关于食品安全的应急预案

　　食品安全的应急预案1

　　为全面履行政府社会管理和公共服务职责，落实科学发展观，建立健全我县应对重大食品安全事故的救助体系和运行机制，坚持预防与应急相结合，规范和指导应急处理工作，切实提高应对食品安全事故的能力，高效组织应急救援工作，最大限度地预防和减少食品安全事故危害及其造成的损失，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，结合我县实际，制定本预案。

　　编制依据

　　根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、国家和省《重大食品安全事故应急预案》、国务院和省、市政府《关于进一步加强食品安全工作的决定》、《江西省突发公共卫生事件应急办法》、《xx省突发公共事件总体应急预案》和《江西省重大食品安全事故应急预案》，制定本预案。

　　工作原则

　　一、全程预防、全程控制：对食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中可能发生食源性疾患，造成社会公众一定数量死亡或可能对人体健康构成潜在的危害，并造成一定社会影响的突发的食品安全情况实施全程预防、全程控制。

　　二、分级管理、分级响应：根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对突发食品安全事故实行分级管理，分级响应。

　　三、明确职责、落实响应：按照“统一领导、分级负责、以人为本、减少危害、预防为主、依法规范、快速反应、协同应对”的原则，明确职责及响应。

　　四、科学决策、依法应急：采用先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、合法性、权威性和可操作性。

　　五、加强监测、群防群控：坚持群防群控，加强日常监测，及时分析，评估和预警。对可能引发的突发食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。

　　六、及时反应、快速行动：对突发食品安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作，做好食品安全事故的善后处理及整改督查工作。

　　事故分级

　　按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。

　　一、特别重大食品安全事故（ⅰ级）

　　1、故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

　　2、出事发地省级人民政府处置能力水平的；

　　3、生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

　　4、务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

　　二、重大食品安全事故（ⅱ级）

　　1、故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的；

　　2、成伤害人数超过100人以上，并出现死亡病例的；

　　3、成10例以上死亡病例的；

　　4、级人民政府认定的重大食品安全事故。

　　三、较大食品安全事故（ⅲ级）

　　1、故影响范围涉及市级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

　　2、造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的；

　　3、级人民政府认定的较重大食品安全事故。

　　四、一般食品安全事故（ⅳ级）

　　1、故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的；

　　2、成伤害人数30-99人，未出现死亡病例的；

　　3、级人民政府认定的一般食品安全事故。

　　救助体系

　　一、浮梁县突发食品安全事故应急指挥部（以下简称“县应急指挥部”）

　　（一）指挥部领导成员：县应急指挥部由分管副县长当任总指挥，县政府办公室对口负责人和县食品药品监督管理局、县卫生局、县农业局、县工商局、县质监局局长任副总指挥。

　　（二）成员单位：根据突发食品安全事故的性质和应急处置工作的需要确定，应急指挥部主要由县发改委、县经贸委、县教育体育局、县公安局、县监察局、县财政局、县食品药品监管局、县卫生局、县农业局、县工商局、县质监局、县环保局、县广播电视局、县电信局等部门组成。

　　应急指挥部主要职责：

　　1、根据《应急预案》，统一组织领导，指挥协调突发食品安全事故的应急响应和救援工作；

　　2、制定与组织实施应急救援方案，负责事故应急救援重大事项的决策；

　　3、审议批准县应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等；

　　4、及时向县应急委员会报告应急处置工作进展情况，提出升、降应急响应级别和结束应急状态的建议。

　　相关部门的职责：

　　1、县食品药品监督管理局：负责县应急指挥部办公室的日常工作，落实该办公室各项职责；拟订应急预案，组织协调应急救援工作，收集信息，分析动态；组织开展救援宣传、教育、培训等工作。

　　2、县卫生局：按《突发公共卫生事件应急条例》负责突发食物中毒的应急响应、病员救治和疾病预防控制，依法开展对突发食物中毒的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作。

　　3、县发改委：负责将突发食品安全事故应急体系建设列入国民经济和社会发展计划，加强食品安全事故对全县国民经济和社会发展影响及有关药品和相关商品价格的监测分析和预警，必要时采取响应措施进行调控，保证供应，稳定物价，维护市场秩序。

　　4、县经贸委：负责食品安全事故应急救援所需物资的组织、供应。

　　5、县农业局：负责组织对农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。负责生猪屠宰加工以及流通领域内畜禽产品引发的重大食品安全事故的调查处理。

　　6、县工商局：依法开展食品流通环节造成食品安全事故违法行为的调查处理等工作。

　　7、县质监局：依法开展对食品生产、加工环节造成食品安全事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作。

