经济责任审计全覆盖情况总结

2020年，我县经济责任审计工作在县委、县政府正确领导下，在县经济责任审计工作领导小组(以下称领导小组)直接领导下，认真贯彻落实省、市经济责任审计工作会议精神，坚持“积极稳妥、量力而行，提高质量、防范风险”的原则，着力完善制度设计，创新工作思路和方法，强化分类管理，有步骤、有重点的推进经济责任审计监督全覆盖。在促进领导干部严格依法依规履行经济责任，规范权力行使，促进党风廉政建设等方面发挥了积极作用。

一、经济责任审计工作开展情况

(一)经济责任审计项目开展情况

全年实施经济责任审计项目7个，涉及经济责任审计对象8人(乡镇党委书记1 人，乡镇长2人，县直行政事业单位主要负责人5人)，审结7人中有6人为任中经济责任审计。其间，按照党政同步、同审同责原则，接续开展了小河镇党政主要领导任期经济责任同步审计。

(二)审计查出的主要问题

审计查出各类违纪金额581.50万元，管理不规范资金1327.90万元。涉及的问题主要有“三重一大”决策管理制度未执行到位，违反中央八项规定精神，专项资金拨付、使用和管理不规范，部门预算执行和管理不规范，政府投资项目建设管理不到位，国有资产管理不规范和对下属单位监督管理不到位等，审计依法依规均作出了审计处理，提出审计建议28条，上报《审计专报》1份。向县纪委和相关主管部门移送案件线索3件。

二、主要做法及成效

(一)加强组织领导和制度设计。一是定期召开领导小组会议，审定经济责任审计年度计划，研究部署推进经济责任监督全覆盖工作、经济责任审计重大事项。全年谋划安排经济责任审计项目7个，准确把握经济责任审计的新形势和新要求，传达学习了省纪委、省委组织部等十部门《关于印发<安徽省部门和单位内部管理领导干部经济责任审计实施办法(试行)>的通知》(皖审发〔2020〕118号)精神，研究出台了《石台县经济责任审计全覆盖五年工作规划》。二是强化了与组织、纪检、检察等部门沟通和联动，构建以干部监督联席会议、反腐败联席会议和检审协作会议为主的经济责任审计情况通报机制，增强了审计监督合力。

(二)强化审计对象分类管理。落实《分类管理办法》、《交接办法》规定，突出全县77个经济责任审计对象三类管理，全力构建“审计+交接”全覆盖监督模式。一年来，我们按照党政同步、同责同审、关口前移原则，科学谋划实施了7个A、B类经济责任审计对象的审计。配合县委组织部，顺利了完成了21个经济责任审计对象离任交接工作，其中对15个经济责任审计对象离任首次开展了集中交接。

(三)加大审计创新。一是理念创新。坚持以规划引领，围绕“审计技术创新年”，结合我县实际，在完善经济责任审计对象库和项目库建设上，制定审计项目中长期计划，区别不同审计对象，分类确定审计重点和审计频次，做到应审尽审。积极推动领导干部由单一职务任期审计向应审职务任期审计转变，主动与组织部门对接，重点关注因职务变动频繁仅接受单一职务任期审计或未接受审计的领导干部，综合运用审计、审计调查和交接等组织方式，结合部门、单位审计，完成了3位领导干部应审职务全任期审计。二是组织方式创新，以领导干部经济责任审计为主线统筹推进其他审计全覆盖，统筹项目安排、协同实施，持续推行审计项目“1+N”模式，依托经济责任审计平台，同步安排了3个部门预算执行情况审计和1个乡镇财政决算审计，探索开展了1个乡镇领导干部自然资源资产离任审计。实施时以预算执行审计为主线，涵盖了全部的财政资金。三是拓展深化经济责任审计内涵，突出“权力运行”和“责任落实”两个重点。一方面关注“经济责任”，以财政财务收支管理审计为基础，以领导干部履行经济决策权、经济管理权、政策执行权等情况为重点，通过审计真实反映任职期间取得的成绩和存在问题，准确界定被审计干部应负的经济责任。另一方面关注廉政规定执行，把贯彻落实中央八项规定、厉行节约反对浪费和党风廉政建设第一责任人履职情况等作为重要审计内容，重点揭露重大违纪违规、重大决策失当等问题。同时将领导干部落实耕地保护责任、政府性债务、民生改善等纳入审计范畴，从而形成了领导干部经济责任审计的全方位、深层次、多角度的全覆盖。四是注重审计提质增效，放大审计功效。紧扣审计质量是审计工作生命线永恒主题，狠抓责任落实、制度完善，以强化现场审计管理和项目审理为抓手，全面提质提效。聚焦领导干部廉洁用权，始终把扶贫、民生领域资金使用、管理和中央“八项规定”贯彻落实作为经济责任审计重点，严肃查处各类违纪违规问题，5份审计报告被县领导批示，依法依规向县纪委、相关主管部门移送案件线索3件，相关部门进行了核实和处理，收缴个人违纪款1.45万元，收回单位违规使用资金44.21万元，对1名责任人给予警告处分。

