县夏季消防检查实施方案

　　县夏季消防检查实施方案1

　　为贯彻落实中央、省委政府、市委市政府和县委县政府领导同志关于安全生产的重要指示批示精神，切实加强我县夏季火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，县消防安全委员会决定在全县集中开展夏季消防检查。

　　一、总体要求

　　此次检查以夏季火灾隐患整治、公共消防设施和多种形式消防队伍建设、消防宣传为主要内容，通过落实党委政府领导责任、行业部门监管责任、社会单位主体责任，夯实消防基层基础，增强全社会抗御火灾整体能力，坚决杜绝重特大火灾事故发生，确保全县消防安全形势稳定。

　　二、组织领导

　　县政府成立由副县长何忠明任组长，县公安局副局长刘新华任副组长，县消防安全委员会成员单位分管领导为成员的夏季消防检查领导小组，下设领导小组办公室(设在县消防大队)，具体负责组织指挥和调度工作。

　　三、工作任务

　　(一)夏季火灾隐患整治

　　1、组织开展行业、系统消防安全检查。各部门结合夏季消防安全实际，分别组织开展本行业、本系统的消防安全检查，组织实施消防控制室达标创建和行业消防安全标准管理，督促单位履行消防安全主体责任，及时整改消除火灾隐患。旅游、商务、文化、教育、民政、卫计等部门分别开展宾馆饭店、商场市场、公共娱乐、学校和幼儿园、养老院和福利院、医院等人员密集场所的消防安全检查;安监、消防部门督促石化、石油等系统重点开展石油化工生产、销售、储存等易燃易爆企业的消防安全检查;文物、旅游部门重点开展寺院庙宇、古村寨、历史文化名城名镇名村等文物古建筑的消防安全检查。

　　2、推进劳动密集型企业消防安全专项整治。要按照《攸县劳动密集型企业消防安全专项整治实施方案》，强化责任落实，重点整治前阶段排查发现的火灾隐患。

　　3、集中整改重大和区域性火灾隐患。要重点加大对区域性火灾隐患的督促力度，加快整改进度。发改、国土、住建、规划等部门要将区域性火灾隐患整改纳入新型城镇化建设、产业升级计划中统筹实施。

　　(二)公共消防设施和多种形式消防队伍建设

　　1、推进城乡消防规划编制。住建、规划、消防等部门要组织开展消防规划编制情况自查，确保完成城市、县城和全国重点镇消防规划编制;摸清城乡总体规划调整或消防规划到期的城市、县城和乡镇底数，及时修订消防规划;督促未编制消防规划(消防专篇)的其他乡镇在夏季消防检查期间启动消防规划(消防专篇)编制工作，年底前完成所有乡镇的消防规划(消防专篇)编制工作。

　　2、推进公共消防设施建设。住建、规划、供水等部门要加强市政消火栓建设和维护，推动市政水源与城镇规划、建设同步发展。规划、国土、住建、供水和消防等部门，要组织对消防(队)站、市政消火栓、消防装备建设等情况开展检查，落实建设任务，提升硬件保障水平。按照今后三年还清市政消火栓“旧账”目标，完成本地区年度消火栓的新增建设任务，确保年内新增市政消火栓的任务。

　　3、推进多种形式消防队伍建设。要摸清政府专职消防队、志愿消防队和单位专职消防队的“欠账”，分别制定并落实专职消防队和志愿消防队建设发展计划。

　　(三)消防安全宣传

　　1、开展消防宣传“七进”活动。要部署开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”活动。教育部门牵头负责中小学校消防知识进教材和课时教学;铁路、公交、客运等行业组织在交通工具内宣传提示消防常识;社会单位开展消防安全“三提示”工作(提示公众所在场所火灾危险性、提示公众所在场所安全出口和疏散通道、提示公众所在场所逃生设备器材具体放置位置和使用方法)，加强员工“一懂三会”(懂得自身岗位的火灾危险性，会报警、会使用灭火器、会逃生自救)的教育培训;消防部门发动居民家庭订阅消防官方微信，引导社区居民主动下载和运用手机“掌上消防”APP查改家庭火灾隐患;文化部门要督促落实文化娱乐场所在开机、放映前播出消防安全提示。要组织在政府d 网站或门户网站开设消防频道或链接消防网页。

　　2、加强媒体消防宣传。电视台要开设专栏，定期组织对重大火灾隐患曝光，推出夏季居民住宅消防安全系列报道和夏季消防检查专题报道。电信、移动、联通等运营商要履行消防宣传义务，主动向手机用户发送消防安全常识和消防安全提示短信。