　　8、县教育体育局：负责协助卫生等部门对学校食堂、学生在校营养餐及食堂造成的食品安全事故原因进行调查以及组织应急处理工作。

　　9、县环保局：负责因污染环境造成食品安全事故的违法行为调查及环境监测工作，协调指导乡镇人民政府对污染物的处置工作，依法对环境污染违法行为的处理提出意见和建议。

　　10、县公安局：负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦察工作，维护事发地治安秩序。

　　11、县监察局：负责检查国家行政机关及其工作人员遵守和执行突发食品安全事故应急预案中违纪等问题的检查监督和查处。

　　12、县财政局：负责事故应急救援资金保障及管理。

　　13、县广播电视局：负责突发食品安全事故的对外宣传工作，做好舆论引导工作。

　　14、县电信局：负责对互联网新闻信息的管理以及有害信息的封堵和删除工作。

　　（三）应急指挥部办公室及其职责：应急指挥部下设办公室，办公室设在县食品药品监督管理局。一旦发生食品安全事故，指挥部办公室应当立即进入应急工作状态。

　　1、职责

　　（1）贯彻落实县应急指挥部的各项应急处置决定和指示，具体组织实施应急处置工作；

　　（2）检查督促各乡镇、各单位做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；

　　（3）研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；

　　（4）向县应急委员会、县应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；

　　（5）根据授权为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；

　　（6）协调相关部门做好食品安全事故应急救援物资、通信、经费和技术保障等工作；

　　（7）组织开展食品安全事故应急法律法规、救护知识宣传、业务培训和应急演练；

　　（8）对县应急指挥部成员单位履行《应急预案》规定的职责进行检查和评估；

　　（9）完成县应急指挥部交办的其他任务。

　　2、主任与副主任

　　（1）主任：由县食品药品监督管理局局长担任；

　　（2）副主任：由县应急指挥部成员单位(县农业局、县卫生局、县工商局、县质监局)负责人担任。

　　3、联络通讯情况

　　（1）各成员单位联络员、联系人名单

　　（2）主要成员单位举报电话县应急指挥部办公室地址：浮梁县食品药品监督管理局（浮梁县朝阳大道68号）

　　电话：

　　传真：

　　（四）应急处置工作小组：县突发食品安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从县应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处置情况报告县应急指挥部办公室。县应急指挥部办公室应当将有关事故和处理情况及时报告县应急指挥部。

　　1、事故调查组

　　（1）组成：根据事故发生原因和环节，可由县食品药品监督管理局、农业、卫生、工商、质监等部门负责或明确其中一部门牵头负责组织。

　　（2）职责：深入调查事故发生原因，作出调查结论，组织协调乡镇政府实施救援工作，监督救援措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。

　　2、事故处理与案件查办组

　　（1）组成：事故发生环节的相关监督职能部门负责组织。

　　（2）职责：依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，迅速查办案件，追踪源头，惩办违法当事人；涉嫌构成犯罪的，移送公安机关查处。

　　3、医疗救治组

　　（1）组成：由卫生行政部门负责组织。

　　（2）职责：迅速组织开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

　　4、综合组

　　（1）组成：由食品药品监督管理局负责组织。

　　（2）职责：汇总信息，报告、通报情况，分析事故进展以及对外宣传。

　　5、专家咨询组

　　（1）组成：由食品药品监督管理局和有关部门负责组织。

　　（2）职责：为事故处置提供技术帮助，分析事故造成的原因及造成的危害。

　　6、现场检测与评估组

　　（1）组成：现场应急救援指挥部根据需要成立事故现场检测与评估小组。

　　（2）职责：综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为现场制定抢救方案提供参考。检测与评估报告要及时上报县应急指挥部办公室和县政府有关部门。

　　7、信息发布组

　　（1）组成：由县政府办公室会同新闻宣传主管部门、牵头处置的县政府主管部门负责组织，或者根据事故的类别等情况确定具体成员。

　　（2）职责：迅速制定信息发布方案，及时采用适当方式组织信息发布。负责事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的监控、管理工作；对境外的媒体的造谣和歪曲性报道，组织驳斥澄清。在可能产生国际影响的重大食品安全事故或涉外事件时，及时向县应急指挥部报告。

　　二、日常管理机构：县食品药品监督管理局负责县突发食品安全事故的日常管理工作。

　　具体职责为：

　　1、组织协调突发食品安全事故应急处理的相关问题，对突发食品安全事件进行核查；

　　2、负责全县突发食品安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作；

　　3、组织编制和修订县突发食品安全事故应急预案；

　　4、组织建立和管理县突发食品安全事故应急处理专家库；

　　5、指导各地实施突发食品安全事故应急预案。

　　三、专家咨询委员会：建立县突发食品安全事故专家库，在食品安全事故发生后，从专家库中确定相关专业专家，组建食品安全事故专家咨询委员会。

　　1、职责：

　　（1）对突发食品安全事故应急工作提出咨询和建议；

　　（2）对突发食品安全事故应急工作进行技术指导；

　　（3）参与制定、修订应急预案和技术方案；

　　（4）对突发食品安全事故应急反应的终止、后期评估提出意见。

　　2、专家库

　　运行体系

　　一、监测、预警、报告、举报、通报

　　（一）监测与预警

　　1、监测：建立全县统一的突发食品安全事故监测、网络体系，加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。

