人民检察院工作报告

2020年，区检察院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会依法监督和政府、政协、社会各届关心支持下，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，紧紧抓住司法责任制改革的历史机遇，忠实履行宪法和法律赋予的监督职责，坚定信心、奋发有为，各项检察工作取得新成效。

一、站位全局，全力保障经济社会发展

(一)主动服务经济发展新常态。检察工作只有坚持党的坚强领导才能保持正确的发展方向，只有融入发展大局才能有更广阔的发展空间。区检察院紧紧围绕区委决策部署，把服务发展放在更加突出的位置，积极参与南水北调绿化带征迁、黑臭水体整治、棚户区改造、“四城联创”、环保攻坚、驻村帮扶等工作，受到区委、区政府充分肯定。严厉打击侵犯知识产权犯罪，加强产权司法保护，批准逮捕3人，提起公诉6人。扎实开展“护航经济发展”专项行动，主动走访联系企业，依法帮助企业解决难题，为企业发展创造良好法治环境。

(二)自觉融入社会治理新格局。积极开展“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”，依法批准逮捕破坏环境资源犯罪1人，提起公诉 5人;依法监督环保部门向公安机关移送案件1件。高度重视未成年人权益保护，依法不批捕2人，不起诉2人，附条件不起诉〔1〕1人;深化“平安校园”建设，开展以“防治校园欺凌，护航未成年人成长”为主题的检察开放日活动;持续开展“送法进校园”活动，一名干警被市检察院评为“优秀宣讲员”。针对办案中发现的管理漏洞，及时发出检察建议5份并获积极回应，帮助有关部门查漏补缺，不断提升社会治理能力。

(三)积极回应人民群众新需求。注重保障群众“舌尖上的安全”和“就医用药安全”，依法开展“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，监督立案1件1人。严厉打击涉众型经济犯罪，依法批准逮捕非法吸收公众存款、电信网络诈骗类犯罪嫌疑人60人 ，提起公诉109人，并积极配合做好追赃挽损工作，最大程度维护群众利益。充分发挥检察职能，依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪，积极维护农村和谐稳定，审查逮捕、审查起诉10余起开设赌场、寻衅滋事、敲诈勒索案。注重提升人民群众对检察机关的满意度，针对群众关心的热点难点问题，重点组织开展“矛盾攻坚化解、惩治违法犯罪、秩序环境整治、法治宣传教育”四大会战，用群众看得见、摸得着、感受到的平安建设成果赢得群众满意。在全省平安建设公众安全感和政法机关执法工作满意度调查中，公众对区检察院执法工作满意度在全省163个基层检察院的排名由第90名提升至第56名，提升了34个位次。

二、化解矛盾，积极维护社会和谐稳定

(一)突出打击重点，确保打击实效。坚决打击影响社会安全稳定的刑事犯罪，依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人 417人，提起公诉729人(其中城乡一体示范区批准逮捕104人，提起公诉150人);尤其对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪始终保持高压态势，批捕涉嫌故意杀人、强奸、抢劫等犯罪案件15件17人，起诉10件12人(其中城乡一体示范区批捕4件4人，起诉4件4人);批捕涉嫌盗窃、诈骗、抢夺等涉财类犯罪案件144件179人，起诉167件230人(其中城乡一体示范区批捕30件43人，起诉45件61人)，着力保障人民群众安居乐业。高度重视提前介入公安部“断链”行动督办的特大网络手机游戏赌博案，引导取证，15名涉案人员均被依法批准逮捕并提起公诉。

(二)坚持宽严相济，司法保障人权。准确把握宽严相济的刑事司法政策，对主观恶性小，社会危害不大的初犯、偶犯或者因邻里纠纷引发的刑事犯罪嫌疑人，坚持“教育、挽救”的工作方针，实行非羁押诉讼〔2〕，消除矛盾对抗，节约司法资源，共不批准逮捕62件107人，不起诉16件23人。加强捕前、诉前和解，化解矛盾8起。对5名生活陷入困境的被害人予以司法救助，彰显人文关怀。

