标占70%，安全生产管理目标占30%。另外，有以下三种情况之一，自治区将实行安全生产目标管理“一票否决”，确定为不合格地州。一是发生一次死亡10人以上特大事故的，二是受到道路交通事故红牌警告的，三是事故死亡总人数突破控制指标的。

　　州上对县市继续实行百分制考核。其中安全工作目标占70分，事故控制指标占30分。考核结果分三个档次，原则上县市考核得分在90分(部门95分)以上为先进，71-89分为合格，70分以下为不合格。同时实行自治区考核结果否决办法。

　　(二)关于安全生产监管机构和队伍建设

　　一是加强安全生产管理机构和执法队伍建设。建立健全“三级机构”、“四级网络”，地(州、市)、县(市、区)要逐步建立安全生产监察大队。

　　二是安全生产管理机构向街道办事处和社区、向乡镇和行政村延伸，实现安全生产监管重心下移，形成有效的安全监管网络。

　　三是必须理顺交通安全监管体制。明确州公安局和各县市以及乡镇人民政府都要全面负起责任，县级公安机关与驻地交警大队都有抓好道路交通安全工作的职责，要充分发挥基层派出所的作用，推行道路交通安全社会化管理，形成齐抓共管的合力。

　　四是对生产经营单位的安全管理机构和人员配备标准更加严格。自治区《决定》明确要求从业人员在xxx人以上的，应当设置安全生产管理机构，配备不低于2%的专职安全生产管理人员;从业人员在20人以上的生产经营单位，应配备不低于2人的安全生产管理人员。

　　(三)关于安全生产经济政策的推行

　　提取安全费用、提高事故赔偿标准和安全生产风险抵押金三项经济政策，是国家自治区提出并将在煤炭、非煤矿山等、危险化学品、建筑施工等高危行业强制推行的。这方面煤炭行业已经开始，其他行业的相关规定自治区即将出台。这次自治区《关于进一步加强安全生产工作的决定》明确了对事故受害人家属的最低赔偿标准：凡工矿商贸企业发生生产安全事故造成死亡的，对受害人家属的赔偿不低于20万元(包括丧葬补助金、抚恤金、一次性工亡补助金)。在上述三项政策的基础上，州上提出要积极建立以工伤保险为主，商业保险为补充的安全生产保险体系，是非常必要的。

　　(四)关于有关行业的准入标准

　　自治区《决定》中明确规定：今后，审批新建煤矿设计能力原则上必须在年产30万吨以上，现有年产9万吨以下小煤矿要在三年内退出煤炭市场。新设立和改建、扩建的矿山，危险化学品生产、经营、储存企业及新设立的危险化学品运输和道路客运企业，必须符合产业政策、技术标准和规划布局。

　　要求新建、改建、扩建的生产建设工程项目的安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;安全设施投资必须纳入建设项目概算;未进行安全设施“三同时”审查和安全设施未经验收或验收不合格的建设项目，不得投入使用;审批部门不予办理行政许可手续。要求各地在招商引资、引进项目时，要依法严格把关，凡不符合安全生产条件、违反安全生产有关规定的招商引资项目不得引进和审批。

　　(五)关于加强宣传教育和舆论监督

　　各新闻煤体要把安全生产宣传教育列入工作计划，纳入宣传工作的总体布局。要在大中专院校和中小学开设安全生产知识课程，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的识灾和防灾能力，要把安全生产作为县、乡干部培训的基本内容。

　　今年是州直安全生产“十佳”单位和“十佳”标兵的推荐评选年度，州安委会办公室、各县市、各有关部门要把这几项工作运作好。

　　(六)关于责任追究

　　要实行结果问责与过程问责并重。二季度末，州安委会将组织人员对贯彻落实会议精神，尤其是《关于做好xxx6年安全生产工作的实施意见》的贯彻落实情况和目标责任书相关指标任务的进度情况进行督查，发现对可能导致重特大事故的隐患和问题，不及时采取措施消除的，将严肃追究责任。要把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容，对事故控制指标超标的责任人不得提拔重用。

　　总之，新的精神、新的政策措施、要求比往年大大增加，我只讲了六个方面，希望大家回去以后认真学习会议文件，深刻领会和吃透会议精神，准确把握精神实质，切实贯彻落实。

　　同志们，安全生产工作任务繁重，责任重大。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领安全生产工作，坚定信心、团结一致、开拓进取、扎实工作，努力开创安全生产工作新局面，为促进自治州经济社会全面协调可持续发展，构建富裕、平安、和谐伊犁做出新的贡献。

　　谢谢大家