　　（1）县农业局：发布有关农产品农药残留、兽药残留等质量安全检测信息。

　　（2）县卫生局、县工商局、县质监局和县食品药品监督管理局联合发布市场食品质量监督检查信息。

　　（3）县食品药品监督管理局：负责信息收集汇总、及时传递、分析整理，定期发布食品安全综合信息。建立畅通的信息监测和通报网络体系，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系，及时研究食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

　　2、预警

　　县农业局、县卫生局、县工商局、县质监局、县环保局、县教体局等部门，应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管。建立健全食品安全信息数据库和信息报告系统，按照突发食品安全事故的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警，初步确定预警级别，拟定处理措施，向县应急委员会提出发布预警信息和建议，并保障系统的有效运行。

　　（二）报告

　　县食品药品监督管理局会同有关部门建立、健全突发食品安全事故报告系统，包括：食品安全事故的专项信息系统，信息报告和通报系统，以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送系统等。

　　明确突发食品安全事故报告、通报时限及责任主体。

　　1、报告单位及人员

　　（1）食品种植、养殖、生产、加工、流通企业、餐饮单位及人员；

　　（2）食品检验机构、科研院所以及与食品安全有关的单位及人员；

　　（3）突发食品安全事故发生（发现）单位及人员；

　　（4）各级食品安全监督部门和有关部门及人员；

　　（5）各类医疗卫生机构及人员。

　　任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

　　2、报告范围

　　（1）对公众健康造成或者可能造成严重损害的食品安全事故；

　　（2）造成伤害人数超过30（含30）人以上的群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。

　　3、报告时限

　　（1）责任报告单位、个人和有关单位发现突发食品安全事故，应当在2小时内报告所在地乡镇人民政府或有关部门；

　　（2）事故发生地乡镇人民政府或有关部门应在知悉突发食品安全事故后1小时内作出初次报告，根据处理的进程或者上级要求随时作出阶段报告；在事故处理结束后10日内作出总结报告。

　　4、报告程序

　　（1）食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当在2小时向县政府、食品安全综合监管部门及有关部门报告；

　　（2）县级人民政府和食品药品监督管理局接到ⅳ级以上（含ⅳ级）食品安全事故报告后，应当在2小时内报告至市人民政府和市食品药品监督管理局。

　　5、报告要求

　　（1）初次报告

　　应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。

　　（2）阶段报告

　　既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的进展与变化、处置进程、事故原因等。

　　（3）总结报告

　　包括食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。

　　（三）举报

　　任何单位和个人有权向县政府有关部门举报食品安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全事故管理职责的行为。

　　县政府有关部门接到举报后，应当及时组织或者通报有关部门，对举报事项进行调查处理。

　　（四）通报

　　食品安全事故发生后，有关部门之间应当及时通报。

　　1、通报范围

　　（1）对公众健康造成或者可能造成严重损害的食品安全事故；

　　（2）造成伤害人数超过30（含30）人以上的群体性食物中毒或者出现死亡病例的食品安全事故。

　　2、通报方式

　　（1）县政府有关部门接到突发食品安全事故报告后，应当在1小时内向县食品药品监督管理局通报；

　　（2）县食品药品监督管理局接到突发食品安全事故报告后，应当在2小时内向县应急委员会和事故发生地人民政府通报，对可能有蔓延趋势的还应向相关地区食品安全综合监督部门通报，加强预警预防工作；

　　（3）县政府有关部门应当及时将可能引发的食品安全事故风险信息报送县食品药品监督管理局。根据食品安全事故危险源监控信息，对可能引发的食品安全事故的风险，县食品药品监督管理局应当及时报告县应急委员会并通报有关部门和乡镇政府。

　　3、特殊通报

　　涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时，经县应急委员会批准决定，及时上报市政府、市食品药品监督管理局。

　　4、新闻通报

　　对于食品安全事故，县食品药品监督管理局应及时上报县应急委员会，由县政府办会同新闻宣传主管部门、牵头处置的县政府主管部门负责对外发布，做好组织舆论引导工作。

　　二、食品安全事故的应急响应

　　（一）分级响应

　　食品安全事故的应急响应分四级，ⅰ级响应由国家应急指挥部或办公室组织实施，ⅱ级响应行动的组织实施由省人民政府决定，ⅲ级响应行动的组织实施由市人民政府决定，iv级响应行动的组织实施由县人民政府决定。

　　1、特别重大与重大食品安全事故的应急响应（ⅰ级、ⅱ级）

　　特别重大和食品安全事故事故（ⅰ 级ii级）涉及我县的，县应急指挥部在国家、省应急指挥部的统一领导和指挥下开展应急处置工作。

　　（1）特别重大或重大食品安全事故发生后，县应急指挥部立即启动县应急指挥部办公室的工作，按照上级应急指挥部的要求，迅速下达应急处置指令。

　　（2）县应急指挥部立即组织、指挥相关乡镇人民政府、县各有关部门、单位、专业队伍及现场指挥部开展应急处置工作，根据需要启动相应专业组开展应急处置，及时向上级应急指挥部报告应急工作进展情况。