(三)做好信访稳定，妥善化解矛盾。畅通察民情、听民意、解民忧渠道，坚持检察长接待日制度和首办责任制，完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件〔3〕工作机制，接待群众来访300余人次，受理举报线索11件，办理刑事申诉案件6件，邀请人大代表、律师公开审查信访案件4件。积极开展“结千村、访万户、解民忧、帮民富”活动，深入推进“大接访、大下访、大排查、大化解”活动，做好辖内信访隐患案件清理排查、分包案件处理和化解息诉工作，确保全年未发生来自区检察院的干扰。

三、强化监督，着力促进司法公平正义

(一)强化刑事诉讼监督。对公安机关应立案而未立案、不应立案而立案的，依法监督立案4件，监督撤案2件;纠正侦查活动违法2次;对应批捕而未提请批捕、应起诉而未移送起诉的，依法追加逮捕8人，追加起诉57人。仅在办理社会广泛关注的焦作市龙池曼投资担保有限公司非法吸收公众存款案中，就依法追诉漏犯16人。

(二)强化刑事执行监督。依法办理羁押必要性审查案件33件;依法办理刑罚执行监督案件16件;向社区矫正机关提出检察建议50件均被采纳;对1名破坏监管秩序的在押罪犯依法提起公诉，被区法院加刑2个月，使其得到应有惩罚。积极履行刑事执行检察新职责，办理财产刑执行监督〔4〕案件26件，强制医疗监督〔5〕案件2件。对焦作市监狱报送的68名罪犯减刑材料审查后提出监督意见23件;对区法院3名拟暂予监外执行罪犯材料审核后提出审查意见，均被采纳。

(三)强化民行检察监督。坚持维护当事人合法权益与维护司法权威并重，依法对民事判决、裁定，提请抗诉3件;作出不支持监督申请4件;办理促和案件1件。向区法院发出再审检察建议1份，针对民事执行过程中存在的问题发出检察建议25份均被采纳。

四、惩防并举，持续做好反腐查案工作

在国家监察体制改革试点工作全面推开前，坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的决策部署，做到查办职务犯罪力度不减、尺度不松、节奏不变。

(一)严肃查办贪污贿赂犯罪。共立案侦查贪污贿赂犯罪案件6件13人，其中科级干部2件2人;判决8件11人(含往期案件)，其中实刑判决6件6人。由市检察院交办的焦作市园林管理局原局长李天雄受贿、贪污案、焦作市体育局原局长郭松福受贿罪案，两名被告人分别被判处有期徒刑六年六个月、有期徒刑三年六个月。在南水北调绿化带征迁工作中，立案查办了岳金龙等6人贪污窝案，通过该案的办理在一定程度上净化了我区农村政治生态环境。

(二)严肃查办渎职侵权犯罪。共立案侦查渎职侵权犯罪案件2件5人，其中科级干部2人;法院作有罪判决3件5人(含往期案件)。市检察院交办的马村区政协原副主席张同新滥用职权、受贿、贪污案，被告人被判处有期徒刑七年，并处罚金人民币30万元;在市检察院统一部署下，立案查处了央视“3•15”晚会曝光的焦作科视视光有限责任公司参与中小学生健康体检事件背后的滥用职权案，市教育局的3名涉案人员均被作出有罪判决。

(三)加强职务犯罪源头治理。牢固树立“查处职务犯罪是政绩，预防和减少职务犯罪是更大政绩”的理念，积极开展“送法进机关、进企业”活动，先后到XX国税局、高新国税局、光亚实业公司等单位开展警示教育16次，有针对性的开展预防调查3起，向有关部门提出检察建议3份，受理行贿犯罪档案查询3400余次。

五、锐意改革，全面加强司法公信建设

(一)深入推进司法责任制改革〔6〕。完成员额检察官、司法辅助人员、司法行政人员三类人员分类定岗，突出员额检察官办案主体地位，25名首批入额检察官全部到位。制定相关配套制度，进一步明确检察官权力清单、职责，完善检察官办案组织形式和程序，认真落实领导干部办案规定，切实将员额检察官办案责任制落到实处。

