通信保障应急预案

　　通信保障应急预案1

　　1、总则

　　1.1制定目的

　　建立健全市重污染天气通信保障应急响应机制，明确职责，提高应对处置能力，确保通信畅通。

　　1.2制定依据

　　依据《中华人民共和国电信条例》、《市通信保障应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》和《市重污染天气应急预案》等有关法规和规章制度。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于全市行政区域内重污染天气和涉及我市的跨市行政区域重污染天气情况下的通信保障应急处置。

　　1.4工作原则

　　在市重污染天气应急指挥部的领导下，通信保障应急工作坚持统一领导、分级负责、快速反应、严密协同、依靠科技、保障有力的原则。

　　1.5预案体系

　　市重污染天气通信保障应急预案体系除本通信保障应急预案外，还包括各基础电信运营企业重污染天气通信保障应急预案。

　　2、组织指挥体系与职责

　　2.1领导小组构成与职责

　　设立重污染天气通信保障应急领导小组，负责领导、组织和协调重污染天气情况下的通信保障应急处置工作。

　　领导小组主要职责是：

　　（1）贯彻市重污染天气应急指挥部有关通信保障应急工作的决策部署。

　　（2）研究部署通信保障重点工作，协调解决重大问题。

　　（3）指挥、协调通信保障应急处置工作，及时向应急指挥部汇报有关工作实施和进展情况。

　　2.2领导小组办公室构成与职责

　　市重污染天气通信保障应急领导小组办公室设在市经信委，办公室主任由市经信委分管副主任（党委书记）担任。各成员单位明确1名重污染天气应急负责人，并指定1名专门人员为办公室联络员。办公室主要职责是：

　　（1）处理领导小组的日常事务，负责与市重污染天气应急指挥部各成员单位的联系，负责与市级有关部门的沟通协调。

　　（2）负责建立成员单位间通信保障协调工作机制，搞好上传下达，督促落实领导小组的安排和部署。

　　（3）负责应急信息的监测、分析和汇总工作，及时了解通信保障情况，组织制订有关处置方案，向领导小组报告重大问题并提出处置建议。

　　2.3成员单位职责

　　（1）市经信委：负责职责范围内通信保障应急工作的组织、指挥、协调；指导基础电信运营企业开展通信保障应急工作；及时向市重污染天气应急指挥部报告通信保障应急工作进展情况。

　　（2）电信公司、移动公司、联通公司：负责健全本企业通信保障应急预案体系，落实领导小组有关通信保障应急工作部署；负责具体施实本企业职责范围内的通信保障应急工作；及时向领导小组办公室报告本企业通信保障应急工作进展情况，必要时请求支援。

　　（3）国电公司：负责优先保证通信设施和通信保障应急时所需的电力供应。

　　3、应急响应

　　3.1启动响应程序

　　在启动市重污染天气应急预案后，领导小组成员单位主要领导在第一时间到预定或指定地点集结待命，按照市重污染天气应急指挥部指挥长的指令和要求适时启动本通信保障应急预案。各基础电信运营企业在领导小组的指挥下，负责企业内资源的统一调度，并迅速参与应对和处置。

　　3.2加强应急值守和监测

　　在重污染天气发生期间，实行应急值班制度，领导小组办公室和各成员单位实行24小时值守，成员单位联络员保持24小时通信畅通；各基础电信运营企业要加大电信网络运行监测力度，做到早发现、早报告、早处置。

　　3.3网络拥塞处理

　　当发生电信话务量持续大幅激增造成网络拥塞的情况时，相关基础电信运营企业要将情况及时上报省通信管理局、市政府及领导小组办公室，经批准后启动限呼工作方案。遇有紧急情况，相关基础电信运营企业要及时采取有效措施，先口头报告启动限呼工作方案，事后将实施情况书面补报备案，以避免网络拥塞的扩大和蔓延。

　　3.4应急通信保障

　　当发生基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的情况时，相关基础电信运营企业要立即派出应急通信保障队伍，携带卫星、短波、基站、集群通信等机动通信设备，赶赴现场开展应急通信保障工作，并及时组织抢修被损毁的通信线路和设备。（注：相应的通信保障应急响应等级遵照《市通信保障应急预案》执行。）

　　3.5应急结束

　　在接到市重污染天气应急指挥部解除预警信息后，领导小组织办公室通知各成员单位终止应急响应。

　　4、保障措施

　　4.1应急通信保障队伍

　　基础电信运营企业要不断完善专业应急机动通信保障队伍和公用通信网运行维护应急梯队，加强相关的'培训和演练，提高通信保障的实战能力，以满足我市应急通信保障等工作的要求。

　　4.2基础设施及物资保障

　　基础电信运营企业应根据我市的地域特点和通信保障工作的需要，有针对性地配备必要的通信保障应急装备，尤其要加强小型、便携等适应性强的应急通信装备配备，形成手段多样、能够独立组网的装备配置系列，并加强对应急装备的管理、维护和保养，确保通信保障应急工作顺利开展。

　　4.3电力保障

　　基础电信运营企业应按国家相关规定配备相应容量的应急发电设备，确保在应急情况下有备用的电力供应设备作支撑。国电公司要优先保证通信设施和现场应急通信装备的供电需求。

　　应急处置中涉及到的交通运输、电力能源供应、治安等保障由领导小组报请市重污染天气应急指挥部协调解决。

　　通信保障应急预案2

　　一、编制目的

　　为了及时、妥善地组织开展自然灾害救助工作，全面提高突发事件的应急处理能力，促进应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障应急和通信恢复工作的需要，合理配置救灾资源，减轻灾害损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，制定本预案。

