2023年份公务员申论考试综合分析题解析

公务员申论考试综合分析题解析

题目：谈谈你对“人才‘虹吸’”的理解。(15分)

要求：分析合理，逻辑清晰，语言准确，字数不超过200字。

作答思路：

一、审题

谈谈你对“人才‘虹吸’”的理解。(15分)

要求：分析合理，逻辑清晰，语言准确，字数不超过200字。

1.题型：谈谈对一个现象的理解，可判定为解释型综合分析

2.作答对象：人才“虹吸”

要求

(1)分析合理：分析部分围绕题干展开论述

(2)逻辑清晰：按照“解释-分析-总结”逻辑作答

(3)语言准确：尽量使用原文原词原句作答

(4)字数不超过200字。

难点：提炼关键词“虹吸”，需要解释“虹吸”的含义，作最终的解释。另外，解释型综合分析按照“解释-分析-总结”逻辑作答，需要找全找准答案要点。

二、找点

1.D省N县医院，全院205名职工中取得执业医师资格的只有52人，其中包括4位院领导、5位返聘专家。5年来，该院先后招聘了17名医学本科毕业生，如今仅留下6名，2015年N县医院在D省森工医院的支援下，开设了有9张床位的儿科病房，N县卫生局动用行政手段，从该县四亩地中心卫生院、筒车湾中心卫生院抽调了2名业务骨干，充实县医院儿科病房的人员力量。在人员抽调后，仅有2名执业医师的四亩地中心卫生院，日常工作陷入困境。

段1：第一句“D省N县医院，取得执业医师资格的只有52人”数据介绍现状：持有执业医师资格的医师数量少。第二句“5年来，该院先后招聘了17名医学本科毕业生，如今仅留下6名，”数据说明基层医疗单位的问题：人才流失严重。“在D省森工医院的支援下，开设了有9张床位的儿科病房，”说明基层医疗单位的做法;“N县卫生局动用行政手段”说明上级采取方式：行政手段。“从该县四亩地中心卫生院、筒车湾中心卫生院”说明对象：基层医疗单位。“抽调了2名业务骨干，充实县医院儿科病房的人员力量。”说明目的：抽调业务骨干，充实病房人员力量。“仅有2名执业医师...日常工作陷入困境。”说明对基层医疗单位影响：基层单位执业医师数量骤降，日常工作陷入困境。

总结：第一自然段主要讲人才“虹吸”的原因+做法+影响：持有执业医师资格的医师数量少，人才流失严重，医院支援开设儿科病房，上级单位动用行政手段向基层医疗单位，抽调业务骨干，充实病房人员力量，导致基层单位执业医师数量骤降，日常工作陷入困境。

2.针对人员抽调情况，筒车湾中心卫生院张院长说，“去年仅一年时间就被卫生局抽调了5人，分配到县医院、县疾控中心、县卫生监督所，业务骨干年年流失，原来卫生院还有个检验科，人被调走之后只好关门了，现在患者看病一般都选择直接到县医院看病。患者从乡镇外流，归因于县级医疗机构对乡镇卫生院向下的人才‘虹吸’。”

段2：通过基层管理者的抱怨，以人说的形式阐明人才流失危害：业务骨干年年流失，检验科室关门，患者看病直接到县医院。第二句总结患者直接到县医院看病的情况，也是描述人才虹吸造成的危害：患者从乡镇外流。“归因于”描述直接因果关系，阐述“人才‘虹吸’”的原因。

总结：危害：业务骨干年年流失，检验科室关门，患者看病直接到县医院。患者从乡镇外流。 原因：县级医疗机构对乡镇卫生院向下的人才‘虹吸’，再次阐述人才虹吸，即县级医疗机构对乡镇卫生院抽调业务骨干的危害，也侧面告知人才虹吸的含义。

3. N县卫生局王局长说，“我县在一定程度上解决了群众看得起病、有地方看病的问题，但有没有医生看病始终是最大的问题，与不断改善的硬件相比，县、镇医疗卫生机构的软件相对薄弱，专业技术人才特别是临床医学人才持续短缺，如今这种人才‘虹吸’已越来越难以为继。”

段3：转折句式：通过“群众看得起病、有地方看病”等描述，可以看出基层医疗单位的意义：群众看得起病、有地方看病。“但”表示转折，说明问题，是医务人员缺失。“不断改善的硬件”说明基层医疗单位利好：硬件设施改善。“机构的软件相对薄弱，专业技术人才特别是临床医学人才持续短缺，如今这种人才‘虹吸’已越来越难以为继”描述问题主要在于：基层医疗机构软件相对薄弱，专业技术人才特别是临床医学人才短缺，人才虹吸难以为继。

总结：意义：群众看得起病、有地方看病，硬件设施改善;

问题：医务人员缺失，基层医疗机构软件相对薄弱，专业技术人才特别是临床医学人才短缺，人才虹吸难以为继。

三、加工

要点罗列：

持有执业医师资格的医师数量少，人才流失严重，医院支援开设儿科病房，上级单位动用行政手段向基层医疗单位，抽调业务骨干，充实病房人员力量，导致基层单位执业医师数量骤降，日常工作陷入困境。

业务骨干年年流失，检验科室关门，患者看病直接到县医院。患者从乡镇外流。

群众看得起病、有地方看病，硬件设施改善;医务人员缺失，基层医疗机构软件相对薄弱，专业技术人才特别是临床医学人才短缺，人才虹吸难以为继。

内容和逻辑加工：

1、含义解释：人才“虹吸”是指上级单位动用行政手段向基层医疗单位，抽调业务骨干。

2、多角度分析：将背景+问题+消极影响+积极影响按照一定逻辑组合：一是上级单位医师数量少，人才流失严重，为开设儿科病房，充实充实人员力量，向基层抽调业务骨干，导致基层医师数量骤降，日常工作陷入困境。二是基层虽群众看得起病、有地方看病，硬件设施改善。但是业务骨干年年流失，检验科室关门，患者从乡镇外流。医务人员缺失，基层医疗机构软件相对薄弱，专业技术人才特别是临床医学人才短缺。