(二)认真落实监察体制改革〔7〕。牢固树立“四个意识”，自觉把思想行动统一到党中央的决策部署上来，在党委领导下，积极配合区纪委做好国家监察体制改革试点工作，按时完成职能划转、人员转隶、线索移交、涉案财物清理等工作，确保党中央的决策部署落实到位。

(三)扎实开展派驻检察室建设。通过组织外出考察学习、专题讨论等，有序开展派驻公安检察室工作，于2020年9月挂牌成立了区检察院派驻焦作市公安局XX分局检察室，并会签了派驻检察室工作规定、相关文件，努力拓宽监督渠道，实现监督重心前移。

(四)积极探索公益保护诉讼〔8〕。组织干警认真学习《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，选派干警参加全国公益诉讼专项培训。选配政治素养高、业务能力强的2名员额检察官充实到民行队伍中，为做好公益诉讼打下坚实基础。积极探索环境资源、食品药品等领域公益保护工作，当好“公益守护人”，共办理公益诉讼案件1件。

六、从严治检，努力打造过硬检察队伍

(一)加强思想教育不放松。以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，通过学《党章》、深入学***思想、贯彻落实党的十九大精神，开展“学深杭、促创新”学习研讨、举办党员活动日、道德讲堂等活动，不断增强干警“四个意识”，努力打造忠诚干净担当的检察队伍。1名干警在市委宣传部举办的“学习宣传党的十九大精神微型党课”比赛中，荣获三等奖。

(二)坚持从严治检不动摇。认真落实党要管党、全面从严治党要求，牢固树立党风廉政建设与业务工作“两手抓、两手都要硬”的理念，把党风廉政建设与检察工作同研究、同部署、同落实。实行重大节日廉洁自律情况报告制度，建立领导干部廉政档案，积极开展 “严格问责保落实、优化法治环境促发展”等活动，做到苗头性、倾向性问题早发现、早处理，确保了队伍“零违纪”。

(三)狠抓素能培养不松懈。结合司法责任制改革的态势要求，注重加强对干警业务素养、工作能力的教育和培养，积极参加专题培训、岗位练兵和业务竞赛活动，在市检察院举办的全市检察机关侦查监督、公诉、民事行政业务竞赛活动中，5名干警取得优异成绩。

七、接受监督，不断增强检察工作透明度

(一)主动接受人大依法监督。主动向人大及其常委会报告重要工作、重大部署，认真贯彻人大及其常委会决议、决定和审议意见，根据审议意见和代表建议不断加强和改进工作。2020年11月13日，区人大常委会听取了区检察院关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定工作开展情况的专题汇报，提出了建设性意见和建议，为我们扎实开展工作理清了思路、指明了方向。

(二)自觉接受政协民主监督。主动向政协通报检察工作情况，邀请政协委员走进检察机关视察工作，听取批评、建议，不断改进检察工作。通过发放调查问卷、赠阅报刊杂志、举办“检察开放日”等活动，进一步拓宽接受政协民主监督的渠道，增进政协委员对检察工作的了解和支持。

(三)广泛接受社会监督。坚持“公开是原则，不公开是例外”的要求，利用检察门户网站、两微一端等平台，发布各类信息3000余条，形成了集新闻宣传、检务公开、法律服务、舆情引导为一体的检察宣传和舆论引导阵地，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权。依法保障律师执业权利，接待律师来访、阅卷115人次。认真落实人民监督员制度，全年拟作撤案、不起诉的职务犯罪案件6件10人均交由人民监督员进行评议监督，让司法程序规范化、公开化。

各位代表，过去的一年，区检察院工作取得了新进展，反渎职侵权局被市检察院荣记“集体三等功”，该局副局长被省检察院荣记“个人二等功”、表彰为“全省检察机关优秀侦查员”，4名干警分别被高检院评为全国检察机关反贪污贿赂部门、反渎职侵权部门侦查能手。4个集体、18名个人受到高检院、省检察院、市委市政府、市委宣传部、市检察院、团市委表彰。

这些成绩的取得，是区委坚强领导、区人大有力监督、区政协民主监督、区政府大力支持的结果，也是社会各界心系检察、关心爱护的结果。在此，我代表区检察院，向各位人大代表以及所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!