水务局投资工作年度总结

水务局投资工作年度总结

　　一、今年计划板块工作总结

　　（一）固定资产投资工作稳步推进

　　全年政府投资计划总盘子达到19.66亿元，较上年稍有回落。为确保固定资产投资任务按时保量完成，我局想方设法，积极主动协调项目难点问题，全年完成政府固定资产投资22.6亿元，超额完成市政府下达我局的固定资产投资任务。其中：水源供水类工程完成投资4.6亿元，防洪排涝与河流综合治理类工程完成投资13亿元，治污类工程完成投资5亿元。

　　1、抓项目建设进度，逐月总结投资计划完成情况，分析研判存在的问题，形成情况报告，为领导决策提供依据，全年召开项目推进会三次。

　　2、确立了水务政府投资项目分级响应机制，确保项目存在问题及时反馈、及时解决。

　　3、合理平衡资金计划，保障项目资金，协调市发改委将老虎坑污泥处理厂1.8亿元任务从年度计划总盘子中扣除；调减4个项目总任务9000万元；追加龙岗河一期、福永等十座bot污水处理厂厂外配套工程两项目6600万元，为公明厂顺利投产提供了资金保障；促成并安排8个新开工项目，安排资金计划6200万元。

　　4、积极协调追加重点项目投资计划，保障项目顺利完工。在全市信息化项目暂停实施背景下，协调我局“数字水务”一期工程三防应急指挥系统工程先行实施，安排资金计划3000万元，年底还将协调开展剩余“数字水务”一期工程剩余部分的实施；为沙井排涝工程申请追加投资1亿元，确保项目于明年汛前投入使用；为深圳河湾污水截排二期工程（后海湾截排）申请追加投资1700万元，确保主体工程按时完工；为石岩水库截污工程追加投资计划1182万元，确保年底维稳工作。

　　5、在巩固与完善市发改委、市财政委、市规土委与我局联席会议基础上，进一步将联席会议制度拓展到市审计专业局，打造了“四个平台”为项目推进创造了良好的条件，截至目前累计已召开联席会议次数达到6次，解决项目问题47个，其中：协调市发改委一揽子解决了结算超概不予审计的普遍问题，并确立为今后项目先审计决算、后确认总投资的原则，协调了专项资金切块基建项目及优质饮用水等项目简化审批流程问题，将原审批时间由3个月缩减至1个月；协调市财政委解决了沙井支付问题，为沙井顺利完工奠定了基础；协调市审计专业局解决了龙岗河一期淤泥渣土结算问题，解决了北线引水工程、三防通信信息系统工程等项目决算问题。

　　（二）前期工作质量进一步加强

　　年初赴市政府投资项目评审中心调研基础上，修订完善了《深圳市水务局前期工作管理办法》及其配套管理细则并通过局长办公会议审议，对于加强和规范前期工作管理，提高前期工作质量，起到了重要作用。

　　（三）工程结算管理进一步规范

　　在赴市建筑工务署调研基础上，经充分征求市审计专业局、局属各单位意见基础上，出台了《关于加强工程结算管理的若干规定》，对加强我局工程结算管理，有效控制项目造价方面，发挥了积极作用。

　　（四）完善工程建设其他费用取费标准研究工作顺利开展

　　面对概算审核核减率高、勘察费严重不足、河道管理设施试运行费缺项等问题，在与发改委沟通基础上，将联合市政府投资项目评审中心共同开展完善水务项目工程建设其他费取费标准研究工作，对提高前期工作质量、减少设计变更、防止项目超概起到关键作用。

　　二、明年工作计划

　　新形势、新任务，对综合计划工作提出了新要求。不仅需要全面统筹、逐步推进，打“持久战”的韧性，更需要突出重点、以点带面，实现全方位的突破。明年我局重点推动以下三项工作：

　　（一）强化前期工作，做好项目储备。一是协调协调规划、人居环境、发改等部门加快水务项目的审批，要求原各阶段前置条件于相应阶段批复前取得即可，争取将串联审批改为并联审批，加大“十二五”后期项目储备；二是根据中期评估结果，印发前期工作责任制一览表，要求前期责任单位明确责任，倒排工期，加快推进前期项目开展；三是严格依据水务发展“十二五”规划及中期评估成果，减少非规划项目、应急项目、效益不显著项目的立项；四是严格执行《深圳市水务前期工作管理办法》及配套管理细则相关要求；五是配合绩效办定期开展前期项目绩效考核，按照年初的绩效考核任务，每月检查、督办。

