非法码头整治工作总结

　　根据江西省人民政府《关于推进**沿江开放开发专题会议纪要的通知》和市委、市政府《关于明确省政府"推进**沿江开放开发"专题会议确定事项责任分工的通知》精神，管严管好沿**线，市政府于3月14日启动沿长江各港区非法经营码头整治行动。

　　自整治行动开展以来，市专项整治办和沿江各县（市、区）人民政府、**经济技术开发区管委会，按照"统一布署、分级负责、属地管理"原则，积极行动起来，成立机构，明确责任，通过采取"专项整治、疏堵结合"的方式，全面整治沿江非法的"小、乱、散、低"码头。一是对沿江非法码头基本情况进行认真摸排，做到底数清、情况明，能够有的放矢；二是深入细致地做好非法小码头业主的思想工作，讲清形势，表明市委、市政府彻底取缔非法小码头的决心；三是发布公告，加强报道宣传，营造舆论氛围，始终保持高位推进态势。市委、市政府十分重视沿江非法码头专项整治工作，专门成立了**市非法码头专项整治工作领导小组，办公室设在市港口管理局。殷市长和分管副市长多次主持召开**市沿江非法码头专项整治推进会、调度会，并多次深入现场指导整治工作有序开展。

　　非法码头专项整治工作在市委、市政府的坚强领导下，沿江各县（市、区）政府积极行动、逐步推进，目前已基本完成整治工作任务。现已取缔非法码头15家；完成整合搬迁36家；完善资质11家；暂时保留4家（要求企业作出承诺）。

　　沿江各（市·区）非法码头整治情况：

　　一、**市完成了整治工作任务，按照取缔一批、整合一批、规范一批的.整治方案要求，制止了2家开工建设（龙腾矿业有限公司码头、金丝村民准备兴建的黄砂码头），责令停止建设1家（璟裕矿业有限公司），取缔砂石个体经营户3家，整合砂石经营户4家。分管副市长余平多次对**港区非法小码头进行实地调查、明确思路，并主持召开码头业主恳谈会。通过采取多项举措，**市较早地完成了码头整治工作……目前取缔了2家非法抢建码头，对辖区内的3家砂石码头进行整合规范。

　　三、**经济开发区

　　二、**县在**县政府非法码头专项整治工作领导小组的领导下，分管领导李文新副县长多次到市整治办协调、磋商整治方案，港口、水利、公安、工商、镇政府等部门按照整治工作方案的要求，整合执法力量，采取联合执法方式，打击非法码头已取缔3家非法小码头，20家砂石码头整合成6个砂石临时通道。

　　四、**区计划整治规范码头10家，其中8家位于琵琶亭公园项目区域内，之前这些码头都是从事砂石经营。2010我市为确保汛期长江大堤安全，依据《中华人民共和国防洪法》对城区沿江砂石码头进行整治，要求市区砂石站搬迁至东升堤市砂石集散中心经营。经防汛整治，目前琵琶亭景区内码头已关停1家，异地安置1家，其余码头经营人承诺不经营砂石，部分转行装卸电厂煤碳和石子，部分停业观望，仍以种种理由不愿搬迁，并提出要求政府对投入的固定资产和设备设施进行认定补偿；安置从业人员或改建为旅游码头。

　　据调查，这些码头大部分形成于上世纪六、七十年代，或多或少都取得过相关手续，市监察局、市法制办为此作了专门的调查和研究，认为不能简单定性为非法码头。这几家码头除江盾公司产权有待确定外，其余所有权分别隶属于市国资公司、白水湖村、市中小企业局、市航运总公司等单位。由于这些码头多数属历史形成或遗留问题，码头整治工作涉及范围广、人员多、情况复杂、矛盾尖锐，为确保党的"十八大"时期的社会稳定，前期整顿规范工作进展较缓。

　　10月份，区委、区政府根据钟书记在四套班子会上的讲话精神及分管副市长对琵琶亭项目建设区域内码头治理的指示要求，高度重视并进行了重新部署，调整了**区整治领导小组成员名单，由左延亲自担任组长，区政府两位副区长担任副组长，市、区相关职能部门组成领导小组成员单位。各成员单位抽调精兵强将，分别组成老兵、白水湖、江盾码头专项整治工作组，进一步摸清码头底数。区政府已将各家码头的基本情况、历史由来、处理建议形成报告上报市政府，并启动了码头建筑物和机械设备资产评估等拆迁前期工作。

　　鉴于琵琶亭公园建设属市重点城建项目，因此建议该建设区域内码头按建设项目搬拆迁工程对待，理清症结，便于工作开展。

　　五、**区取缔了洄峰矶砂石站码头，智祥砂石码头已搬迁至东升堤砂石集散中心。坝边砂石站目前处于停业状态，嘉盛粮油、仲元工贸、盘石水泥3家码头企业承诺尽快完善码头建设、经营等相关手续。

　　六、**县**县委、县政府对码头整治工作十分重视，经县整治办多次摸排，确定了16家整治对象，分管领导靠前指挥，各部门通力协作，在沿江各县区中率先完成整治任务。中伟化工、**船厂、**新康达化工实业有限公司、**君悦码头、江西国家粮食储备库已按照要求进行了整改并整改到位；江西恒达船务有限公司、**县长宏硅砂集团公司已拆除了各自的临时作业点；**县流**镇长棉砂石码头销售站的临时经营许可已撒销、凰村乡**村的违法码头在副县长邱**的带领下，由县公安局、市港口局**分局、水务局组成联合执法队伍进行了强制拆除；对暂时保留3家临时经营码头，责令向县政府作出承诺（如需政府征收，无条件拆迁）。

　　七、**县原计划拟取缔的2家砂石码头，目前巳取缔1家，另一家（定山李进码头）业主承诺：其与定山工业园签订的土地平整标段山砂处理完毕后，服从政府要求自行拆除；同时整合了**脚砂场、洪芳砂场。近期，县政府着手整合**县**货物有限公司、钱江物流有限公司两家码头岸线，为澎浪矶工业园作业区建设发展储备优质深水岸线。

　　通过近8个月专项整治，在市委、市政府的统一指挥下，各县（市、区）政府具体实施，市直职能部门通力配合，码头整治工作取得明显成效。进一步规范了港口经营秩序，以强有力的举措管严管好长**线，通过整合完善，储备了近千米优质深水岸线，为推进**沿江开放开发战略奠定了基础。

　　下一步工作措施：

　　1、巩固整治成果，沿江各县（市、区）、要继续加强对违建码头巡查力度，防止死灰复燃。

　　2、**区要依据2017年12月28日现场办公会指示精神和处置原则，再接再励继续推进琵琶亭公园项目区域内码头的拆迁处置工作，各有关职能部门要积极予以配合。

　　3、沿江各县（市、区）对列入整合、完善计划的码头要进一步加快工作进度，确保整合到位，资质达标。