3、总结：材料无总结部分，(考生结合主题书写即可)例如：要人才虹吸。

四、书写

人才“虹吸”是指上级单位动用行政手段向基层医疗单位，抽调业务骨干。一是上级单位医师数量少，人才流失，为开设儿科病房，充实人员力量，向基层抽调业务骨干，导致基层医师数量骤降，日常工作陷入困境。二是基层虽群众看病难题，硬件设施改善。但是业务骨干年年流失，检验科室关门，患者从乡镇外流。医务人员缺失，基层医疗机构软件相对薄弱，专业技术人才特别是临床医学人才短缺。因此要人才虹吸难题。

拓展：申论热点：保护知识产权就是为创新筑基

背景链接

2021年3月5日，国务院总理李克强在全国两会上作政府工作报告时指出，产权制度是*市场经济的基石。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，完善相关法律法规。对各种侵权行为要依法严肃处理，对产权纠纷案件要依法甄别纠正。强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度。

2021年2月，*办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》。这是“两办”印发的第一个专门面向知识产权审判的里程碑式的纲领性文件，确立了*人民法院知识产权审判工作的指导思想、基本原则、改革目标和重点措施，夯实了知识产权司法事业的理论、制度和组织基础，为*人民法院知识产权司法事业的发展描绘了宏伟蓝图，对于全面加快我国知识产权审判体系和审判能力现代化进程具有重大的现实意义和深远的历史意义。

[出台背景 原因分析]

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。作为对创新的产权制度安排和激励机制，知识产权制度是创新原动力的基本保障。党的十九大报告明确指出：“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。”如何强化?司法是保护知识产权最有效、最根本、最权威的手段，必须发挥主导作用，成为激励和保护创新、促进科技进步和社会发展的制度利器。这是由司法本质属性和知识产权保护规律所共同决定的，同时也是全面推进依法治国的重要体现和提升国际影响力的重要方式。《意见》的出台正是基于此。一方面将进一步强化知识产权司法保护的稳定性和导向性，为行业发展提供方向指引;另一方面将进一步强化知识产权司法保护的实效性和全面性，切实满足权利人的正当保护需求。

保护知识产权就是保护创新。过去几年，知识产权保护的很多案件，让人记忆犹新。比如企业间的商标争议案、由此引发的不正当竞争纠纷案，等等。这些案件的妥善审理，明确了法律标准和行为准则，彰显激励和保护创新的鲜明态度，为行业发展提供有力指引。从2013年至2017年，我国知识产权审判取得长足进步，全国法院新收知识产权民事、行政和刑事各类案件813564件，审结781257件，在法官数量未明显增加的情况下，审结案件数和结案率大幅上升，再审率和改判发回重审率双双下降，司法保护知识产权主导作用更加明显。

同时，也要看到，知识产权维权领域长期存在的“举证难、赔偿低、周期长”等问题虽有缓解，但在现有法律规则和体制框架内，难以从根本上解决问题。工作体制机制不健全，已成为当前制约知识产权审判工作保障创新驱动发展战略实施的瓶颈。

[重要意义]

知识产权保护是激励创新的基本手段，是创新原动力的基本保障，是国际竞争力的核心要素。意见出台是必要的，如果没有法律来保护，假冒产品的市场势必会影响正品的正常销售，到时候，苦的是百姓的血汗钱，寒的是著作人的心。

保护知识产权，可以激发创作的积极性。知识产权是大家的智力成果。只有对权利人的进行保护，对他们的成果进行保障，才能让更多的人勇于创新，乐意创新，才能创作出更多有意义的产品，发展在于创新，创新要靠思想，只有提高创新能力，才能促进科技进步和社会发展，而知识产权保护是这一切的“基本源泉”。

维护知识产权，有利于规范市场的管理化。在对外贸易过程中，想要发展，中国要走出去，国外也要走进来，如果没有产权的保护，走出去是“伪产品”，影响的却是中国在国际的形象，而国外产品在进入中国市场的时候没有权益保护，谁敢进入?可见，知识产权的保护尤为重要。在规范市场管理的同时，促进国内外经济文化交流，提升中国在国际上的形象，提高中国影响力。

拓展：申论复习技巧

首先，要积淀丰富的热点背景知识，养成看报纸、读热点的习惯。

看报不仅是一种学习，也是一种放松方式，可以把大脑从高强度的学习中解放出来。在学习之余，利用手机客户端或者电脑浏览新近发生的重大新闻，关注社会各界尤其政府的表态和行动，多角度思考热点，思考政府为什么这样做，还能怎么做，对热点做有益的思考，并借助互联网来交流，完善自己的思考，培养自己对热点的分析能力和敏感性。社会热点积淀无疑是提高这种能力的一种有效途径，所以在备考过程中，一定要注意热点积累，多角度地思考、分析热点，提高自己的热点敏感度。

其次，还要掌握正确的复习方法。

正确的方法指导是取得成功的捷径，没有正确的方法指导，就会走弯路，走错路，尤其在申论复习过程中，对于申论材料的正确解读是做好申论题目的重中之重，一旦材料解读错误，那么想拿高分就难比登天，所以在申论复习过程中，更加重视方法的正确性，只有在正确方法的指导下进行材料解读和思维训练，才能培养起正确的申论思维，形成正确的做题方法，最终获得成功。