　　（3）县有关部门、乡镇人民政府按照《应急预案》的规定和县应急指挥部要求做好相关应急处置工作。

　　2、较大食品安全事故的应急响应（ⅲ级）

　　（1）乡镇人民政府或县有关部门接到较大食品安全事故报告后，及时报告县应急指挥部。县应急指挥部应及时向市人民政府和市应急指挥部报告。事发地乡镇人民政府和有关单位进行先期处理。

　　（2）被确认为ⅲ级较大食品安全事故的，由市人民政府决定立即启动《景德镇市重大食品安全事故应急预案》，县人民政府和县有关部门密切配合，共同实施救援和紧急处理行动。

　　3、一般食品安全事故的应急响应（ⅳ）

　　一般食品安全事故的应急响应（ⅳ）行动的组织实施由县人民政府决定，并立即报告市人民政府、市食品安全协调领导小组办公室。

　　（1）县政府应急响应：县政府负责全县一般食品安全事故应急处理工作的统一领导和指挥，根据县食品药品监督管理局的报告和建议，决定启动县突发食品安全事故应急指挥部和本预案，开展应急救援和其它紧急处理工作。

　　（2）县食品药品监督管理局应急响应：接到食品安全事故报告后，县食品药品监督管理局应当立即组织相关部门对事故的情况进行调查确认，对事故作出初步评估，按规定向县应急委员会报告事故情况，提出启动县食品安全事故应急预案与应急处理工作建议，及时向县政府有关部门通报事故有关情况，启动应急处置工作小组，开展应急救援工作。

　　（3）响应的升级与降级

　　当食品安全事故随时间发展进一步加重，食品安全事故危害严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报指挥部审定，及时提升预警和反应级别；

　　对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报指挥部审定，相应降低响应级别或者撤销预警。

　　（二）指挥协调

　　1、县应急指挥部指挥协调的主要内容

　　组织实施县突发食品安全事故应急预案；提出应急行动原则要求；协调指挥应急力量实施救援行动。

　　2、县应急指挥部办公室指挥协调的主要内容

　　向县应急指挥部提出应急援救重大事项决策建议；派出有关专家和人员参加、指导现场应急指挥工作；协调、组织实施应急救援；及时向县应急指挥部报告应急救援行动的进展情况；指导对受威胁的周边危险源的监控工作，确定重点保护区域。

　　（三）紧急处置

　　现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。食品安全事故发生后，事发地人民政府和有关单位要按照应急预案迅速采取措施进行现场处置，有效组织开展应急救援工作，控制事态发展，并及时向县人民政府报告。

　　事态出现急剧恶化的情况时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，依法采取紧急处置措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。

　　（四）响应的终结

　　食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，食品安全事故应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥部批准宣布应急响应结束。应急指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥部办公室对食品安全事故发生单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。

　　三、后期处理

　　（一）善后处置

　　县应急指挥部责成相关成员单位和事发地乡镇人民政府组织食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

　　食品安全事故发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

　　造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照法律的有关规定对受害人给予赔偿。

　　（二）责任追究

　　对在食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

　　（三）总结报告

　　食品安全事故善后处置结束后，县应急指挥办公室总结分析应急救援经验教训，提出改进工作的建议，完成应急救援总结报告，上报县应急指挥部和市食品药品监督管理局。县应急指挥部办公室根据提交的应急救援总结，组织研究改进应急救援工作措施，并抄送县政府有关部门。

　　四、应急保障

　　（一）信息保障

　　县食品安全监督管理局建立食品安全事故的专项信息报告系统，负责承担食品安全事故信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。食品安全事故发生后，应急指挥部应当及时向社会发布食品安全事故信息。严格按照信息归口、统一对外发布的原则，对媒体发布的信息应当经县应急指挥部审定同意后，向社会发布。

　　（二）通信保障

　　县应急指挥部及参与食品安全事故处置工作的县直部门、单位、专业队伍应建立通畅的通讯方式，确定固定联系电话并保持24小时有人值守，明确带班领导，配备相应的电脑、打印机、传真机等办公设备。参与现场处置的专业队伍应配备无线通讯工具，以适应应急处置的工作需要。

　　（三）医疗保障

　　食品安全事故造成人员伤害的，卫生系统应急救援工作应当立即启动，救治人员应当立即赶赴现场，开展救援工作。

　　（四）人员保障

　　县应急指挥部办公室会同相关部门人员、组织专家参加事故处理。

　　（五）技术保障

　　食品安全事故的技术鉴定工作由有资质的检测机构承担。当发生食品安全事故时，受县应急指挥部或者市应急指挥部办公室委托，立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为食品安全事故定性提供科学依据。

　　（六）物资保障

　　各级人民政府应当保障食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急救援资金，所需经费列入同级人民财政预算。