　　（二）加强统筹，推进水务项目高质量大干快上。一是以第四轮市区投资事权改革为契机，对市财政投资、区里负责实施的河流支流、污水管网项目应建立相应的统筹审核机制，切实加强前期工作的统筹和指导，确保前期工作的整体推进和项目投资效益的充分发挥；二是对于保障民生、关乎全局、影响长远的骨干工程，要明确时间节点，要求前期责任单位、建设单位以目标倒逼责任，以时间倒排工期，以工期倒排进度，开展“攻坚战”，避免个别项目或个别节点未打通，发生“多米若骨牌”效应，导致项目整体无法发挥效益。

　　（三）突出重点，力争明年完成投资计划20亿元以上。根据我局申报的明年政府投资项目计划及历年结余计划，下年度预计我局政府投资计划达到18亿元。明年除继续推进清林径、公明调蓄工程、茅洲河中上游段、大沙河中下游段、治理深圳河第四期工程、上洋污泥处理厂等重点骨干项续建项目外，还要重点推进盐田支线、排涝河截污工程等新开工项目，全面快速推进我市河流水环境综合治理、供水保障、防洪排涝、污水厂网等工程建设，力争明年我局水务建设完成投资超过20亿元。

　　20**年，我中心认真按照区委、区政府开展“双年”工作和重点工作项目化管理等有关部署，积极采取有效措施狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。全年共完成政府采购额13.4亿元，节约资金7353.2万元，资金节约率5.5%。现将有关情况总结如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）深化改革，不断提高采购效率

　　中心以“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”学习讨论活动为契机，进一步深化政府采购机制改革，不断提高采购效率，方便采购单位。

　　一是积极拓展预选供应商采购。中心加强与财政部门的沟通协调，采购三科进一步完善预选供应商制度实施方案，精心组织实施。预选供应商采购项目拓展到家具、物业管理、教学设备设施、绿化管养等9大类，并增加了部分项目入围供应商数量，提高了部分项目采购限额，有力促进了市场竞争。全年共完成预选采购项目143个，占总采购项目数的15.6%，采购额4123万元，占采购总额的4%，节约资金799.2万元，资金节约率达19.4%。在中心开展的预选供应商采购满意度调查中，采购单位评价“非常满意”和“满意”的达84.6%，“一般”的13.5%，“不满意”的仅为1.9%。

　　二是深入推进医疗设备最高限价采购。年初开始，中心对生化分析仪等5类医疗设备采购项目实行最高限价新举措，并被列为全区重点工作项目化管理任务之一。采购一科制定了最高限价操作细则、最高限价采购文件模板，并在试行中不断修改完善。全年共有32个医疗设备采购项目实行了最高限价，采购总额2732.1万元，节约资金515.2万元，资金节约率18.9%（项目最高节约率45.3%），比其他医疗设备类项目节约率高16.5%。

　　三是全面实施网上商场供货采购。中心不断完善网上商场供货实施方案，逐步推行。目前，网上商场供货商品已扩大到14个类别，全年共组织完成网上商场供货采购项目494个，采购额761.2万元，节约资金38.8万元，节资率为3.4%。经过多方调研、广泛征求意见，中心又积极筹备开展大商场实地供货采购，具体实施方案已报区财政部门。

　　（二）强化服务，全力完成重大项目采购

　　中心认真贯彻落实全区“效能提升年”活动部署，进一步强化服务意识，全力服务区重点工作，精心组织，提速提效，确保了一批重大采购项目的完成。

　　一是完成了区数字教育一期采购项目。该项目是区政府与华为公司战略合作协议重点项目，采购预算5352.1万元，采用单一来源方式采购。由于项目金额较大，技术参数复杂，评审期间专家对采购需求提出了较多异议，导致第一次谈判失败。采购二科认真总结分析提出相关对策，及时报请区政府研究决策。根据区领导的指示精神，采购二科精心组织，积极与采购单位沟通协调，迅速启动了该项目第二次谈判的准备工作，最终完成了该项目的谈判采购，节约资金52.1万元。