　　3、发挥消防科普基地作用。消防部门要定期开放消防队站等科普教育基地，接受群众参观体验。

　　四、实施步骤

　　夏季消防检查从x月x日起至x月x日，分三个阶段进行：

　　(一)动员部署阶段(x月x日前)。结合实际，制定工作方案和检查标准，细化分解工作任务、措施和责任，并召开专门会议进行动员部署;要精心组织排查摸底，全面掌握辖区人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑的数量、规模、消防安全状况等基本情况。

　　(二)全面检查阶段(x月x日前)。在摸清底数基础上，分行业，分区域，集中排查整治火灾隐患和消防违法行为，实施消防安全标准化管理，促进行业系统消防安全管理规范化。消防部门要在强力督改重大火灾隐患的同时，督促社会单位提交消防安全自查自改承诺书，明确落实整治责任，提高自我管理水平。

　　(三)总结通报阶段(x月x日前)。认真梳理夏季消防检查情况，总结经验，查找不足，研究建立常态化排查治理的长效机制。县消安委对各乡镇夏季消防检查工作开展情况进行考核，提出评价意见和工作建议。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。各乡镇是本地区夏季消防检查的第一责任主体，要组织进行专题部署。街道、乡镇是直接责任主体，要将消防安全纳入基层综治或城市社会服务管理平台实体运行，组织开展排查整治。各部门领导要亲自挂帅，组织督导，带队开展检查。

　　(二)齐抓共管。各部门要加强对本行业、本系统的消防安全检查以及消防监管、消防宣传工作情况的组织调度，加大督查力度，会同消防部门开展联合检查执法，督促整改消除火灾隐患，补齐公共消防设施欠账。消防部门要加强对各行业、部门火灾隐患整改的培训指导和技术支持，加大监督执法力度，集中查处火灾隐患和消防安全违法行为。

　　(三)科学统筹推进。各部门要将夏季消防检查与重大活动消防安保等工作紧密结合，合理调度，统筹推进。要重点整治小型休闲娱乐住宿场所消防安全隐患。

　　(四)强化督导考核。要把夏季消防安全检查作为政府消防工作考核的重要内容，重点检查各乡镇和职能部门工作落实情况。县政府将开展夏季消防检查专项督导，对发现工作不落实或者弄虚作假的，将通报批评;对发生较大以上亡人火灾的，将严格实行责任倒查。

　　各乡镇、各部门要明确一名分管领导和联络员(见附件)，于x月x日前将名单报送县夏季消防检查领导小组办公室，每月10日前报送本单位前一个月总体工作推进情况，于x月x日前报送夏季消防检查工作总结。

　　县夏季消防检查实施方案2

　　根据国家、自治区夏季消防安全检查电视电话会议精神，为切实加强夏季火灾防控工作，确保全县消防安全形势持续稳定，县政府决定从x月x日至x月x日，在全县集中开展夏季消防检查。为确保夏季消防检查工作扎实有效开展，特制定本工作方案。

　　一、指导思想及工作目标

　　以党的十八届四中、五中全会精神为指导，坚持“政府统一领导，部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作指导原则，充分发挥各级行业部门、公安机关以及消防部门职能作用，动员社会各方面力量参与，推动行业部门、指导基层组织、督促社会单位认真落实消防安全责任，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合的方式，切实提高全社会火灾防范水平，确保全县夏季不发生重特大火灾事故，第五届中国—亚欧博览会举办期间不发生有影响的火灾。

　　二、工作内容及措施

　　(一)推动提升行业消防管理水平。

　　充分发挥消防工作联席会议的协调作用，建立健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制，推动落实行业部门消防管理责任。联合行业部门推进行业消防安全标准化管理，推动纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容，组织开展集中培训、专项检查，督促相关行业单位落实标准要求。要严格贯彻落实中小学幼儿园、社会福利机构、医疗机构、文物古建筑消防安全管理规定，联合教育、民政、卫生计生、文体广电等部门对相关行业单位达标建设情况进行抽查，抽查比例不低于5%，对不合格的，要重点帮扶整改。

　　(二)开展夏季火灾隐患排查整治。

　　夏季消防检查的重点范围是易燃易爆危险品场所、商场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等人员密集场所，暑期人员集中的培训机构、临时出租屋、旅游景点，高层地下建筑、文物古建筑、仓储物流、施工现场、“三合一”等单位场所，采取集中整治和日常检查相结合的方式，深入排查整治火灾隐患。

