有关成立应急救援预案编制小组

有关成立应急救援预案编制小组

　　预案编制小组代表来自以下职能部门：

　　（1）安全；

　　（2）环保；

　　（3）操作和生产；

　　（4）保卫；

　　（5）工程；

　　（6）技术服务；

　　（7）维修保养；

　　（8）医疗；

　　（9）环境；

　　（10）人事。

　　此外，小组成员也可以包括来自地方政府社区和相关政府部门的代表（例如，安全、消防、公安、医疗、气象、公共服务和管理机构等）。这样可消除现场事故应急预案与政府应急预案中的不一致性，同时这样也可明确紧急事故影响到厂外时涉及单位及其职责。

　　一、资料收集和初始评估

　　编制小组的首要任务就是收集制定预案的必要信息并进行初始评估，这包括：

　　（1）适用的法律、法规和标准；

　　（2）企业安全记录、事故情况；

　　（3）国内外同类企业事故资料；

　　（4）地理、环境、气象资料；

　　（5）相关企业的应急预案等。

　　编制小组应提出如下问题（但不只限于这些）：

　　（1）会发生什么样的事故？

　　（2）这种事故的后果如何（要包括对现场和企业外的影响）？

　　（3）这类事故是否可预防？

　　（4）如果不能，会产生什么级别的紧急情况？

　　（5）会影响到什么地区？

　　（6）如何报警？

　　（7）谁来评价这种紧急情况，根据什么？

　　（8）如何建立有效的通讯？

　　（9）谁负责做什么，什么时间，怎么做？

　　（10）目前具备什么资源？

　　（11）应该具备什么资源？

　　（12）如有可能，可得到什么样的外部援助，怎样得到？

　　这些问题是制定应急预案过程中必须分析和考虑的部分。在初始阶段，编制小组应辨识所有可能发生的事故场景并评价现有资源包括人力、物资和设备。初期，编制小组的工作可分为三部分：

　　（1）危险辨识、后果分析和风险评价；

　　（2）明确人员和职能；

　　（3）明确需要的资源。

　　二、应急反应能力分析

　　根据最可能发生的事故场景，编制小组可以确定出不同紧急情况下相应的应急反应行动。据此，小组可回答以下问题：

　　（1）在紧急情况下谁该做什么，什么时候做，怎么做？

　　（2）整个应急过程由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况？

　　（3）如何通报紧急情况，谁负责通知？

　　（4）可获得哪些外部援助，什么时候能到达？

　　（5）在什么情况下厂内和厂外人员应该进行避难或疏散？

　　（6）如何恢复正常操作？

　　这是预案编制过程中的综合部分，是在前面分析工作的基础上进行的研究。

　　三、编制应急救援预案的`注意事项

　　事故应急预案应当简明，便于有关人员在实际紧急情况下使用。一方面，预案的主要部分应当是整体应急反应策略和应急行动，具体实施程序应放在预案附录中详细说明。另一方面，预案应有足够的灵活性，以适应随时变化的实际紧急情况。前面所提到问题的所有结论和解决办法应缩减为一个简单明了的文件，便于评价和使用。

　　除了这些以外，预案中非常重要的内容是预案应包括至少六个主要应急反应要素，它们是：

　　（1）应急资源的有效性；

　　（2）事故评估程序；

　　（3）指挥、协调和反应组织的结构；

　　（4）通报和通讯联络程序；

　　（5）应急反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动）；

　　（6）培训、演习和预案保持。

　　根据企业规模和复杂程度不同，应急预案也存在各种形式。编制小组的另一个任务是使总体预案的格式应用于企业的具体情况。

　　最后，小组应确定出如何保证预案更新，如何进行培训和演习。根据预案格式，可以把一些条款放在总体内容中，或放在附录中。

　　预案编制不是单独、短期的行为，它是整个应急准备中的一个环节。有效的应急预案应该不断进行评价、修改和测试，持续改进。