　　（七）经费保障

　　县政府应保障突发食品安全事故应急基础设施建设经费。

　　县财政部门按规定落实对食品安全应急处理专业机构的财政补助政策和食品安全事故应急处置经费。

　　食品安全应急预案保障经费由县食品药品监督管理局根据《应急预案》提出，经县财政局审核同意后，列入年度财政预算。

　　县财政、审计部门加强对《应急预案》保障经费的使用与效果进行监督检查和评估，确保专款专用。

　　（八）演习演练

　　县应急指挥部办公室根据实际情况和工作需要，根据《应急预案》制定食品安全事故演习演练计划，并组织实施。

　　有关部门、企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本部门、本单位的应急救援演习演练。

　　县政府和相关部门对演练进行全面的总结和评价，进一步完善应急预案。

　　（九）宣教培训

　　县、乡（镇）人民政府及其相关部门应当加强对广大消费者进行食品安全知识的教育宣传，提高消费者风险和生产经营者责任意识，正确引导消费。

　　食品安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，由各相关部门负责组织实施。

　　食品安全的应急预案2

　　为确保全体师生在校期间的食品卫生安全，保证学校教育教学工作的顺利开展，防范食品卫生安全事故的.发生，确保食品卫生安全事故发生时损失减少，危害低，使各口工作人员能快速、高效、合理有序地处置食品卫生事故，根据上级有关部门文件与会议精神和相关法律法规要求，结合我校食品卫生安全工作实际，制定本预案。

　　一、食品卫生安全工作领导组织机构

　　组 长： xx

　　副组长：xx xx xx

　　组 员：xx xx xx xx xx xx

　　xx xx xx xx 各班班主任和副班主任

　　组 长：负责定时召开食品卫生安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实食品卫生安全事宜。

　　副组长：负责各具体负责组织对应急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成校领导部署的各项任务。

　　领导组各成员具体负责和参与食品卫生安全发生时全校各年级、各部门突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将食品卫生安全事故减小到最低限度。

　　食品卫生安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散师生等工作。

　　（一）通讯组：组长：xx（副校长）成员：xx、xx、xx（火险发生时，负责立即电话报告学校消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，报险救灾）

　　（二）灭火组：组长：xx （副校长）成员：xx xx xx（负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全校各办公室、教室、图书室、保管室、实验室、“两基办”、远教室等室的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作）

　　（三）抢救组：组长：xx（教务处主任）成员：xx、xx 、xx（负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤师生及救火人员伤痛的紧急处理和救护）

　　（四）紧急疏散组：组长：xx（教务处副主任、安全管理员）

　　成员：各班班主任和副班主任（负责制定紧急疏散方案，明确各班逃生途径与办法指导，负责所在年级、所管班级学生紧急疏散中的安全）；

　　二、 灭火工作预案

　　1、发现火情，在场人员要立即引导室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。

　　2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理（如切断电源等），防止火势蔓延。

　　3、在场人员要以最快的方式向领导组组长或副组长汇报，尽快增加援助人员，协力救火。

　　4、领导组组长或副组长接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“ 119”报警求救。

　　三、 师生疏散及逃生预案

　　1、火情发生后，按照灭火预案，管理人员及各工作人员要立即通知学校领导组组长或副组长，尽快增加援助人员，如发生重大火情，同时向“119”报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。

　　2、管理人员及工作人员应该正确引导撤离师生奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，按要求灭火，并进行伤员抢救等工作。

　　3、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。

　　4、紧急疏散的负责同志必须接受基本灭火技术的培训，

　　正确掌握灭火的方法，切实保证逃生师生的。

　　xx乡中心小学

　　20xx年3月1日

　　食品安全的应急预案3

　　对已发生的食品安全事故，规定出响应措施，认真做好食品安全事故 处置工作，使各级领导及时了解掌握相关情况，取得指导和处置的主动权， 最大限度地减少可能对食品安全造成的影响，特制定本制度。

　　1.定义 食品安全事故： 食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体 健康有危害或者可能有危害的事故。

　　重大食品安全事故： 重大食品安全事故：指涉及人数较多的群体性食物中毒或者出现死亡病例 的重大食品安全事故

　　2.职责

　　2.1 品管部负责组织对紧急事故造成的食品安全问题进行记录、 分析和组织 处理。

　　2.2 公司质量安全负责人负责识别潜在紧急情况和事故， 配合制定必要的应 急预案。在紧急事故中对食品安全等问题统筹和协调。

　　2.3 销售部负责认定为食品安全事故后，产品召回的具体实施工作。

　　2.4 各车间负责本单位的安全生产工作，如出现食品安全事故后，配合品管 部进行原因调查和分析，妥善处置涉及不安全产品和原料。

　　3.事故处理程序

　　3.1 报告原则 公司任何员工有义务在第一时间报告或越级报告涉及公司产品的食品 安全事故。

　　3.2 报告程序 发生食品安全事故时，公司各车间、部门应立即向主管领导汇报，对 于重大的食品安全事故，要立即向公司领导报告，各车间、部门主管领导 不在时，可直接向公司领导报告，并由公司统一及时向当地卫生行政部门 作出书面报告。任何部门或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报， 不得毁灭有关证据。