　　二、编制依据《甘肃省电信传输局网络应急恢复总体预案》版

　　三、适用范围

　　本预案适用于甘肃行政区域内，下述可能发生或已经发生的重大保障和通信恢复工作。水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害等事件；地震、火山灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害等事件；森林火灾和重大生物灾害等自然灾害事件。

　　四、工作原则

　　1、以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。

　　2、政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。

　　3、部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

　　4、依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

　　五、灾害通信恢复分级

　　根据自然灾害的性质、危害程度、涉及范围和通信恢复的实际需要，分为一般自然灾害、重大自然灾害、特大自然灾害通信恢复。

　　（一）一般自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口为全县总人口20%以下，农作物受灾面积为全县当季播种面积的30%以下，转移安置人口为全县总人口1%以下。居住房屋倒塌在100间以下（自然间）。

　　（二）重大自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口超过全县总人口的20%以上；农作物受灾面积超过全县当季播种面积的30%以上；转移安置人口占全县总人口的1%以上，居住房屋倒塌在100—500间以下（自然间）。人员伤亡严重，在国内或国际造成一定影响；事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成重大人员伤亡。

　　（三）特大自然灾害通信恢复：一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口超过全县总人口的40%以上；农作物受灾面积超过全县当季播种面积的50%以上；转移安置人员占全县总人口的3%以上，居住房屋倒塌在500间以上（自然间）。造成重大人员伤亡在国内或国际造成一定影响；事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成特别重大人员伤亡。

　　六、组织指挥体系及职责

　　（一）应急综合协调机构甘肃省电信传输局成立应急工作领导小组，作为应急综合协调机构，统一领导、指挥、协调全省自然灾害的通信应急保障工作。成员组织有：运行维护部、财务部、综合部、人力资源部、局工会、车辆管理中心、相关分局等部门。

　　（二）应急工作领导小组主要职责

　　1、统一领导、指挥、协调全省自然灾害的通信应急抢通工作，宣布启动和结束应急预案。

　　2、协调有关部门听取全省受灾地区通信恢复情况汇报。

　　3、组织会商，分析、评估灾情，研究落实通信恢复方案。

　　4、组织有关部门组成联合工作组，赴灾区指导开展通信恢复工作。

　　5、决定其他有关重大事项。

　　（三）应急工作领导小组成员单位职责

　　1、运行维护部：牵头制订本预案，并组织演练和实施，组织协调全省通信恢复工作；组织、协调、监督、指导通信恢复抢险，对主要干线进行调度，配置资源。指导做好灾后恢复和恢复重建。分析灾情统计数据及对通信产生的主要影响。组织、指导应急通信恢复器材和材料的调拨。救灾储备建设和救灾捐赠。

　　2、综合部：负责通信恢复情况报道和汇总、汇报。

　　3、财务部：按照相关要求提供经费保障。

　　4、人力资源部：负责抗灾救险人员的调派。

　　5、局工会：负责与相关捐助组织联络，并统计传输局捐助情况。

　　6、车辆管理中心：负责全省抗灾救险通信恢复中车辆的及时调派。

　　7、受灾地区所在的分局：及时开展自救，报告灾情，协助有关部门开展灾害恢复和恢复重建等工作。

　　（四）领导分工一般灾害救助工作由运行维护部牵头负责，受灾地区维护单位具体负责，有关部门给予支持。重、特大自然灾害救助工作由传输局分管副局长指挥，视情成立若干工作组，明确主要职责和相关人员，开展自然灾害通行恢复工作。

　　七、应急准备

　　（一）各维护单位要切实做好灾害的预警工作，对可能发生重、特大自然灾害的重点地区，要严密监测并及时报告，落实防范措施，进行经常性的检查和督促。各维护单位要掌握本维护单位维护光缆电路路由等情况，制订应急调度预案，确保在灾害来临时能及时恢复县以上光缆通信。有计划地组织基础设施恢复和抢救等工作的模拟演练。

　　（二）落实应急救灾资金，备足各类应急通信保障材料。备好应急通信设备及应急交通工具，以便灾害来临时紧急调用。

　　八、应急反应灾情发生后，受灾地区维护单位应当迅速做出反应，统一指挥辖区内的通信恢复工作，按程序启动本级通信恢复应急预案。

　　受灾地区维护单位在灾害发生1小时内，向传输局运维部报告灾情；传输局运维部等有关部门在灾害发生2小时内，及时向省公司运维部上报灾情核实情况和抢险救灾情况。受灾地区维护单位按照灾害发生情况，每天早上8点钟以前向运行维护部等有关部门报告灾情，实行零报告制度，待灾情稳定后，在两天时间内，将灾情核实完毕，上报省公司和相关部门。同时，财务部安排应急款、运行维护部调拨其它为受灾地区抢险队伍赶赴灾区进行抢险。

　　九、附则

　　（一）奖励与责任。对在自然灾害通信恢复工作中作出突出的先进集体和个人，予以表彰；对在自然灾害通信恢复工作中玩忽职守造成损失的，依法追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　（二）本预案由运行维护部牵头制订、跟踪管理和修改完善，报省公司批准后实施。各维护单位根据本预案，制定本地区自然灾害通信恢复应急预案，报运行维护部备案。

　　（三）本预案由运行维护部负责解释，自印发之日起实施。