　　二是完成了“城市管理年”采购项目。中心按照全区“城市管理年”方案的部署，明确分管领导，指定采购二科负责，精心组织相关项目采购。全年共完成清扫保洁、绿化管养、路灯管养等服务类采购项目32个，采购额24298.9万元，节约资金1399.7万元，资金节约率6%。并完成了全区led照明产品节能改造项目15家资格供应商的公开招标工作。

　　三是完成了新建学校12个采购项目。20**年我区多所新建学校相继落成，根据区教育局的统筹安排，采购一科专门为新建学校采购项目开辟绿色通道，提早与采购单位积极沟通，在7、8月份人员少、项目数量多的情况下，采购一科群策群力，如期完成新建学校采购项目12个，保证了新学校顺利开学。

　　四是完成了区中医院25个采购项目。针对新成立的区中医院采购项目多，工作人员对采购流程不熟悉、参数设置不尽合理等情况，采购一科提前介入，主动上门服务，加强操作指引，并请专家进行标前论证，及时提出意见和建议，顺利地完成了该院25个采购项目。

　　此外，中心还完成了区医疗及公共卫生系统信息项目、6个消防设备项目、示范社康中心2个设备项目等重大采购任务。

　　（三）加强监管，严格规范采购行为

　　一是严控非公开招标项目。中心加强与区财政部门的沟通协调，严格按照政府采购法律法规及区有关规定，通过事先网上公示等方式，严控非公开招标项目。20**年全区政府采购项目公开招标比率达91.4%。

　　二是积极修订完善采购流程。《深圳经济特区政府采购条例实施细则》出台后，中心在派人参加专题培训、组织全体干部职工反复集中学习讨论的基础上，积极与财政部门沟通协调有关问题，全面梳理和修订完善工作流程及程序，先后对招标文件通用模板、专用模板、公开招标结果公示模版及非公开招标项目的采购文件等进行了修改、调整。各项工作规范从20**年的34项增加到现在的99项，重新编印了《工作规范汇编》及《政府采购操作指南》，并印制了《深圳经济特区政府采购条例》及《细则》单行本，在工作中认真贯彻执行。

　　三是严格规范采购项目管理。这是今年中心列入全区重点工作项目化管理的任务之一。采购二科在深入调研、网上公示、广泛征求供应商、采购单位和行业主管部门意见的基础上，组织完成了物业管理、清扫清运、保安服务类项目规范化采购文件模板的制定，从3月15日起开始试行并不断修改完善，采购文件模板实现了权重固定化，价格分设定合理化，评分因素标准化，有力促进了市场公平竞争，提高了采购效益和质量。全年共完成物业管理、清扫清运、保安服务类采购项目50个，采购总额31147.4万元，节约资金1493.6万元，节资率5%。

　　四是合同备案工作深入开展。监督科在深入调研的基础上，进一步拓宽了合同备案的范围，制定了货物、服务和预选类合同核准操作指引，统一了合同备案核准通过标准，规范了合同变更备案行为。全年共收到报备的政府采购合同 799份，通过审核已备案776份。

　　五是认真处理质疑和投诉。监督科制定了质疑处理操作指引，认真细致做好质疑和投诉处理工作。全年正式受理供应商质疑29宗,已处理完毕28宗，其中4宗改变了原评审结果需重新组织招标，2宗撤回质疑，22宗维持原评审结果。此外，还积极妥善处理了其他单位转来的投诉和信访件12宗。

　　六是切实强化效能监督。中心加强对工作纪律、工作作风及工作执行情况的监督检查，制定了《“三书”预警告诫规定》，采取通报、警示、督办、查处等措施，切实增强全体干部职工的执行力。全年监督科共抽查采购项目382个、项目档案50个，发现问题及时督促整改，确保项目采购按时完成，档案资料完整无差错。

　　20**年是贯彻落实十八大精神、全面深化改革的开局之年，是新区实施“五个步调”发展战略的关键之年。全年我局围绕新区“改革创新”、“转型提质”的前进方向，紧跟新型城市化道路发展要求，按照提效城市管理、改善城市环境、助推城市发展的思路，强力推进“弘扬改革创新精神、树立优良工作作风”的“1+10”与“阳光城管”系列行动，在机制改革、作风建设、市容整治、环卫爱卫、城管执法、景观绿化、市政维护、护林防火等方面刮起改革提效、贴近民生的阵阵工作新风。现将全年工作总结如下并提出2014年的工作思路。