(四)加大审计整改落实。审计成果转化和审计效能提升关键是审计整改落实。一年来，我们严格落实县政府《关于进一步加强审计整改工作的意见》，健全审计整改报告、审计整改联动、审计整改责任、审计整改跟踪检查和审计整改结果公开五大机制，狠抓以经济责任审计项目为主的审计整改落实工作。明确被审计单位及其主要负责人作为整改的责任主体和第一责任人，实行整改清单“销号”制度，对整改不彻底、不到位的部门单位进行问责。政府督办室、审计局、县监察局、财政局组成联合督查组，跟踪督查重点部门重要事项的审计整改，督查结果向县人大、县政府专题汇报。从审计整改效果来看，大部分单位及其主要负责人高度重视整改工作，部分单位根据审计整改情况，建章立制，建立长效机制，如大演乡政府针对村级财务管理、专项资金使用等方面不规范问题，修订和完善了《大演乡村级财务管理制度》、《大演乡财政专项扶贫项目资金管理实施细则(修订)》等4项制度。

总结过去，展望未来。一年来，在县委、县政府坚强领导下，在上级审计机关精心指导下和领导小组成员单位鼎力配合下，我县在推进经济责任审计全覆盖工作取得了一定成效，探索和积累了一些好的做法和经验，得到了省、市审计机关高度肯定，2020年，县审计局代表池州市县区审计局在全省经济责任审计工作会议上作典型交流发言。*新要求，我县经济责任审计工作仍存在不足和短板，需在今后工作改进和补齐。

(一)审计方式的局限性。当前，由于经济责任审计的评价指标体系还不完备，审计手段有限难以挖掘深层次问题，审计反映问题过于专业等制约因素，削弱了审计对权力制约和监督的效果与质量，审、用脱节的现象依然存在。

(二)审计力量和审计任务的矛盾性。由于干部调整的不确定性，离任审计任务非常重，和审计力量薄弱的矛盾非常突出，审计人少事多、审计项目的不确定性一定程度上影响到审计工作质量和经济责任审计全覆盖。

(三)审计工作人员专业的单一性。审计人员的知识结构不尽合理，由于缺乏通晓预算、基建、计算机等方面专业知识的复合型人才，影响到审计的深度和广度。

三、下一步工作安排

2020年是落实全省新一轮经济责任审计全覆盖开启之年，我们将在县委、县政府坚强领导下，认真学习贯彻十九大精神、《国务院关于加强审计工作意见》、《安徽省人民政府关于加强审计工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于推进领导干部履行经济责任审计监督全覆盖的工作方案》要求，按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路，精心谋划新一轮全覆盖工作，坚持创新，扎实推进经济责任审计监督全覆盖工作，为我县新一轮经济责任审计全覆盖工作开好头、起好步。

(一)进一步加强组织领导，完善制度建设。一是加强与组织、纪检等部门的联系和配合，科学谋划年度审计项目。二是按照经济责任审计监督全覆盖要求，建立健全经济责任审计结果公开、巡审结合等制度，完善预防、多方联动预警机制。规范审计程序和内容，探索制定石台县经济责任审计操作指南。三是认真贯彻落实《安徽省村居主要负责人经济责任审计暂行办法》，指导和推进我县村居主要负责人经济责任审计工作，打通全县经济责任审计全覆盖“最后一公里”。

(二)适应*、新要求，做好经济责任审计业务“三个”统筹。一是坚持审计项目上统筹。要在审计对象动态调整、精准确定的基础上，咬定全覆盖工作目标，科学制定审计项目中长期计划，统筹做好经济责任审计项目与预算执行、财政专项资金和政府投资审计项目结合。二是坚持审计方式上统筹。以领导干部经济责任审计为主线统筹推进其他审计全覆盖，统筹项目安排、协同实施。推行“1+N”审计组织模式，运用大数据审计，提高审计效率和审计质量。三是坚持审计力量上统筹。经济责任审计内容涵盖政策、财务、基建审计等方方面面，要按照*要求，着力打造一支作风硬、业务精的经济责任审计铁军，统筹好内部审计和其他审计，建立以审计机关为主导、主管部门自审为基础、社会审计为补充的全覆盖工作机制，为我县推进审计全覆盖工作提供坚实的人力保障。