　　1.全县统一开展易燃易爆危险品场所和棉花收购、加工、储存企业以及电气火灾防范专项整治，集中开展建筑消防设施“三化”建设达标验收活动。

　　(1)易燃易爆危险品场所。严格落实自治区安全生产委员会关于危险化学品安全专项整治和综合治理的有关部署要求，认真履行消防监督管理职责，逐个排查登记，全面摸清消防安全现状，重点针对单位消防安全组织建设和责任制落实、专(兼)职消防队伍建设、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练、火灾爆炸事故的工艺应急处置等方面内容，制定消防安全专项整治方案，组织开展集中检查，及时督促消除火灾隐患。

　　(2)电气火灾防范。县人社、安监、质监、工商、电力等相关部门，要集中开展电气火灾防范专项整治，重点整治电动自行车、电动摩托车、电动三轮车生产、流通、使用环节电气火灾隐患，主要切实抓好电力技术人员、重点工种业务培训、持证上岗、履职履责，督促指导单位做好电气防火技术检测和自查自检，老化、破损电气线路和电器产品更换，进一步规范电器产品生产、流通环节安全质量管理等工作。

　　(3)棉花收购、加工、储存场所(x月x日至x月x日)。对棉花收购、加工、储存企业逐个排查登记，全面摸清消防安全现状，重点针对场所安全布局、消防设施运行、用火用电和出入棉花堆(场)车辆管理、电力设施、电气线路以及灭火应急疏散演练等方面内容，组织开展消防专项检查，督促整改火灾隐患。

　　(4)建筑消防设施“三化”建设(x月x日至x月x日)。制定消防安全专项整治方案，在全县设有自动消防设施的单位集中开展建筑消防设施“三化”建设。x月x日前，组织召开设有自动消防设施单位的动员会，督促单位开展自查达标活动。x月x日前，按照《建筑消防设施“三化”暨社会单位“四个能力”达标验收细则》，完成对“三化”单位的达标验收，逐一填写验收记录，建立工作台帐，各单位检查记录表复印件及工作台账于7月20日报县公安消防大队，x月x日前，县公安局将组成检查组，对“三化”单位进行检查验收、通报排名。x月x日前，做好各项工作迎接自治区检查组检查验收的准备工作。

　　2.重大火灾隐患挂牌督办。对夏季消防检查中发现的重大火灾隐患，要“一个不漏”的如实立案;对整改难度较大且严重影响本行政区域公共安全的重大隐患，县政府将集中挂牌督办，集中向社会公告、组织媒体曝光，掀起重大火灾隐患集中督办、强力整治声势，督促落实整改责任、资金、方案和防范措施，力争在9月10日前整改销案。

　　(三)做好重大活动消防安保工作。

　　紧盯第五届中国—亚欧博览会等重大活动及端午、中秋等重要节日，切实加强消防安全保卫工作。亚博会等重大活动安保期间，全县各乡(镇、场)、社区及各部门要加强社会面火灾防控，维护消防安全形势稳定。

　　(四)打牢消防基层基础工作。

　　1.抓实网格化消防管理。要推动将网格化消防管理纳入基层综合服务管理平台或其他基层工作平台，在乡(镇、场)政府和社区建立消防安全组织，明确网格消防管理人员及工作职责，将消防管理延伸至“网格”最末端。要利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端，推广安装网格消防管理手机APP应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。各乡(镇、场)、社区及各部门要根据《网格消防安全检查工作指导手册》，组织对网格员进行消防业务培训，使其掌握常见消防问题的检查方法。要结合本地夏季火灾特点，发动网格力量开展针对性网格排查检查，及时发现消除火灾隐患。9月底前，推动60%以上的乡(镇、场)、社区落实以上网格化消防安全管理工作。

　　2.建强用好微型消防站。社区及设有消防控制室的单位要整合单位社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，结合值班安排和在岗情况，分时段优化人员编组，分区域设置消防器材，明确职责分工，定期开展技能培训和消防演练，确保发生火灾“3分钟”到场处置。微型消防站要做到消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”，最大限度发挥作用和效能。要积极提请政府出台政策性文件，在政策、经费等方面优化保障和激励措施。9月底前，100%的重点单位、100%的街道和社区要按标准建成微型消防站。