　　3.2.1 初次报告 应尽可能报告食品安全事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死 亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故 发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可 能应当报告事故的简要经过。

　　3.2.2 阶段报告 既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包 括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

　　3.2.3 总结报告 包括食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故 原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。

　　3.3 处置方式 发生食品安全事故时要封存暂扣可能导致食品安全事故的产品及其原 料，并立即进行检验、分析、调查；对确认属于被污染的产品及其原料， 应立即停止生产、销售并照不安全食品召回制度立即予以召回并销毁。

　　4.责任追究

　　4.1 各车间、部门负责人及公司领导必须保持每天 24 小时联络

　　畅通，对无 法联络造成严重后果的要严肃追究责任。

　　4.2 各车间、部门主要负责人为本部门食品安全事故报告的第一责任人，如 事故发生后，要及时上报，不得迟报、漏报和瞒报，不得避重就轻、遮遮 掩掩，要实事求是。如因报告不实，影响领导决策，影响事件处理的，要 追究有关领导和责任人的责任。哪一级发生迟报、漏报、瞒报的问题，由 哪一级负责。对因迟报、漏报、瞒报造成严重后果的，要严肃查处。

　　5.纠正与完善

　　5.1 如有事故发生，由品管部组织进行原因分析，编制食品安全事故调查报 告，针对导致食品安全事故的原因，如异常作业、操作人员缺乏培训等， 由责任部门采取纠正措施，交质量安全负责人确认后予以实施。

　　5.2 质量安全负责人将食品安全事故调查报告交事故发生部门备案一份， 以 对其实施效果进行监督验证。

　　5.3 事故发生后， 质量安全负责人组织相关部门对本方案和有关应急预案进 行评审与修订，使其不断完善。

　　食品安全的应急预案4

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　建立健全应对食品安全事故运行机制，有效预防、积极应对食品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。

　　1.2 编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

　　1.3 事故分级

　　食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四级，即特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故。事故等级的评估核定，由卫生行政部门会同有关部门依照有关规定进行。

　　1.4 事故处置原则

　　(1)以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

　　(2)统一领导，分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。

　　(3)科学评估，依法处置。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段；充分发挥专业队伍的作用，提高应对食品安全事故的水平和能力。

　　(4)居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加强食品安全风险监测、评估和预警；加强宣教培训，提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。

　　2 组织机构及职责

　　组长： 谢丽萍 副组长：付 晖 睦 斌 欧宝学

　　成员： 朱婷 张凤萍 王瑞 陈 磊 李学花 赵春香 贾丽霞 马凤兰 纪 凤 耿 晖 唐卫东 魏亚卜 陈 颖 王 婷 王瑞萍 王 瑞 支小玲 曲翠萍 姜凤梅 王秀莲 李艳红 马红艳 岳红霞 李瑞金 贺 娟 马爱娟 李 伟 郭秀琴 保凤霞 王 娟 张玉霞 孙 娟 陈 容 凌佳慧 吴 靓 王 妍 高 强 李 欣 朱献华 张国霞 李晓燕 韩 超 马 奇 梅丽红 庞东兴 马文波 王 颖 吴 芳 孙月琴

　　2.1 应急机制启动

　　食品安全事故发生后，门店依法组织对事故进行分析评估，核定事故级别。特别重大食品安全事故，由门店上报公司营业部提出启动I级响应的建议，经公司批准后，成立门店特别重大食品安全事故应急处置指挥部(以下简称指挥部)，统一领导和指挥事故应急处置工作；重大、较大、一般食品安全事故，分别由门店各个部门成立相应应急处置指挥机构，统一组织开展门店事故应急处置工作。

　　2.2 指挥部设置

　　指挥部成员单位根据事故的性质和应急处置工作的需要确定，主要包括店长、主管、领班及员工和公司采购部门。

　　2.3 指挥部职责

　　指挥部负责统一领导事故应急处置工作；研究重大应急决策和部署；组织发布事故的重要信息；审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告；应急处置的其他工作。

　　2.4 指挥部办公室职责

　　指挥部办公室承担指挥部的日常工作，主要负责贯彻落实指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；检查督促相关部门做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止事态蔓延扩大；研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；向公司报告、通报事故应急处置的工作情况；组织信息发布。指挥部办公室建立会商、发文、信息发布和督查等制度，确保快速反应、高效处置。

　　2.5 成员单位职责

　　各成员单位在指挥部统一领导下开展工作，加强对事故发生地人民政府有关部门工作的督促、指导，积极参与应急救援工作。

　　2.6 工作组设置及职责

　　根据事故处置需要，指挥部可下设若干工作组，分别开展相关工作。各工作组在指挥部的统一指挥下开展工作，并随时向指挥部办公室报告工作开展情况。

　　(1) 事故调查组

　　由客服部牵头，会同食品区、百货区及相关部门负责调查事故发生原因，评估事故影响，尽快查明致病原因，作出调查结论，提出事故防范意见；对涉嫌犯罪的，由客服部负责，督促、指导涉案地公安机关立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；对监管部门及其他机关工作人员的失职、渎职等行为进行调查。根据实际需要，事故调查组可以设置在事故发生地或派出部分人员赴现场开展事故调查(简称前方工作组)。