　　一、20**年主要工作成效及亮点

　　以弘扬改革创新精神、树立优良工作作风“1+10”系列行动拉开全年工作帷幕，着重推进“三四五六”工程，即通过建立执行、监督、效能评估三大保障机制，开展“微笑服务树新风”等四项作风整顿行动，强力推进“净绿美”“亮妆”等五项民生实事，开展城管进社区等六项创新工作，实现改革创新有内涵，转型提质有突破。

　　——改革创新有新思路。我局对各部门分工、人员进行了合理调整，组建了新区公园管理中心及市容环境督导办公室，分别负责公园建设管理与市容环境监督考核工作。通过细化横向考核，挖掘工作纵深，推动全局各项工作迈向“高、专、准、细”——即水准提高、队伍专业、问题找准、整改精细。行政审批方面，我局梳理了7项城管业务审批流程，将原需5个工作日办理的城市建筑垃圾准运证转为即办件，5分钟即可取证办结；其他原需5-15工作日的业务转为承诺件，办理时限承诺在3天以内，大大提高工作效率。同时，以网络、电话等多种方式引导市民群众实现网上预申报，完善预约服务，提高审批效率。20**年，我局办结户外广告设置业务18件，城市建筑垃圾准运证88件，占用城市绿地、树木砍伐迁移3件，垃圾处理费减免9件；审批临时占用城市绿地绿化补偿（赔偿）费18批次，金额37.04万元，提前办结率100％，无超时现象。

　　——队伍面貌有新转变。按照新区“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”活动要求，在队伍内部大力倡导“厉行节约，反对浪费”之风，切实压缩“三公”经费支出，严格公车管理，加强队伍建设；局领导班子带头做好表率，深入各部门检查及诫勉，彻查各类“庸懒散等”问题；深入组织开展纪律教育学习月和工作作风大提升行动，提出了打造“阳光城管”的口号，除完成新区“六个一”规定动作外，还增加了“三个一”举措作为自选动作：包括开展一次市民体验活动、组织执法人员开展一次军事训练、出台一批规章制度等；举办了一期全区城管系统廉政纪律教育讲座，共300余名干部职工观看《“蚁贪”之祸》廉政教育视频，并认真聆听由局长胡伟新同志主讲题为《激浊扬清 弘扬正气 开创阳光城管新局面》的'廉政教育党课。

　　——工作推进有新方法。我局以打造绿色宜居宜业新城为目标，借鉴香港、新加坡经验，启动坪山建设路、比亚迪路及坑梓人民路等区域的有盖连廊建设，并积极开展屋顶绿化工程、街心公园设施配套工程、深汕公路（坑梓段）建筑立面刷新工程，布局提升各片区人居环境；同时加强建成绿道的后续管养，指导绿道运营单位完善自行车网点租赁服务，确保绿道方便居民低碳出行。另一方面，以创建和谐有序示范区为标杆，坚持严格执法、文明执法和人性执法并行，推动城市管理综合执法工作向服务型、质量型转变；在开展专项执法行动整治各类市容环境违法行为的同时，积极探索建立与惠阳、大亚湾区的跨区联合执法机制、乱摆卖有效疏导机制及“城管进社区”工作机制，增进了群众对执法工作的理解与支持，切实提高了工作实效。

　　——联系群众有新举措。联合深圳新闻网、特区报举办了“品鉴坪山美——市民网友走坪山看变化采风活动”活动，联合《晶报》组织开展了“阳光城管”市民走进城管体验活动，联合《深圳晚报》开展了第八届新区公园文化节分会场系列活动。通过以上活动，多方位、多视角地介绍了新区成立至今在市容景观方面的喜人变化，并将新区城管人的真实形象与辛劳工作展露在阳光之下，通过与民同乐、取信于民，不断向市民群众传递新区城管人的正能量，进一步拓宽社会各界对城管工作建言献策及监督交流的渠道。同时，我局积极开展党员干部下基层联系群众“培根固本”行动与党员志愿者服务行动，全年共走访困难群众家庭40多户，连续一个多月深入我局挂点的田头、田心社区开展党员志愿者服务工作，解决了社区环境提升、卫生整治、社区村道“有灯不亮”等一批影响社区群众正常生活的难题。