　　3.建立区域联防协作组织。以微型消防站为支点，划定范围组成一个消防联防区域，建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力，强化区域消防安全保障。9月底前，50%以上的商业区、旅游区等重点单位集中区域，要建立起消防安全联防协助组织。

　　4.大力推进公共消防设施建设。发改、财政、住建、供水等部门要根据《阿克陶县公共消火栓管理暂行办法》(陶政办发〔2015〕67号)的意见措施，加快推进县城消防站、市政消火栓、消防训练基地等公共消防设施建设，确保已建市政消火栓、消防水鹤100%完好;在县城道路和供水管网的改造过程中必须严格按照每120米新建1个市政消火栓，每1000米新建一座消防水鹤，并设立相应标识。各乡(镇、场)要结合实际建立专职消防队伍，力争消除乡(镇、场)灭火救援力量空白，结合实际加快推进小型消防站规划建设，编制实施各级各类消防事业发展规划及消防专项规划。

　　5.强化火灾技术防范手段。结合智慧县城建设，充分发挥现代信息技术作用，整合人力资源、信息资源和服务资源，建立消防基础信息数据库，提高社会消防管理的信息化、科技化水平。积极推广县城消防安全远程监控系统，抓紧调研论证，9月底前要向县政府提交专题报告，结合“智慧县城”建设，采取由政府投资运营或政府委托有关机构运营的`“政府模式”，建立县城消防安全远程监控系统。要认真贯彻落实克州公安局、民政局、住建局等部门联合下发的《关于积极推动发挥简易喷淋系统火灾防控作用的指导意见》(克公通〔2016〕14号)，积极推动居民家庭、小场所、小作坊、“三合一”场所以及老年人、少年儿童、残疾人聚集场所安装简易喷淋等实用设施。

　　6.组织开展消防大培训。9月底前，各乡(镇、场)、社区及各部门要将消防培训内容纳入派出所民警、行业部门、社区、乡(镇、场)消防工作负责人以及重点单位消防安全责任人、管理人开展消防安全培训、网格员以及乡(镇、场)、村两级负责人培训班，确保各级各类人员会开展消防检查、会整改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。各乡(镇、场)、社区及各部门要将人员培训情况及时上报阿克陶县夏季消防安全检查领导小组办公室(阿克陶县公安消防大队)，阿克陶县公安消防大队对县辖区及各乡(镇、场)培训情况进行抽查。

　　7.强化公安派出所监督执法能力。各公安、边防派出所要将夏季消防安全排查整治行动纳入社区(村)警务室重要工作内容，加强对非消防安全重点单位、城乡结合部的隐患排查整治工作;督促人员密集场所一般单位履行消防安全职责，提高单位消防安全防范能力，严防“小火亡人”事故。

　　(五)提升灭火应急救援能力。

　　1.重点场所熟悉演练。阿克陶县公安消防部门要组织对本辖区易燃易爆危险品场所、高层建筑、地下建筑、城县综合体逐一开展实地熟悉，掌握消防设施运行、水源道路、单位消防力量情况，及时修订完善预案。要结合四类场所火灾特点，加大特殊装备配备，优化作战力量编成，开展有针对性的专项训练。要加强专业队伍建设，开展灾害处置技战术研究，提升专业处置能力。9月前，消防部门开展四类重点场所灭火救援演练每类不少于1次。

　　2.数字化预案制定。要根据灾害等级、力量编成、指挥层次等实际需要，分层级、分步骤、分时限，分别制定灭火救援类型预案和消防安全重点单位灭火救援预案。县公安消防部门制定或修订重点单位数字化灭火救援预案不少于辖区重点单位总数的30%。

　　3.技战术和体能训练。按照灭火救援实战需要，组织开展高层、地下、化工、灭火等编队的合成训练，优化作战编成和组织指挥，提升灾情侦察、评估决策、攻防组织、联合作战等能力。县消防大(中)队要针对地震山岳救援等灭火救援难题，分类研究制定一套处置对策和战术方法，其中中队战斗班组、典型灾害事故处置合成操法训练项目分别不少于6项。消防大队每周开展不少于2次体能训练，消防中队每天开展不少于1小时的体能训练。

　　4.抗洪抢险准备。消防大(中)队要建立与气象、水利、交通、地震、民政等部门信息通报制度，及时掌握洪涝灾害的重点防控区域，了解汛情发展趋势，修订完善各类应急救援预案，建立完善应急联动响应机制。消防大(中)队要组织人员对橡皮艇、救生衣、救生绳、抛投器、照明灯、潜水装具等水域救生专用装备器材实地测试不少于1次;组织开展抗洪抢险应急救援演练不少于1次。