　　(2) 危害控制组

　　由事故发生环节的具体监管职能部门牵头，会同相关监管部门监督、指导事故发生地政府职能部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。

　　(3) 医疗救治组

　　由卫生部负责，结合事故调查组的调查情况，制定最佳救治方案，指导事故发生地人民政府卫生部门对健康受到危害的人员进行医疗救治。

　　(4) 检测评估组

　　由门店牵头，提出检测方案和要求，组织实施相关检测，综合分析各方检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。检测评估结果要及时报告指挥部办公室。

　　(5) 维护稳定组

　　由门店牵头，上报公司及有关上级部门加强治安管理，维护社会稳定。

　　(6) 专家组

　　指挥部成立由有关方面专家组成的专家组，负责对事故进行分析评估，为应急响应的调整和解除以及应急处置工作提供决策建议，必要时参与应急处置。

　　2.7 应急处置专业技术机构

　　医疗、疾病预防控制以及各有关部门的食品安全相关技术机构作为食品安全事故应急处置专业技术机构，应当在卫生行政部门及有关食品安全监管部门组织领导下开展应急处置相关工作。

　　3 应急保障

　　3.1 信息保障

　　卫生部会同国务院有关监管部门建立国家统一的食品安全信息网络体系，包含食品安全监测、事故报告与通报、食品安全事故隐患预警等内容；建立健全医疗救治信息网络，实现信息共享。卫生部负责食品安全信息网络体系的统一管理。

　　有关部门应当设立信息报告和举报电话，畅通信息报告渠道，确保食品安全事故的及时报告与相关信息的及时收集。

　　3.2 医疗保障

　　卫生行政部门建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系，在食品安全事故造成人员伤害时迅速开展医疗救治。

　　3.3 人员及技术保障

　　应急处置专业技术机构要结合本机构职责开展专业技术人员食品安全事故应急处置能力培训，加强应急处置力量建设，提高快速应对能力和技术水平。健全专家队伍，为事故核实、级别核定、事故隐患预警及应急响应等相关技术工作提供人才保障。国务院有关部门加强食品安全事故监测、预警、预防和应急处置等技术研发，促进国内外交流与合作，为食品安全事故应急处置提供技术保障。

　　3.4 物资与经费保障

　　食品安全事故应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用应当得到保障；使用储备物资后须及时补充；食品安全事故应急处置、产品抽样及检验等所需经费应当列入年度财政预算，保障应急资金。

　　3.5 社会动员保障

　　根据食品安全事故应急处置的需要，动员和组织社会力量协助参与应急处置，必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后，应当及时归还或给予补偿。

　　3.6 宣教培训

　　公司及各部门应当加强对食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与培训，促进专业人员掌握食品安全相关工作技能，增强食品生产经营者的责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力。

　　4 监测预警、报告与评估

　　4.1 监测预警

　　门店根据有关部门根据国家食品安全风险监测工作需要，在综合利用现有监测机构能力的基础上，制定和实施加强国家食品安全风险监测能力建设规划，建立食源性疾病、食品污染和食品中有害因素监测体系。卫生部根据食品安全风险监测结果，对食品安全状况进行综合分析，对可能具有较高程度安全风险的食品，提出并公布食品安全风险警示信息。

　　有关监管部门发现食品安全隐患或问题，应及时通报卫生行政部门和有关方面，依法及时采取有效控制措施。

　　4.2 事故报告

　　4.2.1 事故信息来源

　　(1)食品安全事故发生单位与引发食品安全事故食品的生产经营单位报告的信息；

　　(2)医疗机构报告的信息；

　　(3)食品安全相关技术机构监测和分析结果；

　　(4)经核实的公众举报信息；

　　(5)经核实的媒体披露与报道信息；

　　(6)世界卫生组织等国际机构、其他国家和地区通报我国信息。

　　4.2.2 报告主体和时限

　　(1) 食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况和信息，应当在2小时内向所在地县级卫生行政部门和负责本单位食品安全监管工作的有关部门报告。

　　(2) 发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位，应当在2小时内向所在地县级卫生行政部门和有关监管部门报告。

　　(3) 接收食品安全事故病人治疗的单位，应当按照卫生部有关规定及时向所在地县级卫生行政部门和有关监管部门报告。

　　(4) 食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事故相关情况，应当及时向县级卫生行政部门和有关监管部门报告或举报。

　　(5) 有关监管部门发现食品安全事故或接到食品安全事故报告或举报，应当立即通报同级卫生行政部门和其他有关部门，经初步核实后，要继续收集相关信息，并及时将有关情况进一步向卫生行政部门和其他有关监管部门通报。