　　纵观全年，我局以六个方面的重点工作为抓手，以新区发展的“维序者”“美容师”为己任，推进各项工作任务有效落实。

　　——围绕“美丽坪山”，环提项目齐头并进。打好筑造精品与门户提升的“组合拳”，推出“花海聚龙山”、“马峦梅园”等精品项目，大力推进深汕高速坑梓出口处等门户区域及厦深铁路沿线、西门渠化岛等周边环境整治提升。全年共统筹推进各类公园、绿道网、有盖连廊、立体绿化等20个绿化及环境类项目，投资8536.86万元，建成绿化面积19万㎡，生态景观林带面积31.3万㎡，绿道20公里，黄土裸露复绿2.73万㎡；完成过境公路绿化管养招标工作（招标预算511.72万元/年），在强化绿地精细化管养，制定完善绿化技术标准规范体系等方面取得长足进展。至今年底，可实现全区绿化面积773.4万㎡（新增19万㎡），城市绿化覆盖率46.5%，绿道153.18公里。

　　——围绕“洁净坪山”，环卫管理动作扎实。抓住分类分级、精细管理两个要点，提升工作效能。一是垃圾分类方面，加快推进新区垃圾分类及餐厨垃圾无害化处理工作，30个垃圾分类试点基本验收合格，采购880个分类垃圾桶（果皮箱），以分类实现垃圾减量。二是环卫方面，基本完成新区环卫道路与绿化保洁一体化工作（仅余大工业区管辖绿化未完成一体化工作），对全区1285.8万㎡市政道路（含公路）实行分级段的清扫保洁，以分级强化保洁质量；同时做好广东省第八届环卫工人节表彰慰问，进一步规范鸭湖垃圾填埋场管理，提速余泥渣土受纳场的建设（田心甘角落临时余泥渣土受纳场已投入运营）。三是爱卫方面，开展清洁坪山月活动，强化对城中村卫生死角的清洁及四害消杀，共派发药物3000份，防治四害小册子8000份及环保购物袋5000个；推进全区h7n9疫情防控，启动四害密度监测项目，完善新区爱卫检查体系；同时，完成省、市卫生村复查工作及2个市卫生村创建工作（省、市增至33个），筹划落实冬季灭蚊行动。

　　——围绕“和谐坪山”，综合执法再举新措。执法工作坚持严格执法、文明执法和人性执法并行，全年以“春雷行动”、“夏季亮剑”等专项行动为抓手，协同办事处执法队开展针对违法户外广告、非法养殖、违法泥头车等违法行为的大型执法行动共10余次，查处包括“六乱”在内等各类影响群众正常生活、便利出行的违法行为共70000多宗，救助流浪乞讨人员18名，精神病人9名。在此基础上，重点推进“城管进社区”试点工作，创建六和社区、坑梓社区2个试点，成立社区城管综合服务中心，将城管执法服务送到社区群众的家门口。同时，进一步壮大城管志愿者队伍，新增50名城管志愿者，队伍总人数发展至277人，组织23次义务服务活动，服务辖区群众多达6万余人次。

　　——围绕“生态坪山”，林业管理安全可控。严守林地植被安全，建管并重。在建设方面，牵头组织新区全民义务植树活动，栽种各类树木1.4万株；加快推进生物防火林带抚育、薇甘菊防治及红火蚁防治等育林护林工程的进度，全年薇甘菊防治面积5000亩，红火蚁防治面积1012.5亩。在管理方面，继续保持森林防火工作的高压态势，全年未发生重大森林火灾事故，报告火警事件2次，过火面积630平方米（远低于全市森林火灾受害水平）。同时，落实了古树名木保护工作，并开展森林调查，完成深圳市坪山新区林地保护利用规划，对新区森林资源数据进行更新，强化前瞻预警，保障新区7003.1公顷林木安全；配合市森林公安分局积极筹建森林公安驻区机构，加大林业执法力度，严厉打击各类林业违法犯罪行为。全年设立森林防火宣传栏、横幅18个（条），派发森林防火、野生动植物保护宣传品近7000份，举办森林防火宣传活动现场会2次。