　　(六)深入开展消防宣传教育活动。

　　1.落实社会化宣传措施。各乡(镇、场)、社区及各部门要深入推进消防宣传“七进”活动，教育部门组织第三届“暑期消防安全宣传教育行动”，中小学广泛开展“四个一”活动，协助各类学校办好“消防夏令营”，实现对在校学生普训一遍。50%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”，力争高中、初中新生在军训期间全部接受一次消防安全教育培训。积极推动党政干部培训机构将消防知识纳入培训内容，组织参加全国小学生消防征文大赛以及少先队消防培训活动，机关、团体、企事业单位及社区开展消防培训及演练活动，消防安全重点单位开展消防安全“三提示”和员工“一懂三会”培训。

　　2.宣传普及消防知识。阿克陶县电视台开设消防专栏不少于1个，开展不少于1次的集中曝光行动。消防大队消防官方微信每天发送消防提示信息，手机消防安全提示短信每月不少于1条;“移动互联网消防信息服务平台”目标人群关注数，不少于年度任务数的80%。

　　3.加强宣传阵地建设。规范消防站、消防科普教育基地建设与开放工作，每周接待有组织的群众性参观、体验活动不少于1次。消防监督员每周开展宣传教育培训活动不少于半天。消防宣传教育中心实体运作，配齐相关人员、设备，及时向媒体提供灭火救援、监督检查等宣传材料。

　　三、工作步骤及要求

　　夏季消防检查分三个阶段进行：x月x日前为动员部署阶段，阿克陶县政府通过召开会议、印发方案和签订目标责任书等多种形式进行动员部署，利用新闻媒体广泛发动，营造社会舆论声势。x月x日前为全面检查阶段，在县政府统一领导下，各相关部门集中开展排查、检查，同步推进消防基础工作;督促单位普遍开展“三个一”活动，即开展一次火灾隐患自查自改，组织一次全员消防安全教育培训、举行一次灭火和应急疏散演练，不断深化建筑消防设施“三化”暨消防安全“四个能力”建设，并向辖区消防部门或公安派出所报备《消防安全自查自改承诺书》(附件2)。x月x日前为总结考核阶段，组织检查考核，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。各乡镇、街道以及各部门要严格落实夏季消防检查各阶段任务，切实做到有声势、有效果。

　　(一)提高思想认识，加强组织领导。要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础的重要举措，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，又要带动基层基础工作、促进源头治理。各乡(镇、场)、社区以及各部门主要领导要亲自研究，分管领导要亲自检查，成立组织领导机构，明确职责任务，加强调度指挥，统筹推进各项工作任务。

　　(二)坚持党政主导，强化部门协作。县消防部门要充分发挥党委、政府的参谋助手作用，县委、县政府领导将带队检查消防安全工作，推动解决城乡和工业园区消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。要加强与相关行业部门的沟通协调，组织开展联合检查，推动落实行业消防安全标准化管理规定，以标准化促进行业消防安全工作规范化。

　　(三)广泛宣传发动，营造强大声势。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传夏季消防检查工作部署开展情况以及重点工作成效，注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大火灾隐患，营造浓厚氛围。要针对夏季火灾特点，开展提示性消防宣传，普及安全用火用电常识以及自防自救知识，提高群众消防安全意识。

　　(四)加大执法力度，强力惩治违法。要将提升执法总量作为排查整治火灾隐患的重要标准，严格落实“每日一查”制度，对不符合消防安全条件的单位场所，该曝光的必须坚决曝光，该处罚的必须坚决依法处罚，该强制执行的必须坚决依法强制执行，以强有力的执法惩治，警示社会、震慑违法。

　　(五)严格督导检查，逐级落实责任。夏季消防检查期间，县政府将分批次组织督导检查，明查暗访基层工作部署及任务落实情况。对组织有力、成效明显的提出表扬;对工作不落实、进展缓慢的通报批评，并约谈相关领导;对发生较大以上亡人火灾事故的，按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任。要依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度，配齐配强办案力量，公安机关法制、刑侦、消防部门建立协作办案机制，坚决杜绝有案不立、以行政处罚替代刑事处罚等现象。

　　各乡(镇、场)、社区以及各部门夏季消防检查实施方案于6月5日报阿克陶县夏季消防检查工作领导小组办公室(县公安消防大队)，每月23日报当月工作开展情况，9月10日报工作总结。