　　(6) 经初步核实为食品安全事故且需要启动应急响应的，卫生行政部门应当按规定向本级人民政府及上级人民政府卫生行政部门报告；必要时，可直接向卫生部报告。

　　4.2.3 报告内容

　　食品生产经营者、医疗、技术机构和社会团体、个人向卫生行政部门和有关监管部门报告疑似食品安全事故信息时，应当包括事故发生时间、地点和人数等基本情况。

　　有关监管部门报告食品安全事故信息时，应当包括事故发生单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事故报告单位信息(含报告时间、报告单位联系人员及联系方式)、已采取措施、事故简要经过等内容；并随时通报或者补报工作进展。

　　4.3 事故评估

　　4.3.1 有关监管部门应当按有关规定及时向卫生行政部门提供相关信息和资料，由卫生行政部门统一组织协调开展食品安全事故评估。

　　4.3.2 食品安全事故评估是为核定食品安全事故级别和确定应采取的措施而进行的评估。评估内容包括：

　　(1)污染食品可能导致的健康损害及所涉及的范围，是否已造成健康损害后果及严重程度；

　　(2)事故的影响范围及严重程度；

　　(3)事故发展蔓延趋势。

　　5 应急响应

　　5.1 分级响应

　　根据食品安全事故分级情况，食品安全事故应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。核定为特别重大食品安全事故，报经国务院批准并宣布启动Ⅰ级响应后，指挥部立即成立运行，组织开展应急处置。重大、较大、一般食品安全事故分别由事故发生地的省、市、县级人民政府启动相应级别响应，成立食品安全事故应急处置指挥机构进行处置。必要时上级人民政府派出工作组指导、协助事故应急处置工作。 启动食品安全事故Ⅰ级响应期间，指挥部成员单位在指挥部的统一指挥与调度下，按相应职责做好事故应急处置相关工作。事发地省级人民政府按照指挥部的统一部署，组织协调地市级、县级人民政府全力开展应急处置，并及时报告相关工作进展情况。事故发生单位按照相应的处置方案开展先期处置，并配合卫生行政部门及有关部门做好食品安全事故的应急处置。

　　食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照《中华人民共和国传染病防治法》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。

　　5.2 应急处置措施

　　事故发生后，根据事故性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，依照有关规定采取下列应急处置措施，以最大限度减轻事故危害：

　　(1)门店有效利用医疗资源，组织指导医疗机构开展食品安全事故患者的救治。

　　(2)门店及时组织检验机构开展抽样检验，尽快查找食品安全事故发生的原因。对涉嫌犯罪的，公安机关及时介入，开展相关违法犯罪行为侦破工作。

　　(3)门店应当依法强制性就地或异地封存事故相关食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待卫生行政部门查明导致食品安全事故的原因后，责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

　　(4)对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料，农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监管等有关监管部门应当依法责令生产经营者召回、停止经营及进出口并销毁。检验后确认未被污染的应当予以解封。

　　(5)及时组织研判事故发展态势，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通报信息，提醒做好应对准备。事故可能影响到国(境)外时，及时协调有关涉外部门做好相关通报工作。

　　5.3 检测分析评估

　　应急处置专业技术机构应当对引发食品安全事故的相关危险因素及时进行检测，专家组对检测数据进行综合分析和评估，分析事故发展趋势、预测事故后果，为制定事故调查和现场处置方案提供参考。有关部门对食品安全事故相关危险因素消除或控制，事故中伤病人员救治，现场、受污染食品控制，食品与环境，次生、衍生事故隐患消除等情况进行分析评估。

　　5.4 响应级别调整及终止

　　在食品安全事故处置过程中，要遵循事故发生发展的客观规律，结合实际情况和防控工作需要，根据评估结果及时调整应急响应级别，直至响应终止。

　　5.4.1 响应级别调整及终止条件

　　(1)级别提升

　　当事故进一步加重，影响和危害扩大，并有蔓延趋势，情况复杂难以控制时，应当及时提升响应级别。 当学校或托幼机构、全国性或区域性重要活动期间发生食品安全事故时，可相应提高响应级别，加大应急处置力度，确保迅速、有效控制食品安全事故，维护社会稳定。

　　(2)级别降低

　　事故危害得到有效控制，且经研判认为事故危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的，可降低应急响应级别。

　　(3)响应终止

　　当食品安全事故得到控制，并达到以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，应当及时终止响应： ——食品安全事故伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现；

　　——现场、受污染食品得以有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除。

　　5.4.2 响应级别调整及终止程序

　　指挥部组织对事故进行分析评估论证。评估认为符合级别调整条件的，指挥部提出调整应急响应级别建议，报同级人民政府批准后实施。应急响应级别调整后，事故相关地区人民政府应当结合调整后级别采取相应措施。评估认为符合响应终止条件时，指挥部提出终止响应的建议，报同级人民政府批准后实施。 上级人民政府有关部门应当根据下级人民政府有关部门的请求，及时组织专家为食品安全事故响应级别调整和终止的分析论证提供技术支持与指导。

　　